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构建社会主义和谐社会,是党的十六大和十六届六中全会提出的重要目标,是我们党执政理念的重大创新。近年来,聊城市以加快经济发展促进和谐,以统筹兼顾推动和谐,以文明进步引领和谐,努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的聊城,取得了显著进步。
一、加快经济发展是构建和谐聊城的物质基础
聊城市属于山东省欠发达地区,加快经济发展始终是我们的中心任务。多年来,我们按照“跨越发展实现率先崛起,团结实干建设强市名城”的总体目标,坚持解放思想,抢抓机遇,团结实干,艰苦奋斗,实现了全市经济持续快速协调健康发展。
坚定不移地实施工业带动战略。根据聊城发展现状,我们始终把发展工业作为实现率先崛起、建设强市名城的关键来抓,坚持“全党抓经济,重点抓工业”,大力实施若干百亿产业工程。目前,信发、时风、泉林、东胶、客车、凤祥、鲁西化工等已成为在全国或全省同行业中名列前茅的重点企业集团。有色金属、农业装备、造纸、电力、纺织、汽车、化工等若干百亿产业也具雏形。“骏马”牌味精、“东阿”牌阿胶、“时风”牌农用车等,则成为驰名全国的品牌或商标。
把招商引资作为推动经济工作的总抓手。坚持“双赢”和“聊城之外都是外”的理念,大力实施“大开放、大招商,促进大发展”战略。市级领导带队赴日韩港台和南方发达地区招商引资,与国内外大世界秘书网版权所有,集团、大公司的合作取得重大突破,一批投资过亿元、过十亿元的项目在聊城落户。2004年,全市引进项目1862个,其中投产项目1209个;招商引资到位资金103.67亿元,比上年增长29.6%。
突出“三个亮点”,增强经济发展活力。我们坚持调整结构、深化改革、转变经济增长方式,突出抓好外经外贸、高新技术和民营经济的发展,将其培植成我市经济发展的“三个亮点”。2004年,全市新批外商投资项目63个,实际利用外资1.68亿美元,比上年增长51.4%;外贸出口3.64亿美元,增长56.5%。建立起省级高新技术创业服务中心,已经孵化出一批高新技术企业。目前,全市高新技术企业达到43家,完成高新技术产业产值108.92亿元,比上年增长58.8%。全市民营经济已初步形成轴承、铝制品、密度板、农机配件、农副产品加工等五大特色产业。
以旅游、物流为重点,繁荣发展第三产业。聊城是江北水城、中国优秀旅游城和国家历史文化名城。2002年以来,我们通过市场化运作,成功举办了四届“江北水城文明旅游节”和“水城之秋观光周”活动,丰富了文化生活,带动了旅游业发展。目前聊城已纳入山东泉(济南)、山(泰安)、圣(曲阜)、水(聊城)旅游圈,依托地接三省、路通九衢的区位和交通优势,正在着力建设冀鲁豫交界的区域性商贸中心城市。近几年来,聊城城区建设了10个大型商业项目,总建筑面积达到156万平方米。其中香江光彩大市场商户已达万户,被评为全省五大现代批发市场之一。
二、统筹兼顾是构建和谐聊城的必然要求世界秘书网版权所有,涛总书记来聊城视察,就“三农”问题作出重要指示。我们根据同志的重要指示精神,坚持以增加农民收入为中心,走以工促农、以城带乡的路子,取得显著成效。2004年全市粮食总产达到65.4亿斤,比上年增长11.9%,人均占有粮食1100多斤。大力调整农业结构,建设优质牧草、水果、用材林、无公害蔬菜和食用菌等五大特色农产品产业带。培植起无公害农产品品牌80多个,进入大中城市的超市。目前拥有年销售收入100万元以上的农业龙头企业300多家,其中过亿元的10家。2004年全市劳务输出达到83.2万人,当年新增15.8万人,年劳务收入达40多亿元。全市农民人均工资性年收入达到914.6元。
统筹区域发展,大力扶持欠发达县乡加快发展。莘县、冠县、东阿是我市的三个欠发达县。我们采取市级领导分包,部门帮扶,在财税分成、转移支付、基础设施建设上实施倾斜等措施,推动它们跨越式发展。目前,这三个县都培植起一批重点企业、重点项目和工业园区,形成了一批新的经济增长点。
统筹经济社会发展,协调发展各项社会事业。2004年,全市高考本科录取在全省17个市中列第6位,专科录取列第4位。招考飞行员工作第10次蝉联全国地级市第1名。水城明珠大剧场、中国运河文化博物馆、市京剧院、豫剧院、全国少儿杂技基地等一批文化设施相继建成并投入使用。新型农村合作医疗试点工作、疾病预防控制和医疗救治体系建设取得重大进展。人口和计划生育工作取得显著成绩,人口自然增长率一直控制在5.2‰以下。军民共建工作扎实推进,荣获“全国双拥模范城”称号。
统筹人与自然发展,建设秀美的江北水城。发挥水的优势,明确江北水城的城市定位,把水的灵性融入城市建设和发展中,做足做活水的文章,是聊城实现人与自然和谐的战略举措。为此,我们实施了东昌湖、古运河、徒骇河三大水系的开发建设,力求贯通城区水系,建设亲水型城市。2001年以来,建设了湖滨公园、东昌大桥、水城剧院、水城广场、运河公园、徒骇河公园、人民广场等一大批城市基础设施和公用设施。城市绿化率由15%提高到34.9%。与此同时,全面实施“碧水、蓝天、安静、生态”工程,建设了一批国家和省级自然保护区、生态功能保护区和生态示范区。
三、文明进步是构建和谐聊城的重要支撑
发挥先进典型作用,培育健康向上的社会风气。聊城是领导干部的楷模孔繁森的家乡。我们发挥这一政治优势,坚持不懈地深入开展学习孔繁森活动,涌现出一大批孔繁森式的好党员、好干部。东昌府区检察院副检察长白云同志,几十年如一日,秉公执法、伸张正义,被最高人民检察院授予“全国模范检察官”称号。莘县交通局退休干部李少振,10年间先后包驻10个乡镇的11个后进村,使后进村由乱到治、由贫变富。在先进典型带动下,全市形成了解放思想、干事创业,团结务实、开拓进取,艰苦奋斗、无私奉献的良好社会风尚。
推进民主法治建设,维护人民群众的民主权利和合法权益。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,我们不断改革和完善决策机制,建立健全情况通报、重大事项征求意见、决策论证、重要决策失误责任追究等项制度。汇集舆情,倾听民声,开通了聊城政务公众信息网,定期印发政府公报,对事关人民群众切身利益的决策事项实行公示、听证制度,确保重大决策体现人民群众的意愿。积极推进厂务公开、村务公开和政务公开,不断完善基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度,保证人民群众更好地行使民主权利。
建设“平安聊城”,确保社会稳定。我们提出“把聊城打造成最安全、最稳定的城市”的长期目标和“案件少、秩序好、社会稳定、群众满意”的近期目标。市委建立了处理信访问题联席会议制度,定期分析研究,及时处理信访案件。主要领导同志亲自接待上访群众、批阅群众来信,对群众提出的重要问题实行跟踪检查,督促落实。在社会治安综合治理上,实行重心下移,全面落实责任制。由于采取了以上措施,全市始终保持了政治安定、社会稳定、生产安全、人民群众安居乐业的良好局面。
坚持以人为本,大力实施“民心工程”。主要工作有:通过增加公共支出、加大转移支付、完善分配制度、扶危济困等途径,重点帮扶困难群众,由县级民政部门统一发放困难群众《救助卡》,建立起帮扶困难群众的长效机制。下大力抓好就业和社会保障,2004年新增城镇就业再就业7.2万人。实施农村公路“村村通”工程,近两年来投资10亿元,新修改造乡村道路7984.3公里,通油路的村庄达到87.5%。实施彭楼引黄工程,灌溉和补源面积达100多万亩,70多万群众的用水条件得到改善。实施农村人畜饮水解困工程,投资8000万元,帮助39.5万群众解决了吃水困难,改善了饮水质量。实施校改工程,改造农村学校危房89万平方米,新建学校110处。今年,我们还将完成村村通有线电视的目标。