市烟草专卖局普法总结和设想

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年是深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，也是“四五”普法工作的关键之年。我局（公司）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合企业实际，开展了形式多样的普法宣传教育工作，取得明显成效。我们的主要工作是：

（一）认真抓好党员领导干部学法用法。

年，我局（公司）继续把领导干部学法用法摆上议程。一是制定计划，狠抓落实，努力提高“立党为公，执政为民”，依法执政水平。运用中心组学习行政会议学习和自学相结合形式，继续组织领导干部学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》十六届五中全会精神，学习国家和烟草世界秘书网版权所有,行业整顿和规范市场经济秩序有关法规，认真收看行业财经秩序整顿和卷烟体外循环整顿会议精神，领会上级工作部署，确保依法管理专卖市场和卷烟体外循环财经秩序两项整顿工作按时按质完成。二是深入开展党纪法规和警示教育。派发《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《党的十六届五中全会决定学习辅导百问》《为民务实清廉教育读本》等学习资料，制作专题墙报，开展纪律教育学习月两个“条例”《中国共产党党员权利保障条例》十六届五中全会精神学习活动，组织观看全国党内法规知识竞赛直播，“某省省学习《监督条例》报告会”专题片大型话剧《村官》，以及《规矩与方圆》《廉洁工程》《执着的追求——村官官锦初的故事》《纵权之祸——三个一把手落马的警示》等党风廉政系列教育片，参观“东江市党风廉政建设预防职务犯罪教育基地”，增强党员干部“立党为公，执政为民，勤政廉洁”意识。三是组织了党章知识《保障条例》行政许可法劳动法安全生产法十六届五中全会知识以案说法全国纪检监察干部专业知识等竞赛和统一考试，健全学法考试登记。四是开展了《烟草专卖法》《行政许可法》《安全生产法》《道路交通安全法》学用活动，使依法行政依法安全生产依法加强道路交通管理安全驾驶依法经营用工成为局（公司）各级领导的自觉行为。

（二）突出重点，狠抓专卖人员学法用法，加快提高依法行政水平。

今年，为提高专卖执法水平，我们一是坚持每月对专卖稽查人员进行法规和执法技能案例分析学习制度。二是邀请司法局的律师为全体专卖稽查人员作行政许可法辅导讲座，认真学习准确理解行政许可法的精神实质和主要内容，进一步规范行政执法行为。三是藉备战全省烟草系统专卖技能竞世界秘书网版权所有,赛之机，开展专卖稽查人员法律法规案件卷宗规范化的业务培训与考核，提升业务素质。四是加强实战训练，积极安排各专卖稽查员参加省局的打假大行动和我市的联合行动，努力提高侦查办案能力，规范专卖管理，推进依法行政，增强烟草专卖执法队伍的战斗力。全省专卖技能竞赛后，我们对照先进找差距，重新修订专卖人员培训学习计划，实施强化训练与定期考核相结合，与岗位绩效考核相结合，推动执法人员加速从“管理型”向“管理服务型”转变，提高行政执法水平和工作效能。

（三）多种形式普法，促进全员法制观念提高。

年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。一是大力开展《宪法修正案》《行政许可法》《烟草专卖法》法制宣传活动。十届全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“三个代表”重要思想保护公民合法私有财产国家尊重和保护人权国家建立社会保障制度等重要内容写入宪法，对国家和社会生活具有重大而深远的意义。月日起施行的《中华人民共和国行政许可法》，是继国家赔偿法行政处罚法行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，它的颁布实施是我国民主与法制建设中的一件大事。为此，我局（公司）年内把“两法”的宣传作为今年普法工作重要的宣传任务之一。一方面以制作专题墙报下发两法单行本及部门组织学习的形式，在广大干部职工中宣传尊崇宪法遵守宪法以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。另方面组织领导干部及行政执法人员参加省局市举办的行政许可法培训班，加速专卖执法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。

二是结合卷烟商品营销员电访员驾驶员义务消防员职业技能培训与鉴定工作，组织企业一线营销人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证管理烟草专卖法律责任烟草专卖行政处罚与行政复议安全生产法等基本知识，增强依法经营规范行为意识。

三是坚持新聘员工岗前培训，组织学习行业法律法规和企业管理要求。

四是结合岗位素质要求，积极送员参加省市组织的纪检政工*财务审计劳资安全保密网络信息专卖执法各类再教育培训，在学习专业知识同时，熟悉相关法律法规，增强依法经营依法行政和遵纪守法的自觉性。

五是积极开展全员普法宣传教育工作。我们运用派发资料制作墙报张贴挂图制作标语横幅组织知识测试和开展“以案说法”活动等形式，紧密配合企业改革发展和迎接“入世”后各种挑战的需要，强化企业干部员工对经济法律法规公司法合同法以及与国际贸易相关的认识，以指导经营和实践。

六是大力开展安全法律法规教育。利用《道路交通安全法》颁布时机，认真贯彻市公安局司法局《关于在全市各级党政领导干部及机关公务员中开展<道路交通安全法>宣传学习的工作方案》，结合安全生产月活动，通过制作专题墙报派发法规及案例资料每月驾驶员学习等形式宣传国家安全生产政策法规，组织开展《道路交通安全法》知识竞赛，邀请交警宣教员为管理人员及机动车辆责任人进行培训和考试，强化了全员的安全生产观念，为贯彻执行《道路交通安全法》，预防重特大交通事故奠定坚实的思想知识基础。

（四）加大社会普法力度，扩大烟草专卖执法的影响力。

二四年，鉴于卷烟行业存在计划生产与市场需求之间矛盾的特殊情况，东江地区制售假烟和非烟经营出现反复，形势严峻，对此，我们继续加大专卖法宣传力度。一是组织参加“&amp;#;”法律宣传活动。提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，利用媒体宣传销毁假烟大行动，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作。二是加大专卖法规宣传。在调查研究基础上，召开零售点合理布局听证会，在加快将整顿和规范卷烟市场秩序上升为政府行为同时，争取社会各界和广大群众对专卖管理工作的支持和理解。三是推动卷烟打假行政执法与刑事司法相结合，加强专卖市场管理。今年-月，我们加大打假打私力度，进一步完善与公安工商及各职能部门的长期协作机制，共查处案件起，查辑违法卷烟.件，烟机台套，查处制假窝点个，烟丝.吨，卷烟纸.吨，滤咀棒.万支，抓捕制假分子人，上缴罚没款.万元。四是坚持公开办事，公正文明执法，规范管理。我局专卖稽查员坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权滥权。我们向社会公布投诉电话，坚持首问责任制，各项制度公布上墙，并印发烟草专卖法规和经营资料给零售户广为宣传，并通过实施《东江烟草专卖稽查人员十不准》《经营服务承诺》《烟草管理承诺》，保证行政人员依法管理，至今无出现行政复议和上诉案件。五是加强行政执法监督力度。年内，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见。月份开展的“基层评议机关作风活动回头查”征求意见中，下发意见征询表份，市直部门基层单位及商户对我局依法行政的“满意”和“较满意”率达.%。六是加大追刑力度。通过与公安司法打假等部门联合执法，在证据确凿情况下，经市法院审判，以“生产销售伪劣商品罪”对名制假犯罪分子分别处以-年徒刑。我局（公司）领导和专卖稽查领导还多次在电视传媒专题宣传，提醒社会各界依法经营卷烟，震慑了犯罪。

二四年，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，结合实际；教育形式上丰富多样，更趋向员工参与自我教育，全年共派发资料份，制作墙报期，举办培训班期，组织考核竞赛期，组织观看电教片展览等场，张贴挂图标语等套/条，受教育人员达人次。普法教育工作取得显著效果：一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营管理，维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高。公开办事依法管理已成为大家的自觉行动，东江烟草更树立起良好的社会信誉。

二年普法工作设想

（一）指导思想和工作目标

二五年是“四五”普法工作的重要一年。新的一年，我局普法工作的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，拓宽思路，创新模式，加强教育，讲求实效，争取全员法制观念有新的提高，遵纪守法有更自觉行为。局（公司）在新的挑战面前，坚持全面提升依法行政管理水平，依法治企依法经营有新的举措，取得良好实效，为可持续发展奠定坚实的法制基础。

（二）基本工作思路

加大宪法和行政许可法宣传教育力度。宪法是国家的根本大法，行政许可法更是烟草专卖管理必须遵循的首要法规。年我们要从提高党的依法执政能力高度，把学习贯彻党的十六大十六届三四中全会精神与普法学习结合起来，使广大干部职工从新的高度认识和理解宪法行政许可法和烟草专卖法，做到自觉守法，维护法律权威。

突出做好烟草专卖法和经济法律法规的教育宣传工作。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件。烟草行业代表国家和消费者利益，规范经营是烟草行业发展的必然要求。新一年，为配合企业改革发展，迎接“入世”后种种挑战，要进一步强化经济法律法规教育，继续采用制作墙报派发资料有奖问答电视传媒参观展览等形式，分期组织公司法企业法税法合同法金融法律法规安全生产法，以及新出台的政策法规等专题学习，尤其要重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高他们依法办事的自觉性。

加强劳动社会保障法规的学习教育，依法搞好民主管理工作。继续深入学习和贯彻实施工会法劳动和社会保障法规两项整顿法规等，组织工会政工干部和全体会员学习全国工会十四大精神和《中国工会章程》（修正案），充分发挥工会组织团结和动员广大员工参与改革发展的桥梁纽带作用，健全工作制度，规范劳动用工管理，建立完善稳定协调的劳动关系，不断提高企业依法用工和企业职工自我维权意识。

加强行政法规宣传和执法队伍建设，提升行政执法水平。采用定期学习培训考核等方法提高教育质量，在规范执法行为，加强机关作风建设，树文明执法新风方面下功夫，提高文明执法依法行政服务基层服务群众水平。根据取消特种烟草专卖零售许可证，卷烟经营受计划生产影响，适销品种供求缺口较大情况，继续加大烟草专卖法规和烟草行业特殊性的社会宣传力度，加强引导，争取地方政府牵头和公安经警等相关部门的支持，运用违法案例进行反面教育，争取社会各届对烟草专卖工作的理解和支持。

全力搞好党员领导干部学法用法。要把握重点，常抓不懈，通过中心组学习党员学法法制讲座送培集训等形式，认真组织党员干部学习宪法精神依法治国理论《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》十六届五中全会精神，以及与依法行政反腐倡廉和各岗位业务相关的法律法规，落实企业干部学法用法责任制，使局（公司）学法用法走向制度化规范化，促使广大党员干部树立起正确的人生价值观权力观，学会算政治帐经济帐感情帐，坚持依法办事，严以自律，筑牢思想道德和法纪两道防线，转变领导方式，提高领导水平和依法治企依法行政水平，成为局（公司）改革发展的中坚力量，推动企业持续稳定发展。