市广电局年总结暨年思路与打算

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2005年，全市广播电视系统在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协以及省广电局的支持指导下，以“三个代表”重要思想统领广播电视工作，紧紧围绕经济建设这一中心和市委、市政府的工作大局，以实施“”发展战略，加快广播电视事业发展为总体要求，以“一争四创”为总体工作目标，牢牢把握正确的舆论导向，加快事业建设和产业发展，继续扩大广播电视覆盖，不断推进体制机制改革，努力提高管理水平，加强班子与队伍建设，较好地完成了年度工作和上级交给的各项任务，为促进经济社会全面发展、建设和谐平安**作出了积极努力。

一、宣传工作导向正确，基调鲜明，成效显著

(一)围绕各项重大活动，改进报道方式，兴起宣传高潮

1、重点开展了新农村建设的宣传报道。全市广播电视工作者深入农村一线，围绕新农村建设“五新一好”、“三清三改”等内容，收集素材，发掘典型，以宏大的舆论声势，浓墨重彩地宣传了全市新农村建设的最新进展情况，有力地推动了新农村建设深入扎实地开展。广播电台、电视台通过《新农村建设在行动》、《新农村建设大家谈》等栏目，广泛宣传了各地推动新农村建设深入开展所取得的好经验、好做法和新举措，深入报道了全市广大农村在新农村建设中出现的新变化、新面貌和新气象。

2、精心组织了保持共产党员先进性教育活动的宣传。各级广播电视新闻单位利用自身媒体优势，大力宣传了开展先进性教育活动的重要性和重大目的意义，深入报道了全市先进性教育活动中涌现出来的先进典型和先进经验，全方位反映了全市各级基层党组织和广大党员坚定理想信念、坚持党的宗旨、保持共产党员先进性的生动实践，以及广大党员立党为公、执政为民的本质和求真务实、与时俱进、开拓创新的时代风貌。广播电台开设了《永葆共产党员先进性》、《践行先进性，教育见成效》、《时代先锋》等专栏，采写了******等一批基层先进人物和我市实行“销号整改”促进先进性教育的典型事例，播出了100余条新闻和3期专题，较好地反映了广大基层干部群众立足本职岗位、践行“三个代表”、保持先进性的感人事迹和新鲜经验。电视台投入大量人力物力，开办了反腐倡廉栏目《红土清风》，摄制完成了党员反腐倡廉警示教育片《深渊之路》，采制播出了有关专题10个，在《**新闻联播》中开辟专栏，播出全市先进性教育活动新闻150余条，其中省电视台采用有关先进性教育活动新闻60条，专题两个，在中央电视台《新闻联播》播出2条。“从群众不满意的事改起，实行一改一销”在中央台《新闻联播》中单条播出，取得了良好的宣传效果。

3、发挥宣传喉舌作用，积极创优“和谐创业”舆论环境。全市广播电视系统广大干部职工积极投入到培育创业文化、铸造创业精神、优化创业环境、搭建创业平台、浓郁创业氛围的具体工作中去，在全市上下营造出了人人想创业、会创业、敢创业的浓厚氛围。广大新闻工作者紧扣“全民创业”主题，开展了《和谐创业》、《建设和谐平安江西、共创富民兴*大业》等专栏，信息量大，趣味性、知识性强，受到广大观众的欢迎和好评，大力培育了创业文化的精神内核，为推动全民创业和加快发展提供强大的精神动力。各级广播电视部门充分运用广播电视的宣传优势，在广大干部群众中广泛宣传创业需要艰苦奋斗的精神，创业需要求真务实、诚实守信的精神，创业需要不怕失败、百折不挠的精神。宣传和动员广大市民发扬客家人有勇于开拓的传统，大力宣扬了客家人的创业精神，引导和教育广大干部群众，继承和发扬客家文化中的优秀成分，消除各种落后思想的残余影响，更新创业理念，破除自甘落后、怕苦畏难、等靠要、怕担风险、眼高手低、守业守成、妒富嫉能、小富即安等意识，树立争先创业、艰苦创业、自主创业、勇敢创业、实干创业、开，拓创业、和谐创业、不懈创业的理念，反映了一批干部群众身边的创业典型，使受众感到所树立的典型言之有物，让受众可信、可学、想学、能学，让受众感到身边典型的亲近性,从而产生自主创业的强烈冲动,积极地投身到自主创业的实践中去。

4、围绕“建设十大体系”进行广泛深入的宣传。全市广电系统围绕“建设十大体系”这一主题，把握灵魂，抓住精髓，创新宣传方式，丰富宣传内容，帮助全市广大干部群众全面准确地理解和掌握建设“十大体系”的重大意义和具体内容。人民广播电台、电视台、广播电视报和各县（市、区）广播电视媒体，组织了强有力的宣传报道阵容，在全市范围内广泛宣传了各地“论坛”活动。电视台在《“十大体系”建设》、《珠三角客家之子，纵横对接战略》等栏目，有效地结合了“对接”战略，取得了较好的宣传效果。

全市广播电视新闻部门充分利用传媒优势，深入开展了优化发展环境提高机关工作效能、行风评议、市容环境整治和抗日战争60周年、中央电视台“心连心”在**的大型演出等活动与节庆的宣传，取得了较好的社会效果。人民广播电台播发新闻余条，专题余个；电视台播出新闻余条，专题余个。

（二）狠抓创优，宣传质量和水平得到明显提高。

各级广播电视部门坚持把“三贴近”作为加强和改进广播电视宣传的重要原则和切入点，按照“三贴近”的要求，加大广播电视频率频道、栏目节目的创优力度，全力打造频率频道的新形象和知名度，不断加强栏目节目的选题策划和内容包装，推出了一大批新颖别致、赏心悦目的品牌栏目和精品节目。广播电台实行了分频经营制，在经营广播、包装广播、推介广播上积极探索，强化节目意识，结合频率实际，找准频率和栏目节目定位，对《耳听八方》、《新闻十点在线》、《百姓热线》、《娱乐大擂台》等一大批节目进行了适时调整、改版、包装。不断做“活”新闻，丰富节目内容，使新闻节目的亲和力进一步增强，影响力大大提升。《城市之声》和《交通音乐》不断找准定位，贴近实际，开办户外活动和多次与有关部门合作，联合开办节目，提高了节目的品位、深度、收听层面和听众的认识度，使节目更显特色，更具社会性、知识性、趣味性和参与性。电视台在重点办好新闻节目的同时，精心打造品牌节目，内宣外宣成绩斐然。其中《走遍中国——**》专辑三月底在中央台的播出，充分展示了民俗民风、**的蓬勃发展，在海内外产生广泛影响；电视艺术片《情系**源》在省市多个频道播出，受到省市领导及广大观众的好评；《**源》、《魅力**》和《崛起中的**》等专题片的播出以及香港凤凰卫视中文台播出的《来自**的生态报告》和《走过长征路的**将星》系列片抢救性地采访了近30位客家将军等等，在社会上产生了极大反晌。电视报不断改革报纸版面，对报纸进行了全新改革、包装，以赏心悦目、富有冲击力的图片、更加美观的版面赢得读者的满意和市场卖点。新开设了“”、“”、“”等版面，加大了对百姓热点问题的采写力度，丰富了版面内容，提高了可读性和品味性。

（三）上下联动，出精品上大台成效显著，突出塑造了改革开放新形象。

全市广电系统把对外宣传继续作为宣传工作的重要内容，进一步采取强力措施，着眼打造**品牌，着力树好**形象。全市广播电视新闻宣传单位上下联动，形成合力，强攻外宣，主攻省台和中央台，着力提高在省台和中央台的用稿档次。全市实现上中央台播出**广播新闻34条、上省播出**广播新闻近600条，上中央台播出**电视闻40余条，上省台播出**电视新闻530余条，并实现了在美国斯科拉卫星电视网成功举办《中国**》宣传周和播出60分钟外宣专题节目，进一步提高了**的知名度和影响力。通过实施“精品战略”，使一大批作品获省级、国家级获项，其中有18件作品获**新闻奖，35件作品获**广播电视奖，9件作品获全国城市广电报优秀奖。

二、事业建设重点突出，势头强劲

在广播电视技术事业建设方面，全市各级广播电视部门以改革开放和科技进步为动力，以做大做强广播电视产业为根本，以光缆网络建设、“村村通”建设和推进广播电视设备设施数字化进程为重点，狠抓事业建设，夯实发展基础，全市广播电视事业产业发展重点突出稳步推进。

1、光缆网络建设与联网步伐加快，成效明显。市广电网络分公司按照862兆标准加大城区接入网的改造，今年完成了1.8万户网络改造任务，发展有线电视用户5000多户，新增缆线管道10公里，延伸光缆12公里。目前，**城区的有线电视网已形成一个设备先进、质量可靠、标准较高、规模较大的城域网络，网内用户达9万余户，每天传送34套节目、70余套数字电视节目。*县县局对县内24个乡镇进行光缆传输规划，完成了近320公里光纤网的建设；**投入120万元，联通了7个乡镇光缆；崇义实现铺线路2000余米。

2、“村村通”建设克难攻坚，高效完成。各级广播电视部门在巩固完善过去“村村通”建设成果的基础上，按照全国和省“村村通”工作会议的要求，开展了新一轮自然村村村通广播电视建设工程，组织工程技术人员深入乡镇，对自然村通广播电视的状况进行全面实地勘察和调查摸底，逐一登记造册。******15个县（市）局积极行动，采取有线无线覆盖、光缆延伸、地面卫星小前端以及与省公司合作等办法加快村村通工程建设。据统计，我市广播电视人口综合覆盖率分别达到93.2％和94.5％。村村通工程的实施，直接促进了党的政策、先进文化、科技知识和致富信息的进村入户，有效拓展了宣传思想工作发挥正面引导功能的途径，为社会主义新农村建设增光添彩。

3、广播电视设备设施档次提升，增效明显。各级广播电视制作播出机构加大了设备设施的投入，使广播电视技术装备朝着数字化、网络化方向迈进。完成了**电视台非线编工作站的升级任务，硬盘已扩容至1500G，自动播出系统和虚拟演播室的建设初步完成，事业建设投入126多万元，添置了数字摄像机、录像机、特技切换机等采编播设备。通过吸引资金等方式投入245万元完成了人民广播电台的设备更新改造，对音频工作站进行了升级改造，各个频率的设备全部实现了播出前端、制作设备的数字化。作为技术“心脏”部分的服务器，已达到可储存近两万小时节目的容量，是全省目前最大储存量的服务器，各频率实现了自动化办公，卫星接收、光缆传输、自动录音、电脑监控都能够无障碍实施，提高了节目播出的质量及运作效率，也大幅度地降低了节目的运作成本。投入几十万元建起市至县的广播电视新闻双向传输平台，有效地提高了新闻的时效性，极大地方便了基层，节约了宣传成本。投入8万余元完成了707电视台的机房改造，投入……万元完成了**台机房改造，*52台自行设计、开发制作的“前端音频监测系统”节约了近7万元经费。广播电视设备设施档次的提升，为增进宣传效果、提高宣传质量和水平奠定了基础。

4、广电基础设施建设投入加大，步伐加快。经过全局系统上下的艰苦努力和负重拼搏，市广电中心大楼工程建设和装修在确保安全、优质廉洁的前提下，业已完成，正陆续投入使用；住宅综合楼的筹建工作正紧锣密鼓进行；完成了*1台对水西镇水西村征地60余亩的前期工作，为正式办理土地证，具体实施迁建工作奠定了基础。本着节约、高效的原则完成了兴国微波站机房、值班室、会议室的顶棚、墙面、门窗等的整修，改善了职工的工作和生活环境。

三、产业经营更新理念，步伐加快，经营创收稳步上升

一是更新经营理念，深挖潜力拓宽经营创收渠道。面对竞争激烈的态势，各级广播电视部门不断更新经营理念和策略，深挖潜力，做好服务，拓展创收渠道。人民广播电台实行了广告分频经营制，将全年的广告经营目标任务分解到各个频率经营。同时，加强了广告的经营管理和成本管理，对广告的管理、价格、审核、播出、进账等实行了台长审批制。严谨、合理的运作模式和管理方式，有效调动了职工的积极性，提高了广告的创收效率，使广告成本连续三年以10%的比例下降。电视台深挖经营创收潜力，推行了广告经营制，加强了对广告公司的管理，充分调动了双方的积极性。广播电视报实行了主任负责制的目标管理机制，着重加强了与广告公司的合作，借助广告公司的市场能力促进广告创收，加大了培育新广告源的力度，在做好优势广告的前提下，下大力气开发汽车、房产等广告并取得初步成效。市广电网络分公司通过强化经营管理、提高服务水平，积极参与市场竞争。同时，在稳定有线电视传统业务的基础上，大力开发新业务、新市场，利用网络向社会提供新的服务，不断拓展数据业务、数字电视业务等网络增值空间，积极推进广播电视多功能业务的开发，以促进产业的不断壮大，实现公司的多元化经营。

二是办活节目，做优栏目，扩大经营规模。全市广电系统通过强化出精品、上大台工作措施，进一步精办节目，做优栏目，抓好内容产业的开发和利用。各级广播电视部门充分发挥节目优势，灵活运用市场机制，以做活节目、做优栏目、举办活动冠名或赞助等多种形式拉动经营创收，使节目栏目直接产生效益。人民广播电台通过强化节目意识，面向市场开门办广播，在经营、包装、推介上下功夫，结合频率实际，找准频率节目定位，定期对节目进行适时调整、改版、包装，努力打造品牌节目。同时，经常性为服务类节目结合听众需求和市场需要开展户外活动，有效扩大广播在受众中的影响。“心连心”听友见面会、“高考爱心车队”等活动，引起了强烈的社会反响。赣州电视台在重点办好新闻节目，精心打造品牌节目的同时，本着深化改革、不断创新的原则，推行媒体互动，使《经济报道》、《好日子》等栏目实现了广告经营与栏目创收的有效结合。广播电视报不断改进报纸版面，提高了办报质量，不断对报纸进行改革、包装，以赏心悦目、富有吸引力的图片、更加美观的版面赢得读者的满意和市场卖点。

三是广播电视产业不断发展，经营创收稳步上升。全市广播电视系统充分发挥广播电视传媒优势，加大产业经营创收力度，深挖潜力，拓宽经营创收渠道，做好服务工作，积极推进“广告、网络、内容”三大支柱产业的发展。通过做活节目、做优栏目拉动广告经营创收；通过运用市场机制，整合广播电视网络资源，做活内容产业，抓好经营创收。2005年，局属“两台一报”广告经营收入明显上升。人民广播电台实现经营收入**余万元，广电网络经营收入实现**万元，电视台实现经营收入1400万元，广电报社实现创收180万元。各县（市、区）局经营创收较上年均有较大的增长，县网络经营收入已突破520万元，广告收入达到62万元，总量跃居第一；**市实现有线电视基本业务收入460万元，广告收入近94万元，总量突破550万元；*广播电视系统初步构建起了广播与电视并重、内宣与外宣同步、有线与无线并举、数字与模拟共存、城市与农村共同发展的新格局，初步形成了以广播电视广告和有线电视基本业务为主要产业，广告经营、节目经营、网络经营、报刊发行等多种经营形式并进，具有一定规模的产业链，初步探索出一条既适合**老区实情，又符合行业实际的广播电视事业产业化发展之路。

四、行业管理注重服务，狠抓落实，工作效率不断提高

全市广播电视系统主动适应广播电视改革发展的新形势，围绕改革发展抓管理，进一步转变观念，积极探索和适应广播电视新的管理理念和管理方式，建立健全长效管理机制，狠抓行业内部管理工作的落实，确保了导向正确和播出安全，提高了依法行政的能力和管理水平，促进和保障了广播电视事业健康有序发展。

1、行业和内部管理规范严谨。

在行业管理上，重点加强了对广播电视播出机构、电视剧、广告播放、广播电视节目制作经营、互联网传播视听节目、无线传输覆盖网等的管理，加强了对境外电视频道落地的规范管理，继续开展了境外卫星电视传播秩序的整治工作。广播电视广告的播放秩序明显好转，群众反映强烈的恶心广告、挂角广告以及不良内容的广告得到清理，随意插播广告的现象得到有效遏制，群众投诉量大大减少，有力促进了广播电视业的健康发展。

一是狠抓了《广播电视设施保护条例》的贯彻落实。市人大常委会对全市贯彻《条例》的情况组织了专项检查，有力地促进了依法行政。各级广播电视部门从宣传贯彻广播电视设施保护方面的法规入手，加大了广播电视设施的保护力度，依法查处了各种破坏广播电视设施的违法犯罪行为，仅市广电网络公司就查处违章、私接1300余户，挽回经济损失20余万元。同时，加强了与工商、公安、国安等部门的合作，形成了齐抓共管的合力。堵源与截流并重，并着重从卫星地面接收设施销售这一源头上加以堵住，对非法安装卫星地面接收设施和接收境外节目的行为进行了坚决查处。颁发了《关于加强卫星电视广播地面接收设施管理的通告》，为加强卫星地面接收设施的管理提供了强有力的支持，收到了很好的管理效果。

二是组织实施了广播电视依法行政知识竞赛活动。对全省开展的广播电视依法行政知识竞赛活动进行了周密部署、精心策划，加印了两千余份刊有竞赛试题的广播电视报送到全市各参赛单位，确保参赛对象人手一份试题，共收回答题卡2044份，活动受众之广、影响之大前所未有。由于组织得力，措施有效，我局被省局评为组织奖，并有9名参赛者获奖，其中一等奖1名，二等奖2名，三等奖6名。

三是开展了对全市乡镇站的专项整治和重新登记。根据总局和省局的统一部署，组织各县（市、区）对乡镇广播电视站进行了一次专项整治和重新登记。通过专项整治，制止了部分乡镇公开有线乡镇站的违规做法，查处了少数乡镇站通过有线网传送境外节目和其它乱播滥放现象。多方努力，使搁置多年的播出机构开办许可证问题得到了解决，推动了依法管理工作走上法制化、规范化轨道。

2、严密防范，落实措施，安全优质播出得到有效保障。

2005年，全市广播电视系统始终把实现安全优质播出作为重中之重的头等大事，认认真真、扎扎实实抓紧抓好。在年初的全市广播电视工作会议上，市局与各有关单位签订了“责任状”。上半年，有效地组织了元旦、春节、两会、六四、7.3等多次安全播出保障期的应急预案工作，尤其是“7.3”亚太6号卫星受攻击时，及时发现异常，在预警系统信息前，果断处理，确保了安全播出。市广电网络公司成立了“市有线电视网络保障应急领导小组”专门协调、处理网络安全及应急保障工作；江西省707电视台从领导做起，以技术维护、保障为切入点，使设备完好率达到98%以上，上半年实现安全播出26820小时、停播率为0秒；*二台从抓制度落实手入，使2台发射机的运行指标均达到甲级。

3、内部管理更加规范，工作效率不断提高。

各级广播电视部门通过加强制度建设、狠抓制度落实来规范和约束行政行为。进一步加强了预算收支管理，强化预算收约束，严格预算收支的执行。认真抓好了“收支两条线”等各项财务管理规章制度的落实，严肃财经纪律，有效地防止和杜绝了单位部门收入体外循环和设立“小钱柜”等违规违纪现象的发生。结合实际，在全局广泛开展了节能节约活动，在用电、用水、用车、公务活动、办文办会等方面，积极开展节流开源、最大限度地节约办公经费和事业成本费用，努力建设节约型机关、节约型单位和班组，争做节约型干部职工。根据标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合我市广播电视改革发展的实际，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，进一步完善了内部权力运行机制十六项制度的建立健全。加大了对各项采购和工程招投标的监督与管理力度，使各项采购和工程达到了“阳光操作”。

五、广电改革结合实际有序推进

全市广播电视系统在文化产业的整体框架下，创新理念抓改革，拓宽思路谋发展。各级广播电视部门主动适应激烈竞争的态势，以体制机制改革为重点，大胆创新，勇于实践，大力推进广播电视改革工作进程，取得明显成效。

为适应市场竞争，谋求广播电视事业的更大发展，各级广播电视部门以改革为动力，以频率频道、栏目资源整合和企业化经营、人事与分配制度改革为突破口，积极探索科学、高效、竞争的管理体制和运行机制。通过大胆创新和勇于实践频率频道总监负责制和栏目节目制片人制等多项改革，不断优化频率频道资源，探索电视节目市场的有效经营方式。

两台在确保导向正确和主频率、主频道公益性的原则下，创新其他生活娱乐类的频率频道体制和运行机制，以满足广大受众精神文化生活需求为目的，创新理念，着眼市场，着力打造有受众看点、有市场卖点的好频率、好频道和好栏目、好节目。人民广播电台实行了“频率专业化，管理频率化”的频率总监负责制改革，根据自身特点和任务，开拓性的进行管理制度改革，起到了较好的成效。如《城市之声》在电台管理制度的框架下，按照《城市之声频率管理处罚细则》《城市之声主持人操作规程》和《城市之声频率岗位职责及考核办法》、《城市之声主持人工资分配制度》等管理制度，有效地规范主持人的行为，加强频率内部管理，使节目质量不断提高，强势媒体的影响力不断扩大，通过降低成本，实现了创收大跨越，使经济和社会效益明显增长。电视台进一步加大了改革力度，精心打造品牌栏目节目。如对《好日子》栏目进行了扩版，由原来的每周一期增加到每周两期。在全台范围内全面推行竞争上岗、双向选择、量化考核、绩效挂钩，进一步推进了分配机制、考评机制和管理机制的科学和规范。积极参予电视剧的制作发行，用市场运作的方式，创作发行好的电视剧，实现社会效益和经济效益双赢。

在用人制度的改革上，各级广播电视部门以“人才是第一资源”的理念，积极探索选优纳贤和人力资源合理配置的有效途径。继续实行了凡进必考、竞争上岗、双向选择、全员聘用和岗动薪变、薪随岗动的分配机制，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三年环节，使一批成绩显著、影响广泛的记者、编辑和懂经营、善管理及业务熟练、技术精湛的各类人才在各自的岗位上发挥出应有的才干和作用，极大地调动了广大干部职工的积极性，焕发了广电队伍的生机与活力，有力地促进广播电视事业的发展。

六、班子与队伍建设坚持人本思想，队伍素质和凝聚力、战斗力明显增强

一年来，全市广播电视系统坚持以人为本的思想，把加强领导班子和队伍建设作为根本来抓，充分利用保持共产党员先进性教育和争做“五型”党员干部活动的契机，有效提高了广大干部职工的政治思想素质和职业道德水平，凝聚力、战斗力得到明显增强。

1、以保持共产党员先进性教育活动和争做“五型”党员干部活动为载体，深入开展党的建设，、组织建设和队伍建设。全市各级广播电视部门将先进性教育活动和争做“五型”党员干部活动，与广播电视的工作实际，事业改革与发展的实际，队伍建设的实际紧密地结合起来，使广大干部职工提高了素质、改进了作风、增强了团结，有效提高了领导班子的执政能力、工作水平、决策水平和凝聚力、战斗力，提高了干部职工的向心力和运用“三个代表”重要思想解决工作中的实际问题的能力，全市广播电视系统形成了人心思进、争先创优、进取向上、多做贡献的良好风尚。先后涌现了一大批先进典型，市局及局属单位受国家级表彰的先进集体5个、先进个人5名，受省级表彰的先进集体36个、先进个人46名，受市委市政府表彰的先进单位17个、先进个人48名。

2、充分发挥党员的先锋模范作用和工、青、妇组织的桥梁纽带作用，推动各项争先创优活动深入开展。各级广播电视部门充分发挥党员的先锋模范作用和工、青、妇组织的桥梁纽带作用，机关党建工作富有起色，推动各项争先创优活动深入开展。认真细致地做好离退休人员的服务工作，热情关心职工生活，充分调动各方面的积极因素，为加快广电事业发展出策添力。创“三好”工作改进了评选方法，更趋规范、科学，更显公平、公正。先后涌现了**电视台这一全市“十佳先进基层党组织”、电视台党支部等“五好党支部”和**等“五型党员干部”及**等一大批优秀共产党员。同时，圆满完成了市委市政府安排的老建帮扶、新农村建设驻点村和市容整治等各项任务。

3、人才培训和培养工作成效明显。一是大力开展干部职工的培训工作。全市广播电视系统按照干部职工教育培训工作实施意见和2001-2005年教育培训规划，充分发挥培训站和广播电视协会的作用，切实抓紧抓好广电从业人员的教育培训工作。举办了一期“广播电视管理干部培训班”，对县（市、区）广电局领导和局属各单位、各科室负责人进行了领导艺术、广播电视宣传、广播电视行业管理等培训。有效组织布置了各新闻从业人员的2005年度继续教育专业科目的学习。各单位和部门选送了部分专业功底好、专业技能强的业务尖子到各地学习培训。二是培养了一批中坚骨干力量。事业的发展离不开骨干，事业的成功少不了尖子人才，针对当前全市广播电视技术人才匮乏的现状，我们在用人机制、激励机制上向着大批技术骨干人才倾斜，培养和储备了一定数量的技术骨干人才；三是大胆启用和推荐想干事、能干事、能干成事的干部。通过表彰、诫勉，激发党员干部的工作热情，使党员干部保持一种不畏艰难、顽强拼博，勇于进取的精神状态，当好排头兵，发挥好表率作用。

4、有针对性地抓好全系统反腐倡廉工作。一是进一步加强思想道德和法纪教育，增强广大党员、干部反腐倡廉的自觉性；二是严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严肃处理违规行为；三是加强对权力的制约和监督，确保权力的正确行使；四是发扬社会主义民主，充分发挥党员群众在反腐倡廉中的重要作用；五是正确处理预防和惩治的关系，从源头铲除腐败滋生蔓延的土壤，尤其是坚持做到了广电中心所有工程项目全部实行公开招标，“阳光”操作；六是关心支持纪检监察部门的工作，重视加强纪检监察机构建设，为纪检监察部门创造良好的工作环境。

七、存在的不足与差距

2005年，**广播电视工作虽然取得了喜人的成绩，但和上级的要求以及与先进、发达的地区比，还存在较大的差距，还面临着许多困难与压力。一是广播电视宣传创优的形式还不够活，宣传整体水平和节目质量有待于进一步提高，缺乏在全国、全省有影响力和叫得响的栏目节目；二是产业发展的步伐迈得不够大，尤其是县到乡镇村的光缆联网进展不平衡，内容产业发展比较滞后，数字电视和互联网等多功能业务开发力度还须加大，市场竞争力不强；三是各项改革由于资金困难还没有完全配套，机制还不够完善；四是随着高新技术的发展，如何适应现代传媒方式多元化的行业管理工作还需要作进一步的探索。

2006年工作思路与打算

2006年，是我国全面实施第十一个五年计划的第一年，也是推进全面建设小康社会、构建和谐平安**的重要一年。全市广播电视工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施“对接长珠闽、建设新赣州”发展战略为总体要求，紧紧依靠各级党委政府和人民群众的大力支持，围绕“咬定一个目标、抓住两个重点、落实五项措施”的工作思路开展工作。

一个目标就是：咬定“一争四创”（宣传创优、改革创新、工作创特、经营创效，力争把广电产业做大做强）这一总体工作目标，经营收入确保突破4200万元，力争达到4500万元，同比增长10%以上。

两个重点就是：打造精品牵引产业经营做大做强，深化改革推动广电事业加快发展。

五项措施就是：以坚定的政治敏感抓宣传，以紧迫的产业意识抓事业，以顽强的创新精神抓改革，以严谨的法制观念抓管理，以强烈的人本思想抓队伍。

一、宣传工作

全市广播电视宣传要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕经济建设这个中心，狠抓创优，着力提高宣传质量和水平。要继续坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向和宣传基调，唱响主旋律，打好主动仗，坚持“三贴近”的原则，继续实施精品战略“八条措施”，加大广播电视频率频道、节目栏目的创优力度，以新闻立台，以名记者、名编辑、名播音员（主持人）打造频率频道形象和知名度，加强栏目节目的选题策划和内容包装，以新颖别致、赏心悦目的精品节目和品牌栏目丰富广大人民群众的精神文化生活。加大精名优产品上大台的力度，广播电视节目上省台、中央台继续保持全省设区市前列。

为提高广播影视宣传能力，要着力在创新内容、形式、手段上下功夫。

1、创新内容。要在坚持和把握正确导向的前提下，加强新闻节目内容的创新，增加信息量，突出针对性，强化时效性。要继续改进会议和领导同志活动的报道，完善突发事件新闻报道快速反应和应急协调机制。加强和改进舆论监督工作，使舆论监督有利于问题的解决，有利于社会稳定。作为新闻节目内容创新的探索，电台、电视台和广电报要多开办一些“零距离”类型的节目栏目。要拓宽视野，坚持“三贴近”，把镜头、话筒更多地面向普通老百姓。

2、创新形式。要解决当前存在的有些节目形式过于单一、节目类型较为贫乏的问题，创新形式，继续坚持格调健康、愉悦身心的原则，防止低俗、庸俗化，继续坚持净化荧屏。要根据受众特点和需求着力开办一些专业化、个性化、对象化鲜明的节目。凸显频率频道和栏目节目的个性，增强节目竞争力。要继续推行品牌战略，重视和加强节目栏目的包装，打造精品频率频道和节目栏目，使定位更加准确，特色更加鲜明，品牌形象和效益更加突出。

3、创新手段。要立足于创新，通过数字化改造，丰富广播电视频道频率资源，创新栏目节目，提高收听收看质量，提升宣传能力，拓展广播电视的信息和服务功能。要加强联动、互动和融合。广播、电视、广电报要加强多方面的联动融合，坚持“三贴近”原则，努力提高办台、办报的水平。要通过多渠道、多层次的联动融合，使资源价值得到多重开发、多重利用、多次产出，形成长期影响、长期收益。

二、事业建设

一是继续巩固和发展村村通广播电视。按照中央和省、市的要求和“5T+3R”的标准，重点抓好国贫县和20户以上自然村的“村村通”工作，要对“村村通”工作进行早部署，早谋划，抓紧落实，不断扩大广播电视的有效覆盖，确保党和政府的声音传入千家万户。

二是抓紧抓好光缆网络建设。在完成现有市、县（市）、乡（镇）三级联网基础上，加快建设步伐，在有条件的乡村，将光缆建设向行政村延伸，力争全市30%以上的行政村实现光缆联网。

三是抓好无线数字广播电视覆盖工作。抓紧**主机站无线数字广播电视试点工程建设，在总结试点成功经验的基础上，抓紧发展用户，加强经营管理，逐步扩大覆盖，拓展用户市场。

四是加快有线电视网络数字化升级改造。积极借助省网络公司的资金支持，加大县、乡两级有线电视网络的数字化改造力度，使大部分县、乡的有线电视网络达到862兆的双向传输标准，为有效拓展数字业务打下坚实基础。

五是加大广播电视基础设施和设备的更新改造。广电中心从明年元月起开始运行。同时，要加快广播电视采、编、播、控等设备的数化改造和传播发射设备固态化改造更新步伐，使广播电视设备设施朝着播出数字化、网络化的方向迈进。

三、体制机制改革

2006年要落实好关于文化体制改革的一系列文件精神，认真总结改革者经验，促进体制机制改革的深入和事业产业的繁荣发展。要根据实际情况的变化和中央的要求，适应市场经济体制的发展和精神文明建设的特点规律，紧紧抓住体制机制改革的关键，在实践中不断增强改革的信心和紧迫意识，不断完善改革的思路和措施，大胆实践，积极稳妥地推动改革深入发展。2006年，要重点抓好以下三大改革。

一是推行广播电视频率频道和节目栏目经营改革。在确保导向正确和主频率、主频道公益性的原则下，创新与激活频率频道体制和运行机制，着眼市场，规范运作，不断总结经验，着力打造有受众看点、有市场卖点的好频率、好频道和精品栏目、品牌节目，以精办频率频道和品牌栏目节目提高收听收视率，拉动经营创收。

二是激活广告经营机制的改革。对电台、电视台和广电报社的广告经营，在坚持宣传讲纪律、经营重效益、管理显精明的原则前提下，认真总结以往的经验和教训，充分依托各自媒体的优势，彰显自己的特点，把气力下在着眼受众和市场，激活经营和竞争机制上。从实际出发，因事制宜，围绕做大总量，提高效益这个根本目的，实行公开招标承包、频率频道节目栏目竞标经营或目标管理经营以及公开招标制。总之，只要能避免内部无序竞争，只要能把广告经营和效益总量做大、做优，适合什么办法和机制，就用什么办法和机制。

三是事业单位人事与分配制度的改革。按照市政府关于深化事业单位人事制度改革的意见和收入分配制度改革的指导性意见，在总结过去改革成功经验的基础上，进一步完善机制，健全相配套的各项制度，继续推行凡进必考、竞争上岗、双向选择、全员聘用的人事制度和岗动薪变、薪随岗动、成本核算、量化考核、绩效挂钩的分配制度改革，充分调动广大干部职工的积极性、创造性和聪明才智，更好地为广播电视改革发展建功立业。

同时，要注意总结改革。这些年我们进行了不少改革的探索，认真总结好改革，可以说是当前的一项重要任务。要通过总结，弄清楚我们的改革已经取得哪些好的经验，有哪些好的措施和做法，还存在哪些问题，还有哪些需要进一步改进等等。

四、产业经营

2006年的产业经营，要充分发挥广播电视媒体优势，狠抓“广告、网络、内容”三大支柱产业的发展。

在广告经营上，积极改进经营理念和策略，深挖潜力，抢占市场，搞好服务，努力挖掘企业名品、房地产、机动车、家电和医疗等受众看好、具有卖点行业的市场潜力，稳定老客户，发展新客户，积极开拓新市场，努力把广告经营收入总量做大。

在网络经营上，在确保有线电视收视维护费这一基本业务应收尽收的同时，大力开辟会议电视、远程教学、图文信息、互联网接入、IP电话、交互电视、移动电视等新业务、新市场，带动和促进广告与相关产业的经营创收。同时，要以跳出广电办产业的思路，加强与长珠闽尤其是珠三角的开放合作，通过市场的平台，资金的纽带，利用人才、技术和资金的聚集，在经营好广播电视传播等主导内容产业的同时，积极向相关产业延伸。

在内容经营上，要通过做活节目、做优栏目、打造精品、举办重大节庆活动冠名或赞助等形式，与企业和市场联手，做活内容产业，拉动产业经营创收。

五、行业和内部管理

各级广播电视部门要进一步增强政治意识、法制意识、大局意识和服务意识，转变观念、强化职能，探索和适应广播电视新的管理理念和管理方式，狠抓行业和内部管理工作的落实，着力提高依法行政能力和管理水平。要进一步加强制度建设，建立健全内部长效管理机制，加大管理力度，狠抓行业和内部管理工作的落实，确保导向正确和播出安全；积极开展机关效能监察活动，进一步改进机关作风，提高工作效率，履行服务承诺，做好服务工作，化发展环境，依法行政，文明执法，保持和塑造广电行业的良好形象。

1、要强化管理意识。管理意识薄弱仍然是一个非常突出的问题。许多同志对管理重要性还缺乏足够的认识，管理的主动性、责任感不强，实践中往往出现不同程度的放松管理、疏于管理等问题。必须进一步增强管理意识，积极、主动、全面地开展好管理工作。

2、要强化依法管理。强化依法管理是广播电视改革与发展的客观要求，也是贯彻依法治国基本方略、实施《行政许可法》、建设现代法治政府的需要。要在严格执法上下功夫。目前广播电视行业确实还存在法制不健全、无法可依的情况，但最突出的还是有法不依、执法不严的问题。再好的政策、法规，得不到认真执行，也只是一纸空文。要通过强化政策法规的执行，确保广播电视各项法规、政策、措施的落实到位，促进广播电视业健康发展。

3、要强化有效管理。检验管理工作的标准，就是看管理的效果如何。要加强导向管理。不仅新闻节目，而且经济、文艺、娱乐、广告等各类节目都要坚持正确的导向。要加强安全播出管理，提高安全播出保障级别，特别是要做好重大突发性事件和重要时期、敏感时期的安全播出管理，严防各类危害安全播出的行为。

六、班子与队伍建设

进一步弘扬求真务实的作风和“坚定严谨、团结奋进”的局风，在全市广播电视系统继续深入广泛开展“爱台、爱岗、爱广播电视事业，学理论、学科技、学管理，争创十佳记者、十佳编播、十佳管理干部、十佳技术能手、十佳创收能人、十佳乡村站室”的“三爱三学创十佳”竞赛评比活动，努力营造爱岗敬业、积极向上的精神风尚，充分激发广大干部职工的工作热情，唤发广播电视工作的生机与活力，不断增强对广播电视工作的荣誉感和责任心，提高广播电视队伍的凝聚力和战斗力，为加快广播电视改革与发展、圆满完成上级交给我们的工作任务多做贡献。

二00五年十二月一日