交通征稽征管总结[上]

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交通征稽征管年度工作总结

在厅党组和局党委的正确领导下，在党的十六大和十六届三中全会精神指引下，按照全省“交通”、“征稽”两会精神，我处干部职工在支部“一班人”带领下，坚定信心，振奋精神，着眼大局，立足现实，排除干扰，克服困难，齐心协力，迎难而上，顽强拼搏，克服“非典”的影响和辖区经济滞后、企业亏损、运量不足、资金短缺、煤窑关闭、车辆老旧、大量停驶、报废、改装、外调等不利因素，消除费税改革久议不决造成的负面影响，抓住“西部大开发，公路大发展”的机遇，紧紧围绕征收管理这个中心，紧密结合队伍建设这个根本，始终沿着开展“管理年”活动这根主线，转变工作思路，改进工作方法，创新工作机制，努力做到征管机制、稽查手段、内部管理三个创新，全面提升征管质量和管理水平。客观分析交通征稽工作面临的形势，准确把握征管工作有利条件和不利因素，瞄准薄弱环节，寻找工作切入点，培育新的费源增长点，增强发展后劲。有效发挥网络征管的作用，提高征费工作的科技含量和征管水平，推进征管工作。加大稽查力度，依靠法制手段治理征费环境，确保征收计划全面完成。深入开展“管理年”活动，继续坚持和完善往年好的做法和经验，同时深化管理制度改革，整章建制，专项整顿，推行全员定岗定责考核办法，加强各项管理工作。实行民主决策，政务公开。认真践行“三个代表”重要思想，深入开展以“两个务必”为主要内容的作风教育，提高职工队伍素质，推进双文明建设协调发展。一年来，我们坚持早计划，早安排，早行动，立足抓重点，攻难关，保任务，审时度势，与时俱进，根据各阶段重点工作，及时调整工作重心，始终保持我处各项工作平稳、持续、健康进行，始终做到围绕中心工作不动摇，狠抓清欠堵漏不松懈，坚持管理育人两不误，取得两个文明双丰收，确保了交通费税征收计划和各项管理目标的实现，交通费税征收创造了可喜成绩，在安全生产、维护稳定、廉政建设、行业风气等方面也没有出现问题。现将一年来的工作总结如下：

一、基本情况。

1、职工队伍现状：

我处现有在职干部职工96人，平均年龄34岁。其中：党员36人，占37.5％；团员9人；大专以上职工45人，占46.9％；男59人，女37人；管理人员29人，全民工人20人，专业技术人员12人，合同工人29人，集体工人6人；副县级干部1人，正科级干部15人，副科级干部6人。另有退休职工3人，临时工15人。

2、辖区车辆费源状况和征费计划完成情况：

我辖区现有应征管车辆16141台39219.4吨，应征费车辆11747台29464.5吨，包缴车辆11417台28329.3吨，省局下达三费考核计划6246万元，指令性计划6433万元，争创计划6624万元，省办下达车辆购置税计划3046万元。截止12月25日，征收养路费、客运附加费、货运附加费三项规费74517253.76元，为全年考核计划的119.3％，为全年指令性计划的115.8％，为全年争创计划的112.5％。其中，公路养路费完成66269850.26元，占考核计划的106.1％，占指令性计划的103.02%，占争创计划的100.05%；货运附加费完成7459125.99元，占考核计划的119.42％，占指令性计划的116%，占争创计划的113%；客运附加费完成788277.51元，占考核计划的126.21％，占指令性计划的123%，占争创计划的119%；征收滞纳金1033974.81元。三项规费与去年相比增收1205.73万元，增长19.30％。征收车辆购置税41234506.60元，为全年征收计划的135.37％，与去年相比增收1101.99万元，增长36.47%。

二、加强费税征管，确保征收计划。

1、加强政策法规宣传,营造良好征管环境。

由于费税改革的久议不决和“非典”的巨大冲击，车主缴费仍然存在等待观望的思想，而且运输市场发生了深刻复杂的变化，车主纳费意识很不稳定，征费环境不容乐观。为此，我们从年初开始就积极与广播电视等有关部门联系协调，利用广播、电视、横幅标语、宣传专栏、政务公开栏、咨询服务台、召开宣传会议等形式广泛宣传征费法规政策，宣传交通规费继续征收的精神。3月份在电视台连续播放《条例》和《办法》，8月份开展了征稽法规宣传月活动，11月份在报纸、电视、广播上对扣押的长期欠费车辆进行了公示，开展了评选纳费先进单位和个人的活动，12月份参加了省电视台举办的全国青年歌手电视大赛交通征稽宣传活动，召开了有车单位政策宣传和监督员会议。一年来全处累计广播电视宣传171天次，悬挂横幅标语11条，张贴通告1230份，散发宣传材料4400份，召开宣传会议8场次。这些措施，对内加强和提高了职工的法律意识和政策观念，加强了管理，稳定了队伍，对外增强了车主自觉纳费意识，消除了一些等待观望车主的侥幸思想，营造了一个比较有利的征费环境。

2、夯实基础工作，提高征管质量。

根据我处《基层基础责任目标管理制度》和征管业务的规范化要求，我们与公安车管部门认真核对车辆底数，并深入单位和车主家中对一些长期未交费的车辆调查摸底取证，对已报废或查无下落的车辆及时从台帐上清理出去，建立了比较真实准确的征费台帐。把全处应征管车辆和单位划分为52个片区，实行责任区“四包一定”管理办法，明确职责，定期检查考核。及时打印清卡查漏登记表和征费日报表，认真分析征收工作情况，及时调整工作方向。实行断档征费审批制度、减免滞纳金审批制度、交通事故和司法部门扣押车辆、破产待破产企业车辆、待报废车辆退出运行审批制度、疑难问题立会研究制度等“四个征管制度”。严格把好“五关”：新车入户关、异动变更关、清查堵漏关、征收管理关、退出运行关。做好“两个衔接”：一是交通规费和车辆购置税征收紧密衔接，车主在办理车辆购置税时必须先办理养路费入户，在正常缴纳养路费时查验车辆购置税凭证；二是车管部门挂牌与车辆购置税入户相互衔接，我们多次积极主动地向地方政府汇报，与公安车管部门和农机监理部门协调，保证他们对征稽工作的支持与配合，在新车入户挂牌时查验车购税凭证，为征稽工作把关。要求征稽人员在办理车辆新增、转出、转入、报废、调驻、退运等业务时收集真实可靠的资料，严格把关，按程序办事，防止车辆异动过程中费收衔接上出现问题。通过抓内业基础管理工作，使征管车辆新增、异动、转籍、退出运行等各个环节环环相扣，紧密衔接，互相监督，互相制约。做到了“五个相符”：合同与台帐相符，分类台帐与总帐相符，台帐与微机相符，台帐与报表相符，微机与票证相符。同时严格减免费车辆的审批，不乱开口子，加强减免车辆使用性质的跟踪管理监督。实行四分离、五公开、六程序制约机制，在抓落实、抓管理、抓效益、抓质量上下功夫，力求规范化、标准化，稳定了费源，做到了全方位一体化管理，夯实了基础管理工作。4月份以后，突如其来的“非典”给征收管理工作带来了意想不到的冲击。我们一边防“非典”，一边抓征管，克服了“非典”带来的各种困难和压力，坚决贯彻省政府通知精神，严格执行减免规定，严肃征费政策,维护正常的征收秩序。因“非典”减免费车辆2374台5259吨，减免金额达44.15万元。

3、充分运用网络技术，加强征收管理工作。

全省征稽系统微机联网征费以后，征稽工作管理方法提升到一个新的层次，标志着交通征稽工作基本达到了科学化、网络化、信息化，尤其从源头上杜绝了随意增减应征管车辆，遏制了断档征费和随意减免滞纳金的行为，建立了真实有效的应征管车辆数据库，用网络信息技术实现了征稽工作的科学化管理。处征管科科长刘占林加强对征管人员网络技术指导和业务培训学习，以适应新设备、新程序、新业务、新要求。认真执行《交通规费征稽网络系统使用管理办法》，根据调查核实的情况，反复整理微机库存车辆资料，切实搞清车辆底数。管理好微机库存车辆数据，及时传输数据和更新程序，收集整理好车辆资料，夯实基础管理。加强对微机员的管理，把好新车入户关、报废清理关、异动变更关、足额征收关。尤其是**所，虽然只有狭小的10平方米的征费厅，但承担了全处一半的征收任务，所里安排副所长李公深同志专门负责征费窗口的征收工作，他认真执行征管法规，严格把关，不徇私情。在处稽查大队的有效配合下，通过全所职工的共同努力，**所征收任务创全处最好成绩，征收三费4162.6万元，占指令性计划的130.04%，占争创计划的126.33%，超收867.6万元，与去年相比增收37.02%。

三、依靠法制手段，强化稽查工作，促进规费征收。

1、加大稽查力度，力争多征少漏。

稽查是征收管理工作的最重要手段。我们在年初既确立了稽查任务、稽查天数与差费、稽查补贴挂钩的激励机制，调动了职工的稽查积极性。同时在认真分析去年征收管理工作薄弱环节的基础上，制定了稽查工作的重点。确定以国道、省道、矿点、施工点、城区等为稽查主攻方向，以施工车辆、自卸车、农用车、出租车、摩托车为重点治理对象，采取由国道、省道到县乡道路、矿点，由城市到乡村，由汽车到五小车辆的步骤，突出重点，兼顾全面，抓大带小，抓小补大，切实加大了稽查工作力度。采取定时不定点、定点不定时的封闭稽查、专项治理、重点稽查、联合稽查、跟踪稽查等各种行之有效的办法，充分发挥车牌通、稽查通、对讲机等先进电子稽查设备的作用，同时抽调精兵强将充实处稽查大队，切实加强了稽查力度。实行稽查和征收分离的做法，发挥互相监督、促进征管的作用。处领导积极与**公路总段和白兰高速公路管理处联系，联合下发了通知，为通行费和养路费联合稽查，实现双收双赢铺平了道路。在稽查工作中，机关干部职工率先垂范，带头深入稽查一线，基本坚持了每人每月6天的稽查时间。在队长魏忠同志带领下，处稽查大队一年来坚持闲暇时间每天上路稽查，他们合理安排稽查时间、稽查地点、稽查规模、稽查方法，既保持了社会稳定，又有效治理了全辖区征费环境，为全处征收任务的完成做出了不可磨灭的贡献。各所在城区稽查时，采取打印漏费清单、跟踪稽查的方法，做到了有的放矢。靖远所、景泰所非常重视稽查工作，针对辖区特点，经常利用中午、早晚查堵偷漏费车，效果非常好。仅靖远所全年查出偷漏费车辆919台，完成稽查任务1136104元,占年计划的151%。景泰所辖区点多面广，处于三省交界，他们根据实际，积极挖掘费源，瞄准过往车辆，经常早出晚归，坚守在戈壁沙漠，往往一守就是10多个小时。同时经常下单位清费，当了解到该县10多台个体车辆在玉门疏勒河水利工程施工的信息后，所长戴玑一行三人千里追费，历尽艰辛追回欠费2万余元。由于他们抓得紧，景泰所任务完成比例在全处名列前茅。会宁所由于管辖地域广，点多线长，他们一边搞基建，一边深入郭城、甘沟、河畔等交通要道抓稽查征费。针对辖区扣车难、存放难、处理难的实际，该所采取查扣一台既押回一台，然后再出去稽查的办法，以保证扣押车辆安全扣回，确保稽查人员的人身安全。在深入乡镇稽查时，由于路途远，他们克服食宿不便的困难，借用农机学校、派出所的院子，存放车辆，经常长时间驻守在乡镇。**所根据辖区实际，把主要精力放在下单位清费和窗口征收上，下达违章通知书146份，仅银光公司3台欠费车辆补费17200元，课收滞纳金6320元。平川所及时掌握煤台和电厂转煤车辆的运行动态，协同处稽查大队和靖远所联合稽查，每次都收到很好的效果，使那些时停时跑的黑车无机可乘。全处今年共计上路13381人次，查扣违章车辆4142台次，完成稽查任务4796694.79元，为年计划的138.2％。深入单位1567个,清费车辆3633台次,补费滞纳金3412917.30元。由于稽查目标明确，方式得当，措施有力，确保了全处征管任务的完成，理顺了辖区征收环境。对一些突发事件，依靠法律手段和积极主动的思想工作化解矛盾，消除隐患，坚持趋利避害原则，抵御和克服了一些在稽查管理中出现的问题，维护了社会稳定，没有发生大的矛盾和冲突，保证了内外征管的良好局面。

2、针对征收管理的薄弱环节，不失时机地开展专项治理活动。

在稽查工作中，处领导始终和稽查人员同甘共苦，奋战在一线，因此能够及时发现征收管理中存在的问题和薄弱环节，并不失时机地开展了各种专项治理行动，以挖潜增收，全方位治理。先后开展了出租车、工程施工车、摩托车、农用车、乡镇车辆五个专项治理活动。一是针对很多出租车采取办理非营运道路运输证的手法，按非营运车辆缴费，而实际进行营运的问题，我处从7月份开始，进行了为期两个月的出租车专项治理活动，只要查出进行营运，从购车之日起按营运车辆补征差额。尤其是景泰所，今年以来从北京、新疆、四川、定西等地转入退运下来的出租车近200台,这些车辆成立了好几个车行,集体从事出租经营,但却带有外地费额不足的养路费缴迄证,并有集体抗费势头。景泰所在保持平稳的前提下，印发宣传材料500份，给出租车人手一份，通过政策攻心和促膝谈心，基本打消了车主的抗费念头，并不失时机地开展专项治理，40多天查获150多台，补费8000多元，征收养路费5万余元。处稽查大队在专项治理出租车行动中查扣57台,补费9825元。二是开展工程施工车辆专项治理行动。**所、靖远所、平川所在处稽查大队的统一调度配合下，对刘白高速公路十个标段先后十几次开展公路施工车辆的专项治理，在工作方法上采取宣传教育、先礼后兵，在调查摸底的基础上，先与刘白高速公路项目办及各标段协调，争取项目办下发了要求各标段按规定交费的通知，并逐标段、逐施工点上门宣传，然后再集中力量逐施工点进行治理。尽管如此,在专项治理行动中仍然遇到了围攻、抢车和殴打征稽人员的事件。7月7日，处稽查大队和靖远所15名稽查人员在刘白高速公路第九标段一分部工地查扣4台武威路桥公司的无费车时，遭到工地负责人王泽福指挥下的几十名施工人员的围攻，我处2名稽查员被打伤，4台扣押车辆被抢走，道路被挖断，4台稽查车辆被分割扣押。后经派出所、项目办协调，才将稽查车辆放行。在专项治理刘白高速公路施工车辆的过程中，仅处稽查大队先后查扣施工车辆124台，征收养路费滞纳金126000元，使刘白高速公路大部分施工车辆纳入了管理渠道。三是专项治理摩托车时，处所通过电视、广播先造声势，大力宣传，使很大一部分摩托车主动上门缴费，然后再集中力量在三县二区同时进行治理稽查，共查扣摩托车1356台，完成摩托车养路费征收任务243101.67元，补征摩托车车辆购置税318台,143299元。在专项治理摩托车行动中,靖远所、处稽查大队、平川所力度较大，效果较好。靖远所不等不靠，行动较早，在3、4月份就基本使辖区摩托车纳入管理。处稽查大队在主要抓好全辖区的大的稽查行动的同时，对摩托车的治理也投入了很大精力。四是开展乡镇车辆的专项治理。由于现行包缴政策缺乏灵活性,把一些欠费较多的车辆和老旧车辆推向农村、矿山跑黑车,这些车辆多是车不抵费，我们把这些车辆作为补充费源，实事求是地制定了稽查台帐管理的办法，实行查扣一次，征收一月。今年先后查扣这类车辆4177台次，补费400多万元。五是开展专项治理农用车行动。农用车由于车管部门和农机部门都在管理，牌照、吨位混乱，农民交费意识差，一直是征收管理的一个难点。我们在专项治理中，查扣321台，补费38240元。在五个专项治理活动中，干部职工经常加班加点地工作，全处累计无偿加班1200人次以上。许多职工带病坚持工作，如戴玑、胡淑宏、李鼎、戴春燕、张林朝、强佩龙、王树理、吴守虎、雷振民等。在稽查中几乎每天都能遇到谩骂、对抗、逃跑、殴打、围攻等事件，但由于我们坚持打不还手，骂不还口的原则，坚持政策攻心为上，多做耐心的解释工作，在维护稳定的前提下有效开展以查促征工作。在征稽工作中受到殴打和威胁的还有马强、张幕德、戴玑、翟磊、连景春、李锦南、张勇、王勇、孙发义、郝学雷、鞠昆仑、梁英、王起、武晓东、魏忠、刘占林，甚至把威胁信贴在了征稽人员家门口，有的当面扬言要白刀子进，红刀子出，尽管如此，但大家既没有怨言，也没有退缩。

3、依靠法制手段，治理征费环境。

今年以来，我们从交通行政执法队伍建设入手，加强行政执法工作。要求执法人员认真履行执法程序，准确合规使用执法文书，推动交通行政执法工作迈上新台阶。对工作中出现的暴力抗费事件,处领导从维护征稽执法尊严的立场出发,每次都非常重视,依法严肃处理。7月22日，处稽查大队和**所联合稽查摩托车时，稽查员翟磊被甘D.22040号摩托车车主付强有意撞成骨折,住院治疗，我们及时以妨碍执行公务向交通派出所报案，经调查处理，付强被拘留并取保候审，赔偿医药费、营养费、护理费、工资等9805元，我处对该车补费180元，课收滞纳金145.80元，罚款180元。11月12日，处稽查大队和**所15名稽查人员在刘白高速公路10标段稽查，稽查员李兴富在押送扣押车辆返回途中，被车主张洪生等几人强行拉下车，并施以拳脚，扣押车辆被抢走，处领导及时报案，**交通派出所迅速出动，拘传了车主，扣回了违章车，车主因妨碍执行公务被派出所处以罚款200元，我处对违章车辆补费1710元，课收滞纳金500元。下半年，我们对扣押3个月以上的61台车辆进行了清理登记，在电视、报纸、广播上连续公示催费一周，并逐台车深入单位下达《稽查补费通知单》和《行政处罚决定书》，对拒不接受处理的51台车分别提交**、靖远、平川法院，申请强制执行拍卖，法院已受理并正在进行审理。通过依法处理这些情节恶劣的抗、逃、拒缴交通规费的案件，起到了处理一案，震慑一片的作用，维护了交通征稽执法尊严，为交通征稽工作正常进行铺平了道路。