县环保局年终总结

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县环保局年终工作总结

2004年，在县委、县政府和上级环保部门的领导下，全县环境保护工作坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实县委十届十次全会确定的奋斗目标，紧紧围绕县长环保责任目标，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持污染防治、生态保护并重，严格环境执法，强化环境管理，切实改善环境质量。截止11月底，已基本完成县长环保目标确定的各项指标任务。现分三部份总结报告如下：

一、年度工作基本情况

（一）明确指导思想，健全组织领导，稳步推进文明行业创建活动

**县环保系统文明行业创建活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“创建绿色文明，服务**人民”为主题，以人民群众满意为标准，以提高行业文明程度、争创一流工作业绩为目标，以建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的环保队伍为根本任务，坚持开拓创新，与时俱进，依法行政，优质服务，树立环保行业新风，为促进**的经济、社会和环境协调发展作出新贡献。为有力推动全县环保系统行风建设深入开展，由县环保局局长任组长，县委宣传部副部长、县文明办主任、县环保局副局长等任副组长，环保系统各部门负责人为成员，组成**县环保系统创建文明行业活动领导小组，构建起**县环保系统创建文明行业组织工作网络。**县环保系统创建文明行业活动领导小组，负责全面领导环保系统文明行业创建工作。今年，县环保局在去年创建工作的基础上制订了2004年度文明行业创建计划及实施方案和《2004年县环保系统开展民主评议行风工作的实施方案》。我们重点抓了三个方面工作：一是紧紧围绕服务经济建设，实现“两个率先”的大局，以促进经济和社会可持续发展为中心，狠抓文明执法、规范管理、优质服务的行业作风，以廉洁、诚信、高效的工作态度，努力塑造环保新形象；二是深入推进行政审批制度改革和深化环保政务公开，以加强环境管理，改善环境质量作为创建文明行业的立足点和根本归宿；三是围绕行风建设，努力为实现“三个文明”建功立业。9月2日，市环保行风评议代表对我县环保系统开展行风建设情况进行全面评议。市环保行风评议代表认真检查了县环保系统今年以来开展行风评议的实施情况和文明行业创建工作，并抽样调查群众对环保信访投诉工作的意见，认为我县环保部门在创建文明行业和改进行业作风方面工作比较扎实，创建工作有主题、有标准、有目标、有任务，同时对县环保局查找自身工作存在的不足并能够进行比较透彻的分析和提出积极有效的改进措施给予肯定。市行评代表随机抽样调查结果表明，群众对县环保局受理信访投诉工作的满意及基本满意率为87.5%。

（二）突出思想教育，加强业务培训，全面提高干部职工综合素质

行风建设的一个重要方面是提高人的综合素质。为此，我们把干部职工的教育培养放在创建工作的首位，把它作为一项基础工作来抓，并贯穿于行风建设工作始终。一是深入学习贯彻落实党的十六届四中全会精神。在学习中把握“四个领会”“四个结合”。“四个领会”即：领会学习党的十六届四中全会精神，进一步提高认识，从树立和落实科学发展观的高度，充分认识和深刻理解保护环境的责任和使命，认真做好环境保护工作，为推进社会全面、协调、可持续发展做出更大贡献；领会学习贯彻党的十六届四中全会精神，创造良好的工作环境，促进环保工作再上新台阶;领会学习贯彻党的十六届四中全会精神，从立党为公，执政为民的高度，严格执法，坚决打击环境违法行为，抓紧解决严重威胁人民群众生活和健康安全的环境问题；领会学习贯彻党的十六届四中全会精神，围绕党的十六届四中全会与环境保护、环境发展战略，建立与之相适应的环保队伍进行研究，提高环保队伍的整体素质。“四个结合”是：把学习党的十六届四中全会精神与加强领导班子建设结合起来，以十六届四中全会精神为指导，把加强党的执政能力建设各项任务落到实处，进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力；把学习党的十六届四中全会精神与党的建设结合起来，通过对全体党员干部的教育，坚持不懈地抓好党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；把学习党的十六届四中全会精神与创建文明行业结合起来，将学习党的十六届四中全会精神贯穿于我们学习工作当中，用党的十六届四中全会精神武装头脑，不断转变工作作风，提高工作效率，强化服务意识；把学习党的十六届四中全会精神与行风评议工作有机结合起来，在工作中做到同部署、同检查，树立环保部门良好的社会形象。二是在党员干部中开展两个《条例》学习教育活动。局党支部及时制订学习贯彻两个《条例》的实施意见，环保系统采取全体党员集中学习和利用内部网络资料进行自学相结合的学习方法，以及召开座谈会、交流心得体会等一系列具体措施，对学习贯彻两个《条例》做出周密部署。通过学习全面准确把握两个《条例》的精神实质，深刻领会两个《条例》的丰富内涵，充分认识两个《条例》实施的重要意义，紧密联系环保工作的实际，以求真务实的精神抓好两个《条例》的贯彻和落实。三是贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范。按照《纲要》提出的指导思想和基本原则，以加强党员干部、国家公务员道德建设为重点，以文明行业创建活动为载体，以道德建设与法制建设相结合为保障，从基本道德规范抓起，从具体问题抓起，长远规划，分步实施，扎实推进，在不断增强工作的针对性和实效性上下功夫。四是积极开展岗位业务培训。县环保局编制了职工业务培训计划，鼓励全体职工积极参加各类专业培训和业务进修。今年以来，全系统共举办环保业务培训5期，19人次参加省市级环保业务培训，1名职工通过在职深造，取得大学本科学历。

（三）强化环境管理，加大执法力度，深入开展环保专项行动

今年以来，县环保局从建立健全环保工作机制入手，以强化环境综合决策、责任追究、信息公开等为重点，求真务实，建立和完善了五项制度，为实现全年环保工作目标打下良好的基础。一是贯彻执行行政责任追究制度。对不按环保要求决策，导致生态破坏和环境污染的有关职能部门和企事业单位主要责任人追究行政责任，进一步强化环境与发展综合决策机制。二是建立环境执法责任追究制度。加强对环境监察人员的内部监督，对监察工作不力、服务意识不强、群众反映不好、有案不查、查案不报的办事人员和直接领导追究责任。三是建立重点项目环保审批直通车制度，重点项目审批实行主要领导负责制。该项制度执行以后缩短了项目审批时限，极大的方便了投资者。四是建立企业环境行为信息公开化制度。环保部门对全县污染企业环境行为逐一进行会审评级，并将评审结果在社会上一一公布，以警示和规范企业环境行为。五是建立社区环保通报会制度。凡涉及社区的污染扰民事件，及时向社区通报相关环保信息，推动社区群众与污染企业直接对话，维护社区居民的环境知情权。

2004年，我们在环境管理方面着重抓了以下七项工作：一是贯彻执行《环境影响评价法》，加强建设项目环境管理。年初我们从局管理科、监察大队和监测站抽调部份工作人员成立专项督查组，由分管建设项目审批的副局长带队，清查建设项目违法行为。经过对各个镇逐一疏理，全年共排查128家企业，其中有部份企业未办理环保审批手续，我们通过对建设单位负责人耐心宣传环保法律法规，使他们认识到环境保护工作的重要性，在此基础上，环保部门为符合条件的项目逐一补办了审批手续。2004年，我局共审办建设项目环保申报53项，其中报省、市环保局立项审批的17项，审批环境影响报告书1项，环境影响报告表10项。二是加强排污许可证管理，实施污染物排放总量控制计划。县环保部门加强排污许可证管理监督检查，同时充分调动各镇环保员力量，根据企业排污申报登记情况、建设项目审批情况和企业实际生产情况，有计划、有步骤、有序地开展了排污许可证年审换证工作，将污染源纳入排污许可管理程序。2004年共审核排污许可企业261家，新核发许可证20家。三是落实建设项目“三同时”制度，严厉打击违法排污企业。为贯彻落实全国和省市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，根据国家六部委和省市的统一部署，结合**实际情况，我局会同计经、工商、监察、司法、安监等部门联合下达了《**县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，根据方案要求，我们已经对白马镇3家热镀锌企业，晶桥化工区污染企业，以及开发区部份企业分别开展污染治理督查，并已取得阶段性成果。四是进一步加强工业固废、医疗固废处置管理工作。我们根据2004年南京市固废管理工作要点，并结合我县实际情况拟定了《**县2004年固废管理工作要点》，确定全年固废管理工作目标和任务。为扎实推进此项工作，我们先后制订出台了《2004年**县重点源危险废物管理工作考核评分细则》和《2004年**县医疗危险废物集中焚烧处置考核细则》，将责任落实到相关部门，落实到具体责任人。目前我县辖区内主要医疗机构的医疗废物处置率已达到100%。五是巩固烟尘控制区成果，启动清洁能源改造。县环保部门对烟控区内实施1吨以下燃煤锅炉禁批，对县开发区则实施锅炉禁批。2004年新批锅炉5台，均使用低硫焦碳作为燃料，并按规定配备除尘脱硫装置。在县开发区实施集中供热计划，南京秦源热电有限公司集中供热项目正在建设之中，该项目建成后将拆除县开发区所有供热锅炉，大气环境质量将得到较大改善。六是开展畜禽污染整治工作。年初，我们对全县33家畜禽养殖场进行摸底调查，并查看养殖现场，根据标准确定Ⅱ级规模化养殖场17家，从中筛选出重点整治对象4家，目前已经完成3家养殖场粪便沼气化处理，剩余1家也正在筹划之中。七是全面启动环境优美乡镇和生态村建设。为了巩固和提高生态示范区创建成果，作为生态示范区建设的配套项目，今年我们着重抓了两个省级生态村（东屏镇金湖行政村和洪兰镇傅家边行政村）的创建工作，指导编制并实施了环境与经济协调发展规划。

根据市县两级签订的行政执法责任状的目标要求，县环保局2004年环境行政执法工作按目标订计划，按计划抓落实，从早入手，从紧入手，从实入手，从平时入手，从规范入手，采取切实有效措施，保证行政执法目标任务的完成。我们首先编制了《2004年度行政执法工作方案》，并把工作方案确定的目标任务逐项分解，具体落实到局机关各相关科室和环境监察大队。其次，局主要领导还与各相关科室和监察大队负责人签订了执法责任书，明确分工，责任到人，强化落实，注重实效，从而较好地形成了一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。今年以来，县环保局还通过深入开展环保“四进”（即环保进企业、进社区、进村镇、进学校）活动，促进人性化执法。如在解决施工噪声污染问题时，邀请所在的居委会、居民代表、开发商、建设单位召开协调会，共同探讨施工扰民问题的解决办法。今年我们还首次试用听证会的形式解决污染扰民问题，并得到了群众的好评。在环境执法方面我们主要做了以下几方面工作：一是开展了饮用水源地、垃圾处理场、污水处理厂以及矿山生态环境保护等环保专项行动，全年共出动800余人次，检查企业400多家次，各项整治工作均收到较好成效；二是开展中高考期间建筑施工噪声管理的专项检查。县环境监察大队首先将中高考期间施工噪声管理通告及时告知47家有关施工单位，其次，严把夜间施工审批关，限时限量控制夜间施工；第三，增加检查次数，做到白天检查与夜间巡查相结合，严查施工违法行为，在执法过程中我们还邀请县内媒体跟踪报导，取得了良好的效果，为广大考生创造了一个宁静的复习考试环境；三是依法扩大排污费开征面，足额完成排污费征收任务。我们严格按照排污费征收程序，按月、季度征收进行排污申报，经核实后发送排污费征收通知书，改变以前的协商收费、人情收费，维护排污费征收的严肃性。2004年我县开征排污费单位共453家，同比增加5%，全年征收排污费350万元，足额完成征收任务；四是认真办理人大代表、政协委员提案。今年我县“两会”期间，代表、委员关于环境保护内容的提案共5件。我们按照“成立领导小组-制定办理方案-落实办理责任-调查分析研究-拟定答复意见-召开答复意见见面会-书面答复代表（委员）”的提案办理工作七步骤，圆满完成提案办理工作。我们的这一做法得到了县政府的肯定。五是认真处理群众来信来访。2004年,县环保部门共受理群众投诉205件(次),其中有市环保局交办4件（次），市环境监察支队举报中心交办31件（次）。在总数205件(次)投诉件中，投诉噪声污染的35件（次），废气污染的93件（次），水污染的59件（次），固废污染的8件（次），其它10件（次），全年共出动环境监察人员600多人次，投诉件处结率100%，群众回访率85%，群众满意率91.3%，切实解决了一批关系人民群众切身利益的环境问题，维护了人民群众的环境权益。如今年5月份，我局接到群众举报反映县城诚信饭店油烟扰民的案件，环境监察人员立即赶赴现场，经调查该店是89年开始营业的一家老饭店，近年来擅自改变了原有格局，确实存在较大的油烟污染问题，监察人员当即下达了限期整改通知书，但饭店店主认为现在生意不好做，没钱搞治理。监察人员本着人性化办案的原则，不厌其烦地上门做店主工作，并多次召集双方进行协调，经过监察人员的艰苦努力，终于妥善调解矛盾，该饭店油烟污染得到有效治理，周围居民感到非常满意。事后，居民代表将一面印有“环保卫士·执法为民”的锦旗送到县环保局以表感谢。

（四）加强环保宣传，倡导绿色文明，增强全社会的环境保护意识

2004年，环保宣传教育紧紧围绕全县环境保护中心工作，按照市、县环保局的工作计划安排，以“三个代表”重要思想为指导，以宣传科学发展观为主要内容，以“创绿”为抓手，着眼于普及绿色理念，倡导绿色文明，注重实效，努力形成公众参与环境保护的良好氛围。我们主要做了以下几方面工作：一是利用报刊杂志及互联网覆盖面广的优势，加大环境宣传力度。今年以来，我们对**环保信息网页进行全面改版，及时本县环保工作动态以及公开环保项目审批程序，定期公布城区环境空气质量周报。更新、充实了政务大厅触摸屏内容。通过各类信息传输方式，进一步推进环保信息公开和政务公开。2004年，我们共向省、市、县各类媒体供稿35篇，其中被市政府内部信息采用1篇，市局环保网采用19篇。二是县环保局会同县教育局联合成立了“**县环境教育领导小组”，进一步健全了全县中小学环境教育协调网络，通过加强对环境教育的组织、指导、协调，加快推进绿色学校的建设，整体提升绿色学校的创建水平。上半年，我县市师附小、县第三小学通过了市级“绿色学校”验收。晶桥中学、永阳中学、晶桥小学、永阳中心幼儿园等学校分别开展了省、市级“绿色学校（幼儿园）”的创建工作。三是积极开发利用社会环境教育资源，开展创建“环境教育基地”、“绿色社区”活动。县环保局与中大街居委会合作开展创建“绿色社区”宣传活动，并邀请15个居委会负责人参与环保联谊活动。组织永阳镇中心幼儿园与中山路居委会联合举办了一台以“拒绝白色污染，珍爱绿色家园”为主题的环保文艺演出活动。金泽金属材料有限公司、思源有机农业科技示范园根据自身条件创建环境教育基地，现已完成申报工作。四是精心策划和组织“6·5”世界环境日等重要环境纪念日宣传活动。6月5日，县环保局联合农林、水务、妇联等部门，开展了以“保护环境就是珍惜生命”为主题的环境保护宣传活动，期间共发放宣传材料3000余份，大力宣传环保法律法规，同时还接受群众咨询和举报，环保工作人员现场为群众解疑释惑。当天，县环保局与团县委协作组织环保志愿者在县城中心广场，开展了以“‘手拉手’捡回一个绿色希望”为主题的环保志愿者行动。引导公众把环保意识转换为自觉的环保行动。五是与县第一初级中学联合举办“环保·科技”夏令营活动。通过开办讲座和组织学生参观金泽公司、思源有机农业科技示范园、江苏省科技馆和南京环境科技馆等活动，使学生充分认识到环境就是资源，保护环境珍惜资源的重要性，树立良好的环境意识。六是继续开展环境教育进党校活动。环保部门与县委党校合作，在全县青年干部培训班上举办一期以环境保护和环保法律法规为内容的环境教育讲座，帮助青年干部正确认识发展和环境保护的关系，牢固树立科学发展观。

二、存在的主要问题

当前存在的主要问题：一是环保执法不畅，执法不到位，个别环境热点问题出现群众重复举报的现象比较突出；二是县开发区污水处理厂和晶桥化工园区污水处理厂建设项目至今没有投入正常运行，区域性环境污染突出的问题没有得到根本改善；三是一些企业的经营管理人员环保法制意识淡薄，欠缴、拖缴排污费的现象比较普遍，环保执法成本逐年增高。

三、2005年环保工作指导思想和打算

2005年环境保护工作的指导思想是：在县委、县政府和上级环保部门的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持污染防治、生态保护并重，大力推行循环经济，严格环境执法，加快重点区域和重点流域的环境治理，解决群众身边的突出环境问题，遏制污染反弹，切实改善环境质量。

围绕新一年度县长环保责任目标，2005年**县环境保护工作主要抓好以下几点：

（一）加强生态环境保护和建设的统一监督管理，建立生态环境保护和建设的政策制度。切实加强生态环境保护和建设的组织领导，发挥环保部门的参谋助手作用，为县委县政府综合决策提供服务。树立党政一把手负总责的思想观念，深化环保目标责任制内容，加强县长与各镇、各部门的环保目标责任制考核。

（二）继续开展环保专项整治行动，遏制污染反弹。针对晶桥河地区，一、二、三干河流域，以及重点行业、重点企业开展环保整治工作，特别要加强对县开发区污水处理厂和晶桥化工园区污水处理厂项目的监督检查，使其正常运行，达到治理效果。要切实解决一批群众反映强烈的环境问题，努力遏制污染反弹的趋势，带动整个环境治理和生态保护工作，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

（三）依法关闭和淘汰污染重、效益差的小企业和有计划的淘汰落后的生产工艺和设备，引导并鼓励企业采用清洁生产工艺，推动传统增长模式向循环经济模式转变，降低资源消耗，减少环境污染，提高经济、社会和环境效益。

（四）结合本县实际情况，在工业企业废气污染治理、建成区烟尘污染控制和餐饮业油烟污染防治等三方面加强环境执法和监督管理，确保空气质量改善的各项措施落到实处。

（五）积极创建噪声达标区，严格控制区域环境噪声和交通干线环境噪声，主动与城管、公安、交通等部门协调配合，及时查处各类噪声污染扰民问题，为营造安静舒适的人居环境创造条件。

（六）深入开展建设项目环保清理整顿，严格实施排污许可证制度。建设项目环境保护管理要严格执行《环境影响评价法》。认真实行环境准入制度，坚决控制新污染，防止生态破坏。新建、改建和扩建项目在进行环境影响评价的同时，要进行清洁生产评估，着力培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。加大建设项目环保执法力度，深入开展专项执法检查，全面提高建设项目审批率和“三同时”执行率。

（七）加强环境宣传教育工作，积极引导公众参与生态环境保护和建设。充分利用“世界环境日”、“世界水日”、“中国土地日”等纪念日机会，精心筹划环保主题宣传活动，广泛开展各个层面的宣传教育，增强全社会的环境意识、资源意识和节约意识。继续开展争创“绿色学校”活动，启动“绿色社区”创建工作。

（八）加强能力建设，提高环保工作水平。进一步提高环境监察应急反应能力。将严查严处与媒体曝光相结合，将部门监督与群众监督相结合，将转变执法队伍思想观念与改进工作作风相结合，创建一流的环境监察队伍，全面提高环境监督执法水平。环境监测要紧密围绕环境管理工作，提高综合分析能力。积极开展环保热点问题的公益性、委托性监测和环境科研活动，为环境管理和决策提供优质服务。加强环境信息规范化建设，进一步提高环境管理信息化水平，实现环保信息共享，为环境管理和决策提供信息化支持。

（九）以依法行政、政务公开和行风建设为重点，深入推进文明行业创建工作。继续坚持“两手抓”，认真处理群众来信来访，积极推动为群众办实事。进一步强化干部教育、制度约束、监督检查等综合措施。深入开展党风廉政建设，使人民赋予的权力始终置于广大群众的监督之下。

新的一年里，全县环保系统职工要认真贯彻《全国环保系统六项禁令》、《江苏省环保人员十条纪律》和《南京市环保工作人员七条纪律》，规范执政行为，保证政令畅通，树立环保部门服务为民、秉公办事、严格执法的良好形象。以求真务实、开拓进取的精神，努力为实现“十五”环保目标和“两个率先”做出新的贡献。