法院总结
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***区人民法院
二00五年度工作总结
2005年12月15日
2005年,我院在区委、人大、政府、政协及兄弟部门的领导、监督和大力支持下，在市中院的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导,围绕“公正与效率”主题，按照“公正司法，一心为民”的要求，依法履行审判职责，深入开展“司法能力建设年”和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，不断提高基层基础建设水平,使全院的各项工作取得了长足发展。
一、2005年全院工作情况
(一)围绕“公正与效率”主题，以提高审判质量和效率为根本，审执工作取得良好成绩
截止12月15日,全院共受理各类案4118件，审执结3797件,结案率为92.2％。在所审结的案件中,上诉案件218件,上诉率5.7％。中院返回有结果的167件,其中维持原判81件,调解结案27件,改判37件,发回重审5件,其他17件。
刑事审判。共受理一审刑事公诉案件366件,结案366件,结案率为100%；自诉案件收15件，结14件，结案率93.3％。刑庭所审结的案件，上诉51件，上诉率为14.05%,返回有结果的40件,其中维持原判的26件,改判11件,发回重审1件。在今年的“平安罗庄建设”活动中，我院坚持对严重刑事犯罪的高压态势。突出打击重点，依法严惩各种恐怖犯罪、组织和利用邪教组织破坏法律实施犯罪，爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪以及盗窃、抢劫、抢夺等影响群众安全感的多发性、侵害面广的犯罪，切实增强打击的针对性和实效性。认真执行刑事法律政策，坚持罪刑法定、罪责刑相适应、宽严相济、恩威并用等原则，既严惩严重刑事犯罪，又要依法保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，确保了刑罚的法律效果与社会效果有机统一。为震慑犯罪，加强对广大人民群众的法制教育，先后在工厂、学校召开了公判大会两场次，宣判案件27起35人，受教育群众达2万人,对壮大我区的“严打”态势，推动平安罗庄的建设发挥了重要作用。
民商事审判。全年共受理各类民商事案件2361件，处结2331件，结案率为98.7%。所审结的案件上诉161件，上诉率为6.9%,中院返回有结果的123件，其中维持原判的53件,调解结案27件，改判24件,发回重审4件，其他15件。在民事案件审理中，我院大力加强干警的宗旨观念教育，正确对待手中的权力和肩负重任，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。工作中，加强了民事调解结案力度，使今年民事案件调解结案率达到78%，使大多数民事案件实现了案结事了。注重了社会弱势群体的合法权益保护，及时妥善地化解人民内部矛盾，按照群众利益无小事的要求，积极审理好婚姻家庭、债权债务等与人民群众生活密切相关的民事案件，妥善审理好购销合同、借款合同、企业破产案件等涉及社会经济发展的商事案件。注意办案方式方法，谨慎采取每一项措施，防止因裁判不公、采取措施不当，引发上访事件，影响社会稳定。
行政审判工作。今年新收一审行政案件47件，审结46件，结案率97.9%。受理非诉讼执行案件125件，结案125件结案率100％。所审结的案件上诉3件，上诉率为6.5%,中院返回有结果的2件，维持原判的2件。在行政审判工作中，将行政审判引入协调机制，有重点的改进和规范庭审程序，有效提高了案件质量和效率。在人员少，任务重的情况下，做到了行政审判和行政非诉讼执行的稳步发展。
执行工作。今年新收执行案件1190件（不含非诉执行），执结911件（不含非诉执行），结案率为76.6%。在执行过程中，我院未发生因执行而引起的上访闹事事件。下半年，我院调整了执行局领导班子和工作人员，根据省市两级法院的要求，已向区委汇报准备建立执行工作联动机制，通过社会各个职能部门的共同努力，力争解决执行难问题。
审判监督庭，今年共受理再审案件10件，审结4件。通过对再审案件的审理，有力地保护了当事人的合法权益，监督支持了各审判庭的审判工作。
(二)以开展专项整改活动为重点，多措并举,努力加强队伍建设
今年,我院先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改、“纪律作风整顿”活动，重点加强了干警的党性教育、廉政教育、规范教育、公正司法理念教育等，提高了队伍的整体素质和执法能力。
一是积极开展保持共产党员先进行教育活动，在活动中坚持做到“五个贯穿始终”即：把思想教育贯穿始终、把提高党员素质贯穿始终、把联系法院实际贯穿始终、把解决问题贯穿始终、把学习和工作相促进贯穿始终，在院党组的直接领导下，各部门积极配合，全院干警积极参与，确保了教育活动在我院扎实有效地开展；二是积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，按照上级法院的安排部署，在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，我院开展了动员、查摆、整改、总结等一系列活动。通过专项整改活动的开展，统一了干警的执法思想，规范了干警的执法行为，使全院干警的素质明显提升，公正执法的能力和水平明显加大，人民群众的满意率明显提高，真正为辖区构建和谐社会提供了优良的法制环境。
落实了“一岗双责”，强化领导责任。今年，我院进一步落实“一岗双责”制，推进队伍管理的规范化。在院党组领导下，把全院的各项工作进行分解量化，明确责任，落实到人，做到千斤重担众人挑，人人身上有指标，共同干事创业。在对分管领导的责任确定上，要求分管领导不但对分管庭室的业务负责，还要对分管的干警行为负责，干警出了问题，分管领导要承担责任。在对部门负责人的职责确定上，要求部门负责人对所在部门的工作人员思想状况、廉政状况全面了解掌握，有针对性地进行管理教育，对发现的问题该汇报的汇报，该提醒的提醒，该采取措施的及早采取措施，将问题处理在萌芽状态。一岗双责制度的落实，有力保障了队伍建设的质量。
（三）以加快法院现代化建设为目标，不断加强信息化建设
根据省高院提出的的“五化法庭”建设要求，结合本院实际，加大投资力度，全面完成了人民法庭建设任务，按照现代化建设的需要，把信息网络化建设作为今年的工作重点，不断加强软硬件建设。
目前，我院共有笔记本电脑14台，微机56台，实现了每人一台微机，到机网速为两兆,基本满足了法庭、执行局与法院机关办公大楼之间的办公信息的流转和法院对机关审判庭、基层法庭进行视频监控的要求，全面完成了本院内部的信息网络化建设，实现了本院与上级法院之间实现数据视频信息的正常传输。
今年，法院综合管理系统得到充分应用，案件流程管理进一步规范，对立案、审判、执行、归档各个环节进行了实时监控，电脑系统自动排定开庭时间、地点、法官和书记员，杜绝了案件当事人挑法官办案和法官挑案办的现象，对未审结的案件立案庭跟踪提示，超审理期限的案件亮灯示警，院领导通过系统模块，既可对案件审理的每个环节进行跟踪监督，防止超审限等现象发生，又实现了各个部门之间的资源共享，提高了工作效率。
（四）、加强制度建设，规范法院管理，不断提高法院管理水平
制度建设是法院管理中非常重要的一环，制度不完善，落实不到位管理就容易出漏洞，只有健全完善的制度，才是司法行为规范、公正的根本保证。今年，我院根据“保持共产党员先进性教育”和“专项整改”查摆出来的问题，对原有的制度进行了修订完善，对缺少的制度进行了补充，对执行不力的认真抓好了落实。
先后完善了《岗位目标责任制》，《审判流程管理制度》，《案件评查制度》，《案件审判责任审查认定制度》,《接待人民群众来信来访制度》等；新制定了《谈话和诫勉制度》，《进一步严肃纪律,从严治院,加强法院队伍管理的实施意见》,《关于加强人民法庭工作的若干规定》,《关于加强人民法庭业务指导工作的若干规定》,《加强执行工作的若干问题的规定》。
全面落实了错案追究制。对被中院发回重审或重大改判的案件，都作出了责任认定，通报全院，涉及承办人责任的，依据错案追究办法作出相应处罚。
坚持了案件回访制度。定期从审、执结的案件中随机抽取一定数量的案卷找双方当事人进行回访，并将回访情况在全院予以通报。落实了司法监督员制度。
加强与本院司法监督员的联系，通过发放征求意见函，个别征求意见，开座谈会等形式，及时了解掌握本院司法过程中存在的问题。
落实了人民陪审员制度。上半年，在全区范围内选拔了24名人民陪审员，经过培训，根据他们各自的职业特点和特长，安排到机关审判庭和人民法庭参加案件审理，监督审判人员的执法。经过近半年人民陪审员制度的落实，我院的案件质量和效率有了很大提高，基层法庭案件的调解结案率比上年度提高了6％。
执行了干警勤政廉政档案制度。今年，将个人的工作业绩、廉政情况、发现的问题及查处情况，全部记入个人的考绩档案，并将此考绩作为个人参与评先树优、立功受奖及提拔晋升的重要依据。激发和调动了干警的工作热情和工作积极性，增强了队伍的凝聚力。
通过对制度的制定、完善修订和落实使我院的制度建设逐步走上了规范化、科学化，将我院的各项工作全部纳入了制度管理的范围内。
今年以来，我院各项工作有了新的发展和进步。但是也存在着许多不足，与党和人民的要求还有相当的差距，与社会形势的发展要求还不相适应。一是通过开展保持共产党员先进性教育活动，发现个别干警的思想认识还需进一步提高，党员作用发挥的不好，工作中存在畏难情绪，敬业意识、竞争意识不强。二是少数案件审判质量和效果不高，超审执限办案的问题还未从根本上解决；个别干警位置摆的不正，不能正确对待手中的审判权,关系案、人情案还一定程度存在。三是警力不足、经费紧张，交通、通讯工具、办公设施落后，在一定程度上影响着法院各项工作的正常开展。
二、2006年工作计划要点
为做好明年的工作，根据上级党委、法院的要求，结合本院的工作实际，经院党组研究决定制定本要点。
2006年本院工作的基本思路是：“围绕一个主题，开展两个创建，实现五个明显。即紧紧围绕“公正与效率”这一主题，开展创建“六无法院”和“五化法庭”，通过认真贯彻“三个代表”重要思想，践行司法为民宗旨，全面加强审判、执行工作和自身建设。实现审判、执行工作有明显发展，队伍建设有明显加强、法院改革有明显深化，基层基础工作有明显巩固，司法条件有明显改善。
（一）深化规范化管理，努力提高法院的整体管理水平
1、进一步加强审判和执行工作，努力提高质量和效率
①强化审判管理。要完善审判质量和效率控制体系，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的审判工作运行机制。
要着力解决好案件超审限以及乱争管辖权、乱收费等问题，减轻当事人诉累。
要认真落实最高法院证据规则，提高当庭认证、当庭宣判的能力，提高庭审的质量。
要规范裁判文书格式，维护裁判文书的统一和严肃性。
要认真落实改判、发回重审以及超审限案件分析和责任追究制度，加强审判庭和合议庭内部的监督，规范司法行为，提升司法水平。
要严肃审判纪律，建立通报表扬和通报批评制度，纠正有令不行、有禁不止等问题。
②加强执行工作管理。完善“三统一”执行工作体制，建立、完善执行信访工作、执行救济、执行收费、执行风险告知等制度，确保依法执行、规范执行；进一步落实执行裁决权、实施权分离制度，强化对执行权的监督制约；要建立起威慑和执行联动机制，完善开庭执行、提级执行、委托执行、指令执行、交叉执行等执行方式，严格案件执行期限，继续加大执行工作力度，进一步解决“执行难”问题。
③加强信访工作，着力解决涉法上访问题。构建大信访工作格局，各部门齐抓共管，分工负责，关口前移，及时解决信访案件和可能引发信访案件的问题；要坚持文明办案、文明接访，积极进行法制教育，促使当事人服判息诉，减少直至杜绝集体上访、越级上访特别是赴省进京上访事件的发生，实现“无重大上访案件、无矛盾激化事件”的目标。
④坚持司法为民宗旨，落实便民利民措施。妥善审判处理好与群众利益密切相关的各类纠纷案件，保护最广大人民的根本利益；坚持“两便”原则和诉讼经济原则，实行诉讼风险提示，诉讼指引，裁判文书公开查阅等制度，在法院工作的各个领域、各个环节方便群众诉讼，减轻群众诉累，认真执行法律援助和司法救助的规定，确保弱势群体和困难企业打得起官司，确保合法权益受到损害的当事人打得赢官司。
2、进一步深化法院改革，不断完善法院内部工作运行机制
①巩固已有改革成果。要对立案、审判、执行等各环节中经实践证明行之有效的改革措施，比如统一立案、审判流程管理、普通程序简化审、简易案件即收即审即结、执行分权改革、司法技术鉴定归口管理等，采取制定制度或规定等方式固定下来，巩固改革成果。
②继续深化审判（执行）组织、审判（执行）方式改革。要理顺法庭和执行局之间的工作关系，调整工作思路，明确法庭和执行局各自的工作重点，逐步建立起审执分立、审执衔接、审执配合的工作运行机制进一步提高执行案件的质量与效率；认真落实公开审判制度，充分发挥庭审功能；依法适用调解方式结案，提高服判息诉率；继续推行案件繁简分流改革，提高审判效率；进一步改革判决文书，增强说理功能，使其真正成为人民法院司法过程的反映和法制教育的载体。
③深化法院管理改革。要坚持案件回访制度。通过定期、不定期抽取案件当事人，听取当事人对案件审判、法官廉洁等方面的评价和要求，以此来发现问题，推动干警公正、高效、廉洁自觉性的形成；要完善审限跟踪体系、错案追究机制，完善案卷评查措施等，以此推动审判（执行）管理、队伍管理和行政管理改革的深化，力争实现对法院工作的规范化管理。
3、不断加强班子和队伍建设，努力提高队伍整体素质
①进一步加强领导班子建设。班子成员和中层干部要进一步增强团结意识，协作意识。心往一处想，劲往一处使，共同干事创业。
②进一步转变工作作风。分管领导要坚持工作重心下移，经常深入基层，着力改进审判作风和工作作风,杜绝“冷横硬烦”、简单粗暴等问题。要加强法院文化建设，培养法官良好的精神面貌和职业规范，营造浓厚的文化氛围，提高法官的职业素养。
③完善法官业绩评价体系和考核奖惩的长效机制。继续完善岗位目标责任制，把各项工作任务量化分解，责任到人；用好干警考绩档案，加大对日常工作的考察力度，把对干警的晋级晋职、考核奖惩与工作实绩结合起来，确保在本院内部形成干事创业、争先创优的良好氛围和有利于优秀人才脱颖而出的人事管理机制。
④加强对法官的监督管理。充分发挥纪检监察的教育、监督、查处、保护的职能，强化对法官司法行为和业外活动的约束，加大从源头上治理和预防违法违纪问题的力度；严格执行党风廉政建设责任制，推行廉政谈话、诫勉等制度，加强查处违法违纪案件的力度，力争实现“无严重违法违纪事件”的目标。
（二）加强法院装备建设，推进法院现代化建设的步伐
1、进一步推进办公现代化建设，加强对干警运用现代化技术装备能力的培训，加快计算机等科技手段在审判工作中的普及和运用，完成信息网络建设，提高办公现代化水平。
2、进一步加大全院装备建设投入，改善交通、通讯、技术鉴定等条件，为审判工作提供有力的物质保障；强化行政和装备管理，充分发挥好现代技术装备的效能，提高服务质量生活水平，促进法院工作的健康发展，实现“无重大安全责任事故”的目标。
即将过去的一年，我们取得了很大成绩，值得自豪。新的一年，竞争将更加激烈，任务将更加艰巨，我们决心在各级党委的领导下、上级法院的指导下，在人大、政协及兄弟部门的监督和大力支持下，全面深入地贯彻好党的十六届五中全会精神，努力转变工作作风，求真务实、脚踏实地、与时俱进、干事创业，为全面建设和谐社会，加快我区现代化建设进程做出新的更大的贡献。
