市工商行政管理局总结暨报告

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2006上半年，全局上下坚持“三个代表”，牢记“两个务必”,紧紧围绕全市“三级干部会议”精神和省、市工商局的工作部署，以引深“五增五创”为主线，以加快信用建设为重点，以推进队伍建设为基础，进一步整顿和规范市场经济秩序，求真务实，艰苦奋斗，为建设区域性中心城市做出了积极贡献！

上半年，行政性收费完成114万元，收缴罚没款15万元。工作主要表现在：

一、引深“五增五创”,忠实践行“三个代表”重要思想

“五增五创”既是思路，又是目标，半年来，我们进一步增强大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识，努力为建设区域性中心城市创造良好环境。

1、创造性地落实“五增五创”的工作主题，自觉加强理论学习，用“三个代表”武装头脑，指导，实践，推动工作，开创新局面；使我们的工作始终跟上时代前进的步伐；进一步增强推进改革的自觉性、坚定不移地为完善社会主义市场经济体制服务。全局大兴学习调研之风，结合实际工作，撰写体会、理论性文稿55篇，被地市级以上报刊编发30篇，其中，国家级1篇，省级22篇。

2、创造性地落实“五增五创”的工作主题，以与时俱进的精神状态，永不懈怠的探索勇气，不断推进市场监管制度、监管方式方法的改革和创新。确保“五增五创”工作主题的落实，为我市经济发展创造良好环境。

3、创造性地落实“五增五创”的工作主题，坚持严格执法与优质服务相统一。为改革发展服务，牢固树立执法为民的观念。在落实“五增五创”工作实践中，努力实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，实现市场监管与服务的统一。

二、全力推进信用建设，为建设区域性中心城市做出积极贡献

我们作为诚信建设推进年的牵头部门,全局上下以高度的责任感、使命感，以勇当主力、甘当苦力的精神，加强领导，精心组织，按照“统一规划、统一标准、统一平台；高起点规划、高标准建设、高效能服务；自上而下、有序推进、稳步展开”的建设原则，扎实推进企业信用体系建设。上半年，我们主要突破以下几个方面的工作—

1、为建立企业信用信息数据库做好了基础性工作。一是制定了《建设信用侯马，优化发展环境实施方案》，成立了“侯马市工商行政管理局企业信用体系建设工作领导组”，领导组下设了办公室，负责日常工作；派出6名同志赴浙江的宁波、绍兴等地对信用工程进行学习考察和调研，学到了不少有益的经验和做法；二是企业登记的基础信息梳理录入工作;三是全面启动了企业各类信用信息的征集工作，通过企业年检和个体经营户的换照工作，发放了企业各类信用信息征集表，广泛征集各类信息;四是对企业档案全部整理归档。通过信用信息整合的前期准备工作,为建立企业信用信息数据库，全面反映企业市场准入、经营活动和退出市场过程中的信用状况奠定了良好的基础。

2、搭建企业信用信息网络平台。目前，“侯马市企业信用咨询网站”网络域名已被我局注册，统一归集、整合、各类企业信用信息，实现了资源共享；派出4名同志到山西师大学习计算机专业知识，为信用信息计算机平台管理培养人才；为实施信用监管和社会信用征信提供优质服务。

3、全面启动了企业信用分类监管工作.我们结合年检工作，连续制发了关于认真贯彻执行《国家工商行政管理总局〈关于对企业实行信用分类监管的意见〉》的通知，做出了《侯马市工商行政管理局关于对“文明诚信单位”和“文明诚信经营户”2006年度企业年检和贴花验照予以免审的决定》，对在2006年12月被侯马市人民政府命名表彰的53户“文明诚信单位”和138户“文明诚信经营户”予以年检免审。与此同时，我们抓好了基层分类监管的试点工作，4月16日，在新港服装城举行了信用新港建设活动启动仪式，拉开了信用市场建设活动的序幕，侯马市四大班子领导出席了启动仪式。上述活动在社会上引起了热烈的反响，对加快建立企业信用建设起到了积极的推动作用。

4、推动企业建立信用自律机制。坚持法治与德治并重、自律与他律统一，加强对企业的信用教育和引导，推动企业建立信用管理制度，完善信用风险防范机制、自主申报信用信息机制和维护企业信用形象的自我约束机制，使广大工商企业把诚实守信、依法经营作为基本行为准则。在全社会营造“诚实守信、依法经营”良好氛围。个体劳动者协会在全市范围内召开了诚信教育动员大会，下发了《关于在个体工商户中开展诚信教育活动的实施意见》，5月28日，我们组建成立了侯马市信用企业协会，发挥社团组织的教育、引导和自律作用。3月上旬，在全市民营企业和个体工商户中广泛开展了“学纲要，讲诚信”知识答卷活动，8个单位荣获诚信教育先进组织奖，229名同志获得个人优秀奖；6月27日，我们在新田广场隆重举办了“共铸诚信，共谋发展”文艺晚会，进一步推进信用建设跨越式发展。

5、以“诚信维权”为主题，举办了隆重的“3?15国际消费者权益日”大型纪念活动.四大班子领导全部出席了活动仪式，社会各界5000余人隆重集会，40多辆宣传车进行了广泛宣传和游行；我局现场设立了咨询台和投诉台，先后有1000人次进行了咨询，现场解决7名消费者的投诉，受到了消费者的高度评价，为工商监管树立了良好的形象；同时我们还成功的举办了“3?15”晚会，利用晚会对诚信进行了广泛宣传，对不讲诚信被消费者投诉的经营者在平面媒体公开曝光，引起了全社会对诚信工程的广泛关注和重视。

6、在市场主体准入方面创造性地开展工作,降低门槛，诚信服务。截至目前，登记注册各类企业1011户，其中，有限公司545户，股份合作制企业46户，国有企业198户，集体企业109户，个人独资企业100户，合伙企业13户，发展个体工商户9795户，为203户企业办理了变更登记手续，为878户企业办理了年检手续，拟吊销179户未按规定办理年检的企业，为近2006户个体工商户办理了变更和换照手续。年检率为85％。报请市政府批准，以新港、新秦工商所为试点，将不需要审批前置手续的个体工商户的开业登记和贴花验照等登记事权下放到了工商所，以方便、快捷和高效的服务取信于民，取信于社会。商标广告管理工作规范有序。登记核发户外广告56个，扶持帮助企业注册商标8件，推荐知名商标1件，著名商标1件；为11个企业办理了动产抵押登记，抵押金额7196万元；对8个省级、7个市级“守合同、重信用”单位进行初审推荐。

三、突出“三打三保”，加大执法力度，维护市场的稳定和繁荣

半年来，我们紧紧把握“三打三保”的工作重心，开展了“打非法传销保社会稳定”、“打欺诈行为保交易安全”、“打商标侵权保知识产权”执法行动。结合侯马实际，我们制定了《“三打三保”实施方案》，成立了“三打三保”专项执法工作领导组。在打击非法传销方面，重点是打击非法传销的组织者和头目，对一般人员以教育为主，进行疏散；我们的主要做法是:一是加大宣传，发动力量，联合市公安局《通告》，调动社区、农村、和政府部门的力量,广泛参与,全面出击;二是制发了《关于深入开展打击传销和变相传销维护经济秩序和社会稳定的实施方案》，联合公安经侦大队成立了专案组，先后出动执法人员700余人次，车辆400余台次，打掉传销网络6个，传销窝点50余处600余人，暂扣传销资金50000元，传，销物品400余件，立案6起，对涉案的头目或性质特别恶劣的3名人员移送司法机关，在整个行动中先后解救和遣散人员达200余人。有力地维护了我市经济秩序和社会稳定。在打击商标侵权方面，我们制定了方案和措施，下发了《关于商标广告案件进行立案初审的通知》，在工商所配备了商标广告专管员，重点打击侵犯驰名、著名商标专用权的行为和严重侵权的行为，对一般违法行为和非主观故意的商标侵权行为责令改正，规范经营行为;并帮助企业树立品牌意识，打造自己的品牌，扶持商标持有者的上知名、著名、驰名商标。目前，共查处商标侵权案件20起，其中梦特娇商标侵权案件9起，皮尔卡丹商标侵权案件3起，非法印制商标案件1起等；收缴商标侵权商品374件；查处违法广告案件3起。在打击合同欺诈，保护交易安全行动中，重点打击以合同欺诈为手段，长期从事骗买骗卖的行为，对一般合同违约或较轻的合同欺诈行为进行规范，上半年,我们会同市局查处了临汾百业拍卖公司在公告中虚假广告误导竟买人的行为；同时,对我市没有续展的37个动产抵押单位下发了续展通知书；对3个拍卖会进行了登记备案和有效监督。

抓好各类市场和重要商品的整治工作。加强了节日市场的监管。“元旦”“春节”两节市场，我们以预防为主，提前介入，在5个主要市场、超市设置了现场工作台，现场监督、现场受理、现场处理，收到了明显效果；同时,我们强化宣传，公布举报电话，利用12315申诉举报网络及时解决问题；加强市场的巡查和检查。两节期间，共出动市场巡查人员3000余人次，出动巡查车辆500余辆次，查处违法案件14起，查处不合格产品的饮料、保健品94盒，过期火腿肠3箱，无生产日期糕点41盒，假冒他人注册商标白酒7箱，假冒军衣制服3箱，取缔无照生产锅炉、瓜子、网吧经营户3户，维护了节日市场经营秩序。加强了禽类市场的检查，取得了禽流感防治工作的胜利。面对突如其来的高致病性禽流感，我们本着对人民负责的态度，多次召开有关防治禽流感工作会议，成立了禽流感防治领导组及防治办公室，制定了《应急预案》，下发了《关于加强高致病性禽流感防治工作的紧急通知》、《关于防治高致病性禽流感工作有关问题的通知》，与各所、队签订了责任书，派出6名人员参加了全市的清查摸底、监督工作，在各市场张贴政府《通告》100张，发放禽流感知识宣传单200份，取缔活禽销售点7个，对7个销售加工、销售点销售的无检疫合格证的白条鸡进行了封存，对21个销售禽类冷冻产品经营户实行日报告制，对79家禽类养殖企业、专业户、散养大户的109201只鸡进行了登记、监控，为禽流感防治做了大量工作。与此同时，我们对网吧、化学危险品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、农业生产资料、肉类食品等市场的检点做了安排。期间，我们共出动车辆950余辆次；检查人员1500余人次；检查各类经营户500余户，取缔黑网吧6户；查处没收过期奶粉11袋；过期罐头59瓶；假冒黄金搭档、假酒2箱零2瓶；查处没收三无食品6箱；查处无照液化气供气站1个，查封液化气93瓶；对1个存有安全隐患的成品油油库责令停业整顿;查处无照加油站1个；查处无照经营农资案件一起、化肥120吨;查处经营三无农机配件案件两起，查扣配件20件。为维护我市人民生命财产安全起到了积极的作用。

初步建立了商品流通准入制度，建立健全商品入市安全过滤机制。加强商品质量的动态监管，定期或不定期地组织对食品、建材、汽配、电器、农资、成品油等六大类商品进行抽查，实现“抽查一种商品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的目标。同时，进一步健全完善12315消费者申诉举报和案件查处网络，创新打假维权机制，严厉打击制假售假违法行为。根据《流通领域实施商品准入工程的实施方案》，我们结合实际情况，对5个市场，3个超市的重点商品，实行了申报、审核的商品准入备案制度，并不断探索和完善商品流通领域的长效管理机制，为维护消费者的利益起到了积极的作用。受到了省局消保处检查组的高度评价和称赞。

四、以人为本,加强队伍建设，努力打造信用工商

打造信用工商，提升工商形象，是今年诚信建设推进年活动的一项重要内容。我们根据国家工商总局提出的信用工商建设的重点和目标，局班子围绕引深“五增五创”，以“支持地方经济发展”为主要内容，过好了一次民主生活会，查找差距，改进工作，端正作风，增进团结。制发了《侯马市工商行政管理局关于信用工商建设实施方案》，全面安排部署了信用工商建设的各项工作；下发了《关于开展民主评议行风工作的实施意见》，安排了全年行评工作，成立了行政执法过错责任追究领导组，聘请了16名行风监督员,召开行风座谈会,在全局范围内逐级签定了党风廉政建设责任书,6月下旬,我局代表队在全市党内法规知识竞赛中取得第一名的好成绩,并代表侯马市参加了临汾市党内法规知识竞赛,荣获三等奖;在全局范围内实行了《岗位目标分解与考核督查办法》，财物工作在接受省财物大检查中，受到好评。采用明察暗访等形式对一线人员贯彻“六项禁令”进行有效监督，努力增强工商执法人员的综合素质，更好的为侯马经济发展服务；组织举办了“欢庆五?一”文体活动，激发了全局团结友爱、拼搏向上、爱岗敬业的热情。开展了“模范工商所长”、“人民满意公务员”、“工商形象窗口”三项竞赛活动；隆重举行了我局工商登记窗口《青年文明号》授牌仪式。市委李孟斌副书记、副市长冯凌云、省局企业处长赵勇及有关部门领导出席了授牌仪式。紧密结合“五增五创”的工作实际，认真开展了《行政许可法》的宣传和学习，5月14日组织50余人在大礼堂广场设立了咨询台，发放宣传资料2006份；组织全局公务员参加了2006年全市公职人员法律知识考试；加强法制建设，规范执法行为，上半年备案49起，退回补正2起。充分发挥协会作用，构筑发展平台，个体、私营协会发挥“三自”作用，积极开展各项文明健康活动。组织开展了促进商贸市场发展调研活动，召开座谈会；妥善解决了侯马汽车东站货物装车费用问题；在全市私营企业中开展了学习《宪法修正案》和“四五”普法知识竞赛活动，4月份，在全临汾市民营企业“四五”普法知识竞赛中，侯马代表队荣获第一名。市消协围绕“诚信?维权”年主题，组织中学生举办了3?15“联通杯”诚信维权有奖征文系列活动。5月12日，顺利召开了消费者协会第二届理事会，对今后五年工作提出更高要求；半年来，处理投诉41件，挽回经济损失20060元。各工会、中心、党务、老干部管理、群众团体等组织都在各自的岗位上尽职尽责,为实现全局工作目标努力奋斗!

时间紧，任务重，全局上下要只争朝夕，同舟共济，为完成我们既定的工作目标，为优化侯马经济发展环境，建设区域性中心城市而努力奋斗！