县非煤矿山安全专项整治总结

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根据国家安监局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商总局、国家环保总局等六部（局）《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》（安监管一字〔2002〕29号）的部署及省州要求，我县及时对辖区内所有非煤矿山实施了安全专项整治。现将整治情况总结如下：

一、我县非煤矿山企业的基本情况

我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川，、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达140余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山69个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿4个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为40户，其中：砂厂13户，即龙川10户，一街1户，沙桥1户，兔街1户；石厂17户，即龙川15户，沙桥1户，徐营1户；砖厂5户，即龙川1户，徐营2户，沙桥1户，罗武庄1户；金属矿山3户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山2座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。

二开展非煤矿山安全专项整治工作情况

我县从1997年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山70余座。2001年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4?28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔2001〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔2001〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。2002年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔2002〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。

（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。

一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。

（二）组织实施情况。

1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。

2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从2002年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。

3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。

4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。

（三）对整治工作的检查验收情况。

今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。

9月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。

三、存在的主要问题

一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。

四、继续搞好深化非煤矿山安全整治工作，

根据国办发〔2006〕60号文件要求，县安委会于今年9月2日制定的《南华县进一步深化全县安全生产专项整治工作的实施意见》（南安委〔2006〕4号）中，就继续深化非煤矿山安全专项整治工作再次提出了明确的要求：一是继续集中抓好开采工艺落后、技术水平低下、安全管理措施缺乏、管理制度不健全等各类金属、非金属矿山的安全整治工作，尤其是加大对各类个体私营小矿山和小采石、采砂、取土场的整治工作力度。二是严格按照国家、省、州规定的安全生产条件验收。三是开展矿山生产条件评估和安全评价，加强专项验收督促检查，确保验收评估、评价质量。四是依法取缔各类非法矿山，关闭不具备基本安全生产条件的各类小矿山、小采石场等。五是对非煤矿山井下开拓系统、通风系统、安全出口、排水系统及地面的危险化学品库、爆破器材库、采选矿场等设施，要作为专项治理的重要内容，确保消除重大隐患。

总之，我县的非煤矿山安全整治工作，在省州各级党委、政府的领导下，在上级部门的指导下，基本达到了整治的目标，取得了较好的整治效果，各矿山企业的安全生产条件有所好转，生产秩序明显规范，安全保障能力明显改善。