年市委统战部统战目标责任制实施情况总结

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一直以来，市委统战部对实施目标责任制工作高度重视，为了深入落实各项工作目标，加强我市统战工作，今年年初，我部结合实际，制定了《2006年统战工作目标管理实施方案》，随后又召开专项会议，在深刻领会上级各项精神基础上，集中讨论并具体安排了各项工作，实行了××*副部长负总责的分工负责制。近一年来，按照《方案》要求和具体分工，以及该谁管的谁管、缺什么补什么的原则，深入细致地开展了各项工作，取得了一定成绩。工作情况如下：

一、提高认识，加强对统战工作的领导

1、领导重视，部署到位

接到市委统战部《2006年县（市）区统战工作目标管理实施方案》后，我们迅速出台了《市2006年统战工作目标管理实施方案》，并且及时向负责统战工作的市委××*副书记做了汇报，按照《方案》要求，把统战工作纳入到市委重要议事日程，并且拨入了一万元专款，作为培训非党后备干部、新社会阶层代表人士等工作专项经费；同时，经过具体的研究和部署，也把统战工作及时纳入到了各乡镇（街道）目标管理内容，实行了年终检查制。

2、宣传到位

我们市委统战部与市委宣传部、市委党校加强了联系与沟通，把统战宣传工作纳入宣传部宣传计划。并且已经形成了一项制度。同时，在市委统一安排下，市委党校还把新时期统一战线的特点、政策、新社会阶层等统战理论纳入到教学内容，作为了培训党政干部的必修课程，今年我们还特别在全市后备干部培训、新社会阶层代表人士培训等培训活动中进行了授课。

3、建立健全统战工作协调机制

长期以来，我市在统战工作方针政策的贯彻落实、民族宗教等重大问题的协调处理和非党干部等相关干部管理等方面，经过不懈努力，建立和健全了由统战部负责的统战工作协调机制。

4、加强统战部自身建设

1）、采取自学、集中学习等多种形式，认真组织统战干部深入学习、贯彻《“三个代表”重要思想统一战线理论学习纲要》。学习《纲要》主要注重了“三个相结合”，一是同学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论相结合，二是同学习同志为总书记的党中央关于统一战线的重要论述相结合，三是同本市实际相结合。用“三个代表”重要思想和统一战线理论武装了头脑，切实的用"三个代表"重要思想统领和指导统战工作，把它作为理论学习的主要内容，开展工作世界秘书网版权所有,的基本依据和检验成效的衡量标准，用"三个代表"重要思想来分析和认识新阶段统一战线工作的战略思路，围绕我市"农业立市、工业强市、旅游兴市"三项战略，切实调整和丰富了统战工作的内容，突出了统战工作的重点，探索和扩展了统战工作的方式，从而增强了为振兴我市经济服务的责任感、使命感。

2）、认真开展社会主义荣辱观学习教育。四月份以来，结合统一战线工作实际，通过召开动员会、座谈会、研讨会、集中学习和自我领会等形式，组织开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动。深入学习和理解了社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，使“八荣八耻”成为广大统战干部和统一战线广大成员自觉遵循的行为准则，为促进良好社会风气的形成与和谐人际关系的建立做出积极的贡献。同时，我们还把社会主义荣辱观教育与“树统战干部形象、建党外人士之家”活动紧密结合起来，努力为造就一支学习型、思考型、民主型、创新型和实干型的统战干部队伍做出了努力，致使我部的领导班子空前团结，干部素质迅速提高，凝聚力和战斗力也得到了进一步加强。除了在统战机关中开展“学教”活动外，我们还将教育活动进一步延伸到了派、工商联、无党派人士当中。此外，我部还于下半年重点开展了全国统战工作会议精神和《十五号文件》的学习，进一步明确了今后的工作重点和方向。

3）、通过与统战成员的联系和接触，自觉地宣传了“三个代表”重要思想及统一战线理论，引导他们认真学习实践“三个代表”重要思想以及统一战线理论。切实把他们的思想和行动统一到了十六大精神上来，进一步做到了“三个提高”，一是提高了对中国共产党先进性的认识；二是提高了接受中国共产党领导的坚定性，三是提高了与中国共产党团结合作的自觉性，增强了他们自觉为“三个文明”做贡献的意识。

4）、我部已基本完备电脑等网络设备，加强了统战网的建设，并且我部也及时加入到了全省公文传输网络，在实现与××*市委统战部的信息网络传递同时，也即将实现与市委、政府等部门的办公局域网化。

5）、11月7日，我部召开部机关、工商联机关学习会，认真学习同志在学习《文选》报告会上的重要讲话和省、市委统战部《关于认真学习<文选>的通知》。在学习中，重点提出了要认真学习《文选》原著，认真地读、细致地读，努力把握精神实质，真正学通弄懂；通过学习，进一步明确《文选》是武装全党、教育人民的强大思想武器，进一步明确以同志为核心的党的第三代领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程，进一步明确什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，进一步明确在长期执政的历史条件下建设什么样的党，怎样建设党的问题，进一步明确在社会主义条件下发展市场经济是对马克思主义发展做出的历史性贡献，进一步明确“三个代表”重要思想的精髓和《文选》的灵魂；学习《文选》要与学习全国统战工作会议精神结合起来，突出学习《文选》关于统战理论、宗教问题的章节，并紧密联系实际，深入推进统战工作；学习《文选》要与做好我们当前的各项工作结合起来的具体要求，以确保今年各项工作任务的顺利完成。

二、做好派与党外干部工作和民主政治建设，为增强兴城经济献计出力

派与党外干部工作，始终是我党的一项重要工作，兴城市委和我部始终高度重视此项工作，把它作为一项重要工作去努力地抓好和抓实。

1、贯彻落实中国共产党领导的多党合作的政治协商制度

第一，建立情况通报，对口联系制度，认真听取了各派和无党派人士的建议和意见，注重发挥他们的监督作用，充分发挥各派自身优势，为地方经济献计出力。今年，我们一是加强了各派基层组织建设的指导，民革××支部等派设立了专属的办公地点和活动中心，使派基层支部工作进一步规范化、制度化；二是坚持政策和标准，积极慎重地开展了各派组织发展工作，引导他们在新的社会阶层、企事业单位党外知识分子中正确地吸纳了素质高、有代表性的人物，主要是民盟××支部发展盟员工作，今年共发展3名新盟员；三是开展学习活动。组织全体民主同盟盟员和民革党员，以及民建、民进、农工党员学习党的重大方针政策，特别是全国统战工作会议上总书记讲话、中共中央五号和十五号文件。使他们提高综合素质和政策水平。全年共组织学习活动2次。

今年，我们还继续有效的支持和协助了各派开展"四个一"活动，支持各派将“四个一”活动进一步纳入到了广泛化、深入化、规范化和经常化轨道，支持各派组织发挥优势，开展社会服务、引资引智和爱岗敬业活动，特别是开展了医疗卫生、科技知识、政策法规的“三下乡”活动。主要表现在：1、民革××支部，在今年3月份深入到省级贫困乡××乡开展了捐资助学活动；2、民盟）兴城支部，在今年5月份到山区乡镇××乡开展了卫生下乡活动。3、推动各派紧密结合发展兴城经济中心，从自身优势出发，深入实际，调查研究，对重大课题着手进行研究和探讨，以形成成熟的意见和建议，建言献策，为我市的经济和社会发展贡献才智。4、号召广大派成员广泛开展引进资金、技术人才、项目和市场的"五引进"活动。5、鼓励和支持广大派成员立足本岗、爱岗敬业，在本职岗位上为××市经济的振兴做出贡献。

2、党外干部的培养和选拔工作

第一，加强党外干部队伍建设,对他们已建档并进行培训。第二，加强党外后备干部队伍建设，我们通过重新摸底和基层党组织推荐，对全市非党后备干部建档和确定。第三，我部加强了与组织部门的联系，加大了党外干部实职安排工作力度。今年我们推荐了2名党外副职干部拟任正职和7名党外后备干部担任副职，争取他们得到市委的提拔使用，现在正在考核当中。关于党外后备干部工作，上半年经过各单位推荐和我部调查摸底，向组织部门推荐了60余名党外后备干部，经过考核最终确定了28名党外后备干部，并且于7月31日在党校举办了非党后备干部培训班。另外，我部还按照上级规定，使一些未配备党外副职干部的部门配备上党外副职干部，并且还鼓励一些单位大胆起用有真才实学的党外干部担任重要职务，在这方面，工作较为突出的是卫生局，他们大胆起用24名非党干部担任本系统基层正副职，例如民革××支部委员常青担任了××市人民医院主持工作的院长。现在我市安排党外干部在政府职能部门的比例已超过了20％，乡镇（街道）党外干部的配备已达到17％。

3、民主政治建设

在民主政治方面，主要是做好政协委员届中调整工作，我部根据××乡已划归××区、以及部分委员已调离我市等客观实际，及时对这些政协委员进行了登记，并且上报政协主席会和政协常委会讨论通过，完成了这些政协委员的调整工作。

4、我部在新社会阶层人士调查、摸底中，重点作了无党派代表人士的物色工作，关于这些人的培养主要是结合在了新社会阶层代表人士的培养和选拔工作当中。

三、基层统战和党外知识分子工作

第一，加强社区统战工作。今年，我部继续深入开展社区统战调研工作，走访了全市27个社区，对社区进行了深入调研，掌握了第一手资料，并在去年基础上，又在××社区、××社区深入开展了社区统战试点工作，把社区统战工作作为党建工作的一项重要内容，系统地开展社区统战工作。一是将统战工作与社区党建工作相结合，成立了社区统战工作领导小组，由社区支部书记任领导小组组长，并正在积极联络住街企事业单位法人代表，争取他们担任社区统战领导小组成员，共同参与社区统战工作，形成了“统战一盘棋”的社区大同战新格局；二是建立了统战工作研究、学习、会议、宣传教育、走访慰问、档案管理和谈心交友七项工作制度；三是主动的开展了调动社区内统战成员积极性工作，开展了为小区环境建设献计出力、在社区开展扶贫帮困等活动。

第二，加强乡镇街道统战工作，各乡镇（街道）都已经成立了领导小组，由各单位的党委副书记分管统战工作，宣传委员兼任统战委员，年初我们还下发了《2006年统战工作要点》和《2006年乡镇街道统战工作目标管理实施方案》，并且决定年底对工作目标管理实施情况进行检查。

第三，继续加强与各企业的联系，在工商联配合下完成了对全市十几个重点企业的走访活动，在条件具备的××*、××*等企业设立了联络员，为开展好企业统战工作奠定了基础。

第四，做好知识分子工作，我市现有高级知识分子487人。中级知识分子1406人，我们逐一给他们建档造册，并且向党委和有关部门推荐优秀党外知识分子。我们在掌握情况和积极向有关部门推荐优秀党外知识分子担任重要职务同时，特别是做了党外知识分子稳定工作，具体体现在我部联络教育局党委妥善解决××*高中部分师生上访事件上，通过组织召开知识分子座谈会、认真开展事件反思、召开法制讲座、普法教育等教育工作，使这些知识分子人心安定、思想统一，积极投入到了教书育人的工作当中。

四、经济领域统战和海外统战工作

1、深入开展"光彩事业五项工程"活动

一是在2005年工作基础上，开始创新工作方法，继续搭建工作平台，加大招商引资工作力度，主要是把招商引资作为头等大事，以科学发展观为指导，在多领域开展了招商工作，重点招商项目是合同资金2800万元的食用酒精项目，企业名为××生物发酵厂，目前，到位资金已达1700万元，基础设施已基本完工，年底将投产运营。另外，我部还开展了对已招入企业的跟踪服务工作，在我部努力下，××复合肥有限公司投资已超过2000万，已于年初投产，预计年底总产量将达到一万吨；××*药业有限公司已将资金投入总额提高到9237万元，现已到位资金5822万元，厂房、设备安装等已基本完工，预计年底投产运营。二是积极引导非公有制经济人士积极投身“光彩事业五项工程”中。较为突出的是××*有限公司和××××制衣有限公司。在我部积极帮助、引导和协调下，上半年，××*有限公司发挥优势，不断开发就业岗位和增加税收，带动了省级贫困乡××乡的脱贫致富，并且该企业还临危受命、托管国营××*厂，使濒临破产的企业能够在短短几个月时间里转危为安，实现了运营正常。××*制衣有限公司则是通过自身的影响力，和合理的经营模式、销售渠道，发挥××同业商会会长和领军企业作用，带动了××业加工这个产业以前所未有的良好态势向前发展。

2、新社会阶层代表人士工作。

今年，我部积极开展了新社会阶层代表人士调查摸底工作，目前已掌握50余名新社会阶层代表人士的基本情况，并为他们建立了档案。10月18号，我部召开了新的社会阶层人士统战工作会议，会议提出了将采取四项措施，扎扎实实开展新社会阶层统战工作的工作意见。一是把新的社会阶层人士统战工作纳入两级党委的议事日程，加快建立党委重视、政府支持、统战部牵头、各相关部门和团体协同配合、社会各界关心参与的工作机制；二是把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，明确培养目标，并在广泛调查摸底的基础上，通过联席会议，与相关政府部门和团体共同研究，确定行业代表人物名单，建立档案并进行滚动调整。三是从新的社会阶层人士相对集中的工商联、工商联下属的××、××*等商会、××园区等行业协会等这些团体入手，探索通过社会团体开展工作的路子。四是加强制度建设，建立健全新的社会阶层人士统战工作目标责任管理制度、分工协调机制、信息交流机制等。

按照意见要求，我部又于11月1月举办了首期新的社会阶层代表人士培训班。聘请具有一定理论修养的理论工作者做了题为《新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者》和《下大力气凝聚新社会阶层人士力量、为××市经济社会的和谐发展作贡献》等辅导报告，并且组织了专题讨论活动。使参加培训的36名学员，开阔了眼界，增长了见识，正确认识了我国新社会阶层的含义，进一步明确了自身的价值，认清了形势，从而增强了发展意识和社会责任感，激发了为促进××经济社会和谐发展贡献力量、成为优秀社会主义事业建设者的勇气和决心。

3、加强非公有制经济人士队伍建设

今年我们对已经掌握的非公有制经济人士建档造册，对他们实行动态管理，并积极引导××*、××*、××*等人参与了扶贫帮困、捐资助学、筑路修桥、海会和改善城市环境等光彩事业活动，今年捐资额超过了100万元。

4、充分发挥工商联作用

一是通过下基层走访、调研，对主要企业的经营状况比较了解，认真听取了他们的意见，并把其意见汇总反映到了市委、市政府；二是加强了工商联基层组织建设，圆满完成了工商联换届工作，对下届工商联工作做了明确安排，并且通过工商联大会的胜利召开，进一步凝聚了全市工商业者的参政，开拓进取，务实创新，共创××美好明天的勇气和信心。三是我部领导工商联党组，发挥为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制经济的助手作用，积极开展了部领导分片包干、帮助协调土地征用、办理各项手续和解决管理技术人才不足等服务工作。在我部和工商联积极努力下，结合本地实际，全体会员企业都在积极增加资本投入、扩大生产规模、做大做强企业，现如今可以说是全面开花，上半年共完成资本投入3个多亿，其中制衣工业园、××公司20万吨扩建、××*公司环保、安全工程、××制衣扩建、××*公司的新设备引进等规模以上项目12个，预计投入2.38亿元，现已完成资金投入2.14亿元；

5、定居台胞、台属、台商、台生及归侨、侨眷工作和建档工作也较为完善，合法权益得到了维护，有关政策也得到了贯彻落实。今年年初，我部开展了春节走访和台胞台属联谊会，我们还适时召开了全市对台工作会议，做出了具体的工作部署。年初以来，我部还按照会议要求，充分发挥“三胞眷属”亲缘优势，组织开展了“亲情互动”活动，在活动中，我部主动联系和接待了台胞××*先生等5人次。通过做工作，他们都表示回台后，将积极宣传家乡的资源、现状和招商引资政策，并积极联络××市以及××*籍台胞，特别是做二代台胞工作，尽快组织他们回乡考察，力争为家乡做贡献。

今年我们还历时5个多月时间，在全市深入细致地开展了台胞台属调查统计工作，这也是16年来××市最大规模的一次台胞台属普查工作，基本掌握了第一手资料，为今后进一步做好台胞台属工作奠定了基础。

在对台宣传上，我部主要利用自有网站，通过互联网向台湾及海外宣传党的方针政策、××的资源和招商引资政策。

在帮助台胞台属解决实际困难方面，我部在自身较为困难条件下，还拿出近万元资金，捐助给10位生活困难的台胞，同时，我们还在台胞台属子女就学等问题上予以了帮助。并且，我们还妥善解决两起台属上访事件。

在为台资企业服务上，我们曾多次到现有台资企业进行调研，认真听取台商对我市进一步优化投资环境的意见和建议，通过走访调研活动，我们也检查了《保护法》的执行情况，了解了企业经营、生产中需要政府部门协助解决的问题和困难。世界秘书网版权所有,我们利用市台办这个台商与政府及相关部门联系与沟通的桥梁和纽带，帮助台资企业解决融资、土地等实际困难。对违反《保护法》规定，制约像××公司这样的台资企业发展问题，我们都与相关部门主要领导进行了情况沟通，帮助制定措施，做了进一步的纠正和整改，促进了我市台资企业健康发展。

6、建立了海外重点联络人士队伍。

五、民族宗教工作

1、关于宗教工作。我部本着民族宗教无小事原则，全力贯彻执行《宗教事务条例》，以维护宗教活动场所和宗教教职人员的合法权益为重点，严厉打击非法宗教活动；并且相继开展了民族宗教政策宣传工作，提高宗教工作干部依法管理宗教事务的能力，引导信教群众依法从事宗教活动。以保证宗教活动的健康有序开展。同时，我部还联合民委深入开展了少数民族人口、宗教场所、宗教从业人员、信教群众、非法传教设点、特别是宗教“两乱”的情况调查。分析了存在的问题，提出了解决问题的方法。

针对宗教问题，我部提出，一是加强宣传教育，使各级党政干部准确地把握社会主义时期宗教问题的主要特点，增强做好宗教工作的自觉性；二是完善宗教基层工作机制，发挥宗教事务管理三级网络两级责任制的作用，强化乡（镇）村管理宗教的作用；三是加强民主建设，下大力气解决群众关心的热点、难点问题，关注社会弱势群体，给群众创造更多的致富机会；四是加强农村建设，活跃群众文化生活；五是动员全社会力量，依法加强宗教事务的管理，努力规范宗教活动的行为，并且教育广大党员干部懂宗教、懂政策，认真抓好宗教工作。

针对“两乱”寺庙这一复杂和棘手问题，我部提出了具体实施意见，一是坚决遏制滥建寺庙行为发生，时间从新《条例》颁布开始算起，对以前发生的，认真研究解决的办法，对新发生的一律拆除。即在全市范围内要以‘市民族宗教工作领导小组’名义发文，并且集中公安、城建、宗教多个部门联合统一行动，全力封杀、坚决‘卡死’。二是对现有所谓‘黑庙’进行分门别类，条件具备的根据实际情况，分期分批予以开放。三是对条件不具备的，包括在布局上不尽合理、规模较小、信众较少的场点，结合第一个办法，采取强制措施予以拆除。

主要是领导民委：一是通过掌握场所基本情况、历史沿革、发展潜力、制做平面图、拍摄实景照片、业务管理小组名单公示、建立宗教活动半年总结、财务检查、教职人员进出请假、宗教活动申请制度和维修房屋申请制度，为宗教活动场所建档、建章立制，步入规范化、制度化管理轨道；二是与公安局、维稳办等有关部门密切配合，集中对8处私自建立的寺庙进行了查封，取消了6处基督教私设聚会点，对私自进驻僧人和道教场所进驻佛教教职人员等非法宗教活动进行教育和惩处，制止了一起场所外的大型宗教活动。有效地遏制了滥建寺庙、乱住僧人之风，打击了非法宗教行为；三是与各有关部门协调关系，为××*基督教堂和××*寺以土地置换的方式清偿教产，共清偿土地7亩，维护了宗教活动场所的合法利益。更换了××寺释××为该寺法人，解决了××寺管理混乱问题。，根据××禅寺法人释××年老体弱多病的现状和本人请求，将该寺恢复为二僧寺院，由释××出任法人。

2、民族工作。在我部领导下，市民族宗教事务委员会，一是组织全市15个民族乡的统计员参加了省民委举办的《民族乡（镇）基层统计报表》培训班，提高了民族乡统计员的业务水平，并按照要求，准确及时的汇总和上报了报表，保证了基础数据准确无误；二是围绕市政府的中心工作，确定有利于少数民族地区经济发展，有利于提高少数民族农民经济效益、有前景、有潜力的两个少数民族经济项目：××××族乡大根罗卜育种基地、××满族乡花生良种繁育基地，确定三个享受少数民族地区补助的乡镇：××满族乡、××满族乡和××××族乡，确定重点扶持的少数民族社会主义新农村试点村：××满族乡××*村，几个项目已经完成了初评、初审和文本上报工作；三是在全市8个民族乡中，选出8名在当地有示范带头作用、有致富项目的农村经纪人为“电脑农业”示范户，每户带动10户，以循序渐进方式，带动一大批群众共同致富，提高少数民族农民的经济收入，促进民族乡经济发展；四是按规定，严格把关，为15名少数民族人口恢复、更改了民族成份；五是经常深入穆斯林饭庄等4家清真饭店调查走访，发现问题作了及时处理，主要是及时收回了因经营不善濒于倒闭的××*饭店相关手续，避免了伤害少数民族人口感情事件的发生和民族纠纷的出现，又于6月初，热情接待了一位来我市出差、被扒手盗走财物的河北××市回族兄弟，及时联系了民政局救助站，为他购买了返程车票和食物，使他平安地返程回家。

六、统战理论研究，宣传和信息工作

1、注重统战理论研究

5月末，我部专门召开统战理论研讨会，在总结去年统战理论研究成果基础上，对撰写统战论文较好的9位同志给予了表彰，并且部署了今年统战理论研究的方向和统战论文撰写任务，现已收到多篇质量较好的理论论文。今年，可以说是我市对创新统战工作的研究和探索取得初步成果的一年。我市统战理论工作者、市委党校副校长××*撰写的《新时期统战工作的三个创新》，被刊登在了辽宁省社会主义学院主办的《建设者》杂志06第一期上，他经过深入细致的研究，探索出的“面临新时期、新形势下，统一战线内部结构发生深刻变化和统战工作范围不断扩大等新情况、新问题，要求我们必须充分发挥统一战线执政兴国的法宝作用，必须以创新的理念、创新的工作思路、创新的工作方法做好新时期的统战工作”这一理论，得到了我省众多理论专家的肯定。

2、重视统战宣传工作

今年4月，我部开通了××统战网站，深入细致地开展了宣传，现在该网站浏览量已超过12500人次，许多外地人士还通过网站与我们进行了交流，特别是海会期间，河北的几位与宗教相关人士，通过网站了解了我市的宗教和场所建设情况，与我部联系了到××寺等寺院考察的相关事宜，8月份，河北××*开发区和山东的几家企业还通过网站了解了我市××*、××*几家重点企业信息，通过我部联系了冶金机件、渗透膜等相关合作事宜。此外，我部还加大了统战工作在××*日报、广播电台、电视台等多家媒体的宣传报道力度。

3、加强统战信息工作

进一步完善了统战信息网络。今年，我们加强了与××*市委统战部等部门的信息网络传递和沟通，截至11月初，我们已及时准确的上报了十几篇重点统战信息。

现如今，已近年末，经过我们的努力，虽然作了一些工作，但是，按照《目标管理实施方案》要求，我们觉得做得还很不够。我们决心继续在××*市委统战部的指导下，在××市委的领导下，努力创新我市统战工作，力争我市统战工作更上一层楼，为构建和谐××做出新的、更大贡献。