年市司法局总结

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2006年，我局按照上级要求及年初确定的目标、任务，围绕中心、服务大局、突出重点、力求突破，各项司法行政职能得到了充分发挥，为维护社会稳定，加快我市经济社会发展作出了积极贡献。

一、基层基础建设更加扎实有效

（一）以规范化创建为目标，全面加强司法所建设。今年以来，我们按照省、市业务上级的要求，结合本地实际，始终把司法所规范化建设作为整个司法行政重中之重的工作，早研究，早部署，抓落实，求实效。经过努力，全市所有司法所达到省示范所目标已基本实现，取得了明显成效。

一是队伍强。在市委领导的直接关心、过问下，一些政治素质好、文化程度高、年富力强的同志充入到司法行政工作的第一线，为创建工作创造了极为有利的条件。全市9个镇街道司法所现有专职人员38名，其中国家公务员36名，中共党员30名，大专以上文化程度34名，平均年龄37岁，进而使司法所人员的政治、文化、年龄结构得到了进一步的优化。今年8月下旬，我局对9个司法所的12名新任司法助理员进行基层司法行政工作实务、普法依法治理、法律援助等业务培训、考试，对考试合格者，我局颁发司法助理员上岗资格证书。通过培训，新任司法助理员对基层司法行政工作内容、程序、要求有了基本了解，为他们尽快进入角色创造了条件。

二是条件优。在司法所建设上，变过去由镇街道单独投入为镇街道、司法局共同投入。目前，全市9个司法所共有办公用房48间1593平方米，最多的所达300平方米，最少的也达到125平方米。共有电话机28部，电脑31台，打印机20台，传真机10台。一半司法所电脑实现人手一台，有力地保障了各项基层司法行政业务的开展。

三是制度全。为使司法所的工作紧紧跟上时展步伐，达到创建目标，今年初，我局修订完善了司法所学习例会、接待登记、排查回访、集体讨论、请示报告、档案管理等10多个制度。与此同时，我们注重司法所台帐的规范化。根据《xx省示范司法所考评办法》、《xx市司法所规范化建设标准》专门列出了《xx市规范化司法所台帐资料清单》，并根据清单内容制作详细样本，要求各项记录及卷宗要前后衔接、环环相扣，既要将案件的主要事实记清，又要将处理意见、过程、结果记录在案，使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化。今年9月16日，我局在黄姑召开了司法所规范化建设现场会，与会人员实地参观黄姑镇司法所台帐，学习他们规范台帐的经验。

四是作用好。各司法所以创建促规范、以规范求发展，在全面履行八项司法行政职能的同时，在实践中创造了不少好的做法和经验。今年1—9月，我市镇、街道各类矛盾纠纷较去年同期增长了49.35%，而越级上访却下降了49.59%，这充分说明第一道防线作用得到了有效发挥，基层化解各类矛盾的水平不断提高，维护稳定的能力在不断增强。

（二）依托“综治进企业”这一平台，实现司法行政职能的延伸。

xx以服装、箱包为支柱产业，劳动密集型企业多，外来职工70%在企业就业，他们在为当地经济建设作出贡献的同时，也引发了许多矛盾纠纷，产生了不少治安问题，大大增加了社会管理的压力。因此，今年以来，我市率先开展了“综治进企业”试点工作。目前，已在325家规模企业中推行了这一做法。我们依托这一平台，实现了二大职能的延伸和拓展。

一是综治、司法、信访联动机制的延伸。企业综治、调解、信访机构的工作除了综治、调解、信访工作外，还承担着教育、服务、预防的职能。因此，各镇（街道）要求他们充分发挥职能作用，在实践中不断总结和提高，更好地做好维护企业秩序稳定工作。同时，制定一系列规章制度，严格工作流程，加强内部管理，完善运行机制。企业均建立综治、调解、信访机构，与镇综治办、司法所、信访办机构对接，工作衔接，信息共享，形成一定区域的工作上下联动、联防、联调，促使矛盾纠纷及早发现，及时消除。今年4月，黄姑永成公司2名职工停放在厂区的未上牌电瓶车被盗。公司综治办觉得，职工电瓶车未上牌做证，易成盗窃目标，且给破案带来难度，建议职工对电瓶车尽快上牌做证。此举引起镇派出所的重视，，一周内对全镇电瓶车全部上了牌、做了证。

二是实现了司法行政职能的延伸。通过综治进企业活动，我们把人民调解、法制宣传、法律咨询援助三大职能向企业延伸，均建立了相应的组织，制定了配套制度。进而拓展了司法行政职能的覆盖面。

（三）以夯实基层基础为目标，全面加强人民调解工作。

首先，配强配齐调解队伍。今年四、五月间，我市各镇街道抓住村级班子换届契机，配强人民调解干部，农村调解干部队伍出现了可喜的“三多”现象。社会经验丰富的调解干部多了，达87%，切实解决了因社会经验欠缺“不会调”的问题；文化水平较高的调解干部多了。全市村调委会主任中，文化程度高中以上占74%，比上届提高12%，切实解决因文化水平太低“不会写”的问题。富有奉献精神的调解干部多了。调解干部处于辛苦加清苦的状态，没有奉献精神，是难以做好调解工作的。

其次大造声势，营造氛围。今年初，司法部授予全国48个人民调解委员会为“全国标兵人民调解委员会”称号，xx市当湖街道人民调解委员会为我省唯一获此殊荣的人民调解组织。我们抓住这一难得的机会，4月14日，市政府向各镇政府、街道办事处、政府各部门、市属各单位及时下发了《关于表彰当湖街道人民调解委员会的决定》，号召全市人民调解组织和人民调解员向当湖街道人民调解委员会学习，学习他们勇于创新的改革精神、真抓实干的工作作风、顽强拼搏的敬业精神、不计得失的奉献精神，努力实践“三个代表”重要思想。4月18日，xx市委、市政府召开会议，隆重庆祝当湖街道人民调解委员会荣获“全国标兵人民调解委员会”称号，加大对当湖街道人民调解委员会这一先进集体的宣传力度，为人民调解工作创造良好的社会环境和舆论氛围。4月28日，市长办公会议讨论决定，市财政对当湖街道人民调解委员会奖励2万元，并由市财政局、司法局联合发文，以表彰街道人民调解委员会在打造“平安xx”、构建和谐社会、全面建设小康社会中作出的贡献。

再次，规范基层调解台帐。全市各级人民调解组织得到充实优化后，我们及时组织他们进行了业务培训，把人民调解工作的操作规程、调解文书的主要内容和制作要求、案卷的内容和装订等作了统一规范，并完善了相关制度。通过培训，提高了新任人民调解员的业务素质，使他们能及早进入角色，胜任工作。

（四）努力化解热点矛盾。杭州湾跨海大桥北岸连接线、杭浦高速公路、07省道三条高等级公路穿过曹桥街道，涉及7个村495户房屋拆迁，需要征用土地上千亩，由此引，发的各类矛盾纠纷面广量大，且十分复杂。针对一些群众在征地、拆迁、安置过程中无视政策法律，提出不合理要求，盲目与周边县市攀比，甚至制造矛盾等情况，曹桥街道司法所及时把排查调处征地、拆迁、安置纠纷作为工作重点，对全街道进行深入细致的矛盾纠纷排查。3月11日，通过排摸，获悉百寿村少数村民由于对国家重点工程杭浦高速公路的征地政策有异议，欲集资派员赴京上访的苗头后，迅速组织力量，深入基层，从中查清了情况。少数别有用心的村民，企图趁全国“两会”召开之际，非正常越级上访，在某重要场所制造事端，造成严重影响，以图问题解决。根据市委、市政府指示精神，司法所会同有关部门多次对事件的实施者进行政策解释和法制宣传，对策划者进行严肃批评和说服教育，并积极引导群众规范有序上访。通过工作，使有关人员的“不闹不解决，大闹大解决”和“要想有出路，必须上马路”的错误思想有了转变，认识了问题的严重性，纷纷表示以后既要维护自己的利益，又要用法律来规范和约束自己的行为，有问题通过合法途径解决，且如数退还了已收到的上访集资款。维护了“两会”期间的社会安定。

二、普法和依法治理工作成效明显

一是认真实施“3.21”工程，扎实开展外来务工人员的法制教育。

根据建设“平安xx”的总要求，xx市普法办加强了重点对象，特别是外来务工人员的法制宣传教育，实施了“321”工程，就是在外来务工人员超过100人，200人，300人以上的企业，分三年普遍建立法制学校，以企业法制学校为平台，扎实开展外来务工人员的法制教育。我市率先在xx市三凌制衣有限公司建立了流动人员法制学校，制定了一系列制度，《学员守则》、《教师守则》、《企业普法宣传职责》、《教学计划》等，以点带面，推动流动外来务工人员的法制宣传教育，以提高外来人员的学法、懂法、守法、用法意识。

二是认真做好“四五”普法教育的总结验收准备工作。根据市委、市政府批转的《在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、xx市人民政府下发的《xx市依法治市第二个五年规划》和xx市《关于“四五”法制宣传教育总结验收工作的意见》，查漏补缺，制定了平普依(2006)1号《关于xx市“四五”法制宣传教育总结验收工作的意见》，对全市9个镇、街道，采取实地考察，听取工作汇报，检查员看材料，召开座谈会，组织评估等各种方式进行，对市级机关、市属企事业单位采取批查办法。

7月14日和9月13日，xx市法制宣传教育考核验收组和xx省“四五”普法和“二五”依法治市考核验收组分别对我市的“四五”普法和“二五”依法治市工作进行考核验收，由于我市的“四五”普法领导重视，工作扎实，使考核验收工作圆满完成。

三是认真开展民主法治村(社区)星级达标活动。今年1月17日，xx市司法局、民政局、法制宣传教育依法治市领导小组办公室联合下发了平司(2006)3号文件《关于开展民主法治村(社区)达标活动的通知》，继而切实抓好以下三方面的工作：

1、以点带面抓创建。从街道到各村都成立了“民主法治村”创建活动领导小组。进一步完善各项制度，规范操作程序，健全工作机制，做好样板，以点带面。

2、健全机制创特色。进一步健全和完善了村级各项规章制度，制定出台了一整套涉及基层民主、政治、经济、文化建设方方面面、环环紧扣的制度体系和绩效考评机制。并根据每个村的不同情况制定切合实际、便于操作的村民自治章程，使他们明确自己的权利和义务。

3、扎实推进见实效。通过“民主法治村”创建活动的开展，取得了三个方面的明显成效：一是村民的民主法制意识明显增强；二是村民自治的权利得到有力保障，干群关系进一步融合；三是各项中心工作、重点工作得以顺利开展。

现在全市民主法治村建设126个村中已有110个村开展了这一项活动，36个社区有23个社区开展了民主法治社区建设工作。村、社区创建率分别为87%和69%。

10月31日至11月4日，由司法局、民政局、法制宣传教育依法治市领导小组组成考核验收组对全市的星级村和社区进行考核验收。11月7日至9日xx市民主法治村(社区)考核验收组对我市的民主法治村(社区)星级达标工作进行了抽查，我市农村和社区良好的民主氛围和法制环境受到考核验收组的肯定。

四是继续加强青少年法制宣传教育。3月31日，召开了由综治办、教育局、司法局、公安局及全市各中小学负责人参加的会议，市综治办通报了2004年度及2006年度第一季度的青少年违法犯罪情况，我局对青少年在校学生违法犯罪特点、原因及预防对策作了专题发言，市公安局通报了第一季度涉及青少年违法犯罪的案例及预防方法，市教育局要求各中小学校要进一步加强在校学生的法制宣传教育，切实做好青少年在校学生的预防违法犯罪工作。

五是围绕市委、市府中心工作，开展针对性的法制宣传工作。针对我市的曹桥街道、全塘镇、黄姑镇和当湖街道的群体性上访事件，积极配合其他部门，开展有针对性的法制宣传教育工作，印发宣传资料2000份，逐人逐户宣传法律法规，教育他们依法办事，依法上访。积极围绕热点、难点问题，开展法制宣传工作。

三、法律援助实事工程扎实推进

我局抓住这几年法律援助工作的良好发展态势，本着“保持总量、提高质量、拓展领域、提升功能”的精神，把“民心工程”进一步做深做实。在去年抓好法律援助实事工程并取得明显成效的基础上，今年继续把这项工作作为重点来抓，加大法律援助实事工程建设力度，并出现了六大新变化。

一是援助案件总量有新的增加。截止今年11月7日,我们已办理法律援助案件242件,其中刑事案件119件,民事案件123件，比去年受理的援助案件160件增长了51%，刑事案件增长了25%，民事案件增长了90%。五年来，办理民事援助案件首次多于刑事援助案件。

二是援助机制有新的突破。先后出台了法律援助便民措施等十二项制度。并把法律援助工作完成情况与年度工作考核结合起来，进一步修订完善了《xx市法律援助工作考核办法》，从援助中心工作职责、制度落实及办案补贴发放执行情况，各科室配合法律援助工作、开展法律援助宣传、协助“148”值班制度落实情况，各镇、街道和部门法律援助工作站执行制度情况和法律援助律师职业道德、执业纪律执行情况等四个方面进行考核测评。今年起在全市律师中开展“三个一”制度，即每位执业律师在法律援助中心值一天班、办一件法律援助案件、参加一项公益活动。根据工作需要，今年我们还相继制订了《非诉讼法律援助案件办理程序》、《法律援助信息员职责》、《法律服务行业特约监督员职责》、《xx市法律援助中心规范化建设实施意见》、《法律援助案件质量考核暂行规定》、《办理群体性（信访老户）法律援助案件暂行规定》等制度。

三是援助功能有新的发挥。我局在认真做好为弱势个体提供法律援助的基础上，全力做好在群体性事件中为弱势一方提供法律援助的工作，从而促进了社会稳定，减轻了信访压力，也增强了弱势群体的法律意识。今年以来，市法律援助中心在已办理的118件民事纠纷诉讼案件中，有52件是劳资纠纷案。

8月6日，因水质污染造成损失事件而持续上访的曹桥街道40户渔民，在市委、市政府领导的高度重视下，终于取得了突破性进展，市法律援助中心也向他们伸出了法律援助之手，及时受理了申请并指派多名律师组成了两个调查小组，对涉及到的有关水质污染情况展开了全面的调查取证工作。稳定了这些渔民的情绪，使他们放弃了盲目上访，走上了依法维护自身合法权益的法制轨道。

四是援助领域有新的拓展。在办好民事、刑事法律援助案件的同时，今年着重在拓展法律援助领域上下功夫，在原来已经建立的全市各镇街道和市总工会、妇联、共青团、人武部、残联、消协、建筑工人法律援助工作站的基础上，今年又与市总工会合作，在全市325家规模企业中建起了法律援助工作站，从而进一步拓展了法律援助的服务空间。

五是窗口建设出现新的气色。今年我局加大投入,给法律援助中心改善了办公条件,增添了一流的办公设施。并在市行政服务中心设立了法律援助专用服务窗口，大大方便了法律援助当事人，提高了工作效能。

六是援助筹资渠道有新的拓展。为切实维护受援人的合法权益，确保法律援助办案质量，xx市司法局与xx市慈善总会密切合作，将法律援助纳入慈善救助体系，通过市慈善总会向社会筹措资金，为法律援助提供适当的资金保障。开辟了新的筹资渠道。同时积极争取企业捐赠，进而为法律援助提供更广泛的资金支持。

与此同时,认真做好“148”法律咨询和信访工作。今年1至10月份全市“148”接听来电和来信、来访共解答3996人次，比去年全年3496人次增加了14.3%。其中，交通事故责任认定和赔偿的来电、来访共解答325人次，比去年全年299人次增加了8.7%。通过“148”接待受理法律援助案件124件，其中1件刑事案件，其余都是民事（劳动）案件。信访案件1至10月份共受理10件，比去年全年8件增加了25%。

四、文明创建工作全面开展

2006年，司法局的精神文明工作紧紧围绕执政主题，把坚持执政为民，树立工作高效、作风廉洁、服务一流的司法行政机关新形象作为精神文明工作的重点，开展了以“创优质服务、优良作风、优美环境，当人民满意公仆”（三优一满意）的创建活动，把执政为民落到实处。

一是明确了指导思想。2006年xx市司法局创建精神文明机关工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以建设平安xx为目标，认真落实“为民、务实、廉政”的各项措施，围绕中心，强基础，创特色，严管理，树形象，服务大局，求真务实，开拓创新，充分发挥司法行政机关的职能作用。在创建精神文明机关工作中，紧紧围绕执政主题，把坚持执政为民，树立工作高效、作风廉洁、服务一流的司法行政机关新形象作为精神文明工作的重点，开展以“创优质服务、优良作风、优美环境，当人民满意公仆”（三优一满意）的创建活动，把执政为民落到实处。

二是健全机制、制度促进工作开展。经局领导班子研究决定，本局成立以局长为组长，副局长为副组长，各科室主管为组员的创建精神文明机关组织领导机构。建立创建精神文明机关领导小组及办公室，以文件的形式明确了组织建立，领导分工明确，文明创建工作要挂靠科室，有专人负责。创建规划、年度实施计划经全体干部职工充分讨论实施。量化考核指标，考评标准体现两个文明建设，量化指标落实到科室。

建立学习计划、学分考核等6项学习制度，按时记录；及时认真学习中央有关精神，开展了先进性教育；围绕中心开展工作，持续改进管理体制；在同行业工作中有创新、有突破、有成效。如法律援助工作、司法所规范化建设、法制宣传工作等都取得了成效；建立每半年例会制度，专题研究三次，要把文明创建工作列入单位的发展计划、工作计划、工作措施；分解了任务目标；建立党风廉政建设制度，落实工作措施，制定了工作计划；班子成员在工作、学习、生活中以身作则，党组书记带头上党课；增强党组织战斗堡垒作用，落实党支部“”制度。制定了党总支活动计划，按时完成，有记录；党员先锋模范作用好，党员发展有规划、有措施；制定了党员发展有规划、有措施；工会组织健全，活动经常，在两个文明建设中发挥作用好，年初有计划、有措施、年终有总结；

建立一套科学、合理的管理制度，各项工作有章可循，工作秩序井然优质安全；建立管理制度40项，管理制度汇编成册，实施了iso9000质量管理；全年无违法违纪行为；建立窗口办事指南、政务公开、公开承诺，并进行了检查；每年向社会进行群众测评两次，经多次测评，群众满意率大于90%；主要业务工作指标达到系统、本地区同类型先进水平。如司法所规范化建设、法律援助工作、法制宣传工作等都走在了xx地区同类型的前列。

三是抓好学习教育。我们在开展文明机关创建活动中，以开展学习型机关活动为契机，促进文明创建活动的扎实有效开展。把握了以下三个方面：

提高认识，加强组织领导。局建立创建“学习型机关”领导小组，由党组书记、局长任组长，由副局长任副组长，各科（室）长（主任）为成员，指导、检查、督促、考评“学习型机关”创建活动。

局班子成为创建“学习型机关”的表率，带头学习，带头上课。通过学习交流，进一步解放思想、更新观念，提高分析问题、解决问题的能力，改进思维方式和工作方法，规范了局日常工作秩序和办事程序，也提高了工作质量和工作效率。

四是明确学习内容，创新学习形式。我们结合局里开展的保持共产党员先进性教育活动，相关的政治理论。组织党员和入党积极分子参观了南京路上好八连纪念馆和上海中共一大会址，重温党的历史，追寻党的足迹，缅怀党的传统，组织全体党员面向党旗进行了庄严的宣誓，激发了党员参加政治理论学习、接受政治教育的积极性。

在开展学习型机关活动中，主要是建立和完善学习制度；加强调查研究；开展学习研讨。以各科室或党小组为单位成立读书活动小组，各读书活动小组今年确定了精读书目。围绕确定的读书内容，记好学习笔记，每人在今年写出了1—2篇的体会文章，并积极参加学习心得交流和研讨。还组织四个律师事务所的律师开展了律师业务理论文章研讨，有5篇被xx市司法局评为二等奖和三等奖，并参加了在xx市局组织的各县市区律师会议上进行了交流

通过开展学习活动，我局大兴学习调研之风，局机关干部撰写论文到xx市司法局参评8篇，向市以上各种刊物投稿121篇，录用79篇，期中省部级录用8篇。

五是建立了思想政治工作骨干队伍，加强思想道德建设。建立了思想政治工作骨干队伍，全年有学习、工作计划，有制度、措施，建立了电子网络宣传阵地。全年开展理论学习12次，观看廉政专题教育片3次，召开党组织生活会11次。

认真贯彻“公民道德建设实施纲要”，突出“基本道德规范”，着力解决“三德”建设，着重抓好诚信教育和诚信建设。制订计划、措施贯彻《纲要》；广泛开展《纲要》的学习、宣传、实践活动；开展了学习《纲要》活动，进行了考试。

六是开展文明科室创建和社共建活动。开展文明科室创建活动。2006和2006年印发关于《司法局开展文明科室创建活动措施责任分解》的通知，开展了创建评比活动。05年评出文明科室(“12348”法律咨询)单位一个，文明公务员一名。

开展党员与社区共创、树立党员新形象活动。组织机关党员到杨家浜社区开展义务劳动，打扫卫生。多次组织律师到社区开展法律咨询活动。积极参与社区开展的各项活动。多次参加城北路社区的文艺演出活动、2006年xx市第二届社区文化艺术节等活动。两年来，我局参与社区共建共投入经费万余元。积极参与扶贫帮困、结对助学、义务献血、献爱心等活动；积极参与当地党委、政府以及有关部门组织开展的社会公益活动。现结对助学2对；科局级以上领导干部个人结对3对，其他党员干部个人结对5对；今年资助金额达到9500元；走访慰问困难户5户，慰问金1500元，慰问品500元；走访慰问老党员、老干部12人次，慰问金2.5万元，慰问品6400元；爱心捐款1次，捐款金额1500元；捐衣被2次，共捐衣被157件；捐书270本。我局工会工作结合工作实际，积极开展文明单位创建活动。在维护干部职工合法权益，做好机关干部职工的思想政治工作，活跃干部职工文体活动等方面，发挥了工会组织的作用。

五、队伍建设进一步加强

一是统一部署开展教育整改活动。根据上级统一部署，在全市公证律师队伍中开展了“公证队伍教育规范树形象”和“律师事务所规范建设年”活动，做到了人员落实，内容丰富，形式多样，保证了活动的扎实有效开展。6月17日、7月27日对公证处的卷宗、台账认真地进行了检查、指导和督促。我们突出抓好了以下5个方面的重点查处整改工作：1、抓整改措施是否到位；2、抓整改问题是否得到了解决；3、抓“四个规范”是否得到了认真落实；4、抓有没有单纯从办证中直接提成的分配制度；5、抓文书质量是否符合要求。按照“四个规范”的要求，在查处基础上，重点做好了建章立制工作，重新修改和完善了13个规章制度，突出了重点，严格落实了“四个规范”，为建立长效机制打好了扎实的基础。

在聘请了7名社会监督员的同时向本市与公证处有一定接触的23个系统、部门发去了《公证服务征求意见表》，征求社会各界对我市公证处在服务态度、公信程度、办证质量、办证程序、公证收费、业务素质、职业道德、执业纪律等8个方面的意见和建议，从反馈情况来看，对我市公证服务情况评价好的为88.75%，评价较好的为11.25%。

律师规范建设年活动有序推进。根据市局统一部署，我局及时下发了律师规范建设年活动《实施方案》，3月30日，召开了开展合伙律师事务所规范建设年动员会。进一步明确了活动的内容、目标、要求和开展这一活动的意义。全市4个律师事务所，以集中学习、培训和自学的方式，按照《方案》组织实施。对四家律师事务所的档案、收案、审批、公函管理、委托合同等进行检查。xx市律师协会xx联络组协助完成四家合伙律师事务所年检和27名律师注册工作；组织律师撰写17篇论文参加2006年xx律师论坛会；组织天卓律师事务所3名律师参加2006年xx律师辩论赛；

二是持续改进机关管理质量。我局自2004年11月18日获得xx万泰认证公司的质量论证以来，把提高工作质量作为保证和促进工作效能的一项有效措施，持续改进，不断完善，保障了效能建设工作的有效开展。

今年，5月19日至5月23日，我局内审组，依据iso9001标准、质量手册、程序文件及本局管理文件，对本局管理层及各职能部门，进行了内部质量管理体系审核。

8月12日，万泰认证公司派员来我局，对我局的质量管理工作进行了外部监审，通过外部监审，对我局的质量管理工作给予了充分肯定，并认为，我局的“科学管理、依法办事、高效务实、顾客满意”的质量方针得到了很好的执行。

三是继续加强政治理论学习。根据我局2006年党风廉政建设工作计划和年初制订的学习教育计划，我局完善了“集中学习、学习签到、学习请假、学习笔记、缺席补课、学分考核”等六项学习制度，并落实了“十个一”的措施。有效保证了人员、时间、内容的落实，提高了学习教育的质量。在学习教育中，我们坚持把“三个代表”重要思想作为主线贯穿学习阶段整个过程，结合贯彻十六大精神，对学习内容赋予新标准、新要求，搞好理性思考。开展了以“培养高尚品质、不断增强能力，牢固树立‘三观’，以良好行为，树立党员干部良好形象，践行‘三个代表’，执政为民。”为主题的党员新形象大讨论。注重从理论引导、典型启示、开展活动、讨论交流、示范带头五个环节入手，激发了党员干部学习的内动力，有力推进了学习教育活动的扎实开展。

四是全面规范我局依法行政各项工作。我局结合本地、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，制定了具体且切实可行的行政执法责任制实施方案，按“谁主管，谁检查，谁负责”原则，对各科室主管范围内的行政执法工作实行责任制。对不同岗位，从局长到一般干部等都制定了岗位责任制，确认局长为我局依法行政第一责任人，并明确其权限和责任范围，把各个岗位执法责任制的情况纳入个人年度考核内容。从而在全市司法行政系统形成一整套完整的行政执法责任制工作体系。为了使全市司法行政机关执法监督检查工作规范化、制度化，使之成为司法行政机关重要的行政方式之一，根据司法部《司法行政机关执法检查工作规定》等规定，结合我市司法行政工作实际，制定出台《xx市司法行政机关执法监督检查工作规定》，使全市司法行政机关执法监督检查工作有章可循，更具有操作性、针对性和时效性。并聘请了20多名由机关和企事业单位人员组成的执法监督员，强化了社会监督力度。

1、结合省、市要求，迅速部署开展专项整改活动。一是迅速召开专项工作会议，对市司法局“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动进行部署。二是及时制定活动实施方案。按照省、市委政法委的统一部署，结合我市司法行政系统先进性教育活动开展情况和司法行政工作实际及队伍建设实际，制定了xx市司法局开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案。明确活动的指导思想、工作目标和要解决的重点问题，明确活动的内容、步骤以及对专项整改活动的工作要求。三是切实加强了组织领导。市司法局成立了以局党组书记、局长李明为组长，局班子成员为副组长，局机关有关科室长为成员的专项整改活动领导小组，为专项整改活动扎实、有效地开展，提供有力的组织保证。

2、结合司法行政工作的实际，确定整改的重点问题。一是以开展文明执法专项教育整顿活动为重点，解决执法环节和执法行为中存在的问题。二是以加强律师职业道德和诚信教育为重点，解决律师部门投诉问题。三是以进一步规范公证行业服务秩序为重点，解决公证部门错假证问题。四是以整顿基层法律服务市场为重点，解决基层法律服务不规范的问题。

3、以规范行政执法行为为重点，切实抓好队伍建设。我局围绕执法为民，创造和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法制环境为目标，以整改和规范行政执法不公问题为重点，扎实推进“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。在活动中，注重“二个结合”，突出解决“三个问题”，健全“二项机制”，努力提高司法行政执法队伍的整体素质，树立司法行政机关执法工作和队伍的良好形象。

六、加强电子政务建设和档案、信息工作

一是加强组织领导和信息员队伍建设。对原信息工作小组进行了调整，并成立了新的信息工作领导小组，由局长亲自任组长。

二是加强信息工作制度建设。进一步修改完善了一系列有关信息工作制度，并把今年的信息工作任务进行责任分解，把中层以上干部与基层司法所的联系挂钩制度，走访部门、镇（街道）登记制度与信息工作结合起来，增强信息意识和信息工作责任感。

三是加强对信息工作的考核力度。在重新修订的信息考核办法中，加重奖惩措施，对达不到基本考核目标任务的科室和司法所，将取消其年度先进集体评选资格和负责人的先进个人评选资格。实行一票否决制。对信息数量多、质量高，录用率高的，加大奖金额度。

四是进一步加强了档案管理。在去年达标的基础上，进一步巩固完善了档案受理制度，健全了档案借阅制度，更注重了档案强编研工作，体现档案的价值与作用。

五是加强电子政务网络建设。我局充分发挥新招收录用的计算机专业大学生的特长，开通了xx市司法局网站，为所有镇、街道司法所举办了电子政务培训班，为报送信息进行了专门辅导，大大提高了工作效率。

今年以来，我局共编发《xx司法信息》33期，被市级以上各类报纸刊物录用信息77条。