乡镇政府总结

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2005年是“十五”计划的最后一年，是充满挑战的一年，今年我镇是在严重的自然灾害面前获得了发展。一年来，我们在县委、县人民政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，努力构建和谐社会，团结3.4万各族人民，振奋精神，励精图治，开拓创新，迎难而上，扎实工作，全镇抗洪救灾取得节节胜利，社会稳定，经济快速健康持续发展，社会各项事业稳步推进。现将工作总结如下：

一、完成经济和社会发展各项指标基本情况

财政收入完成**万元(其中国税完成**万元，地税完成**万元，财政完成**万元)，农民人均纯收入**元，招商引资最好的原创免费公文站完成**万元，完成任务**万元的233%；桑园面积达**亩，其中投产桑园1.5万亩，年养蚕7.85万张，产鲜茧4.88万担，产值达4800万元,创历史新高；水稻种植面积为45028亩,其中优质谷种植面积为42232亩；优质谷面积占水稻面积的93.79%，年产稻谷32.90万担,产优质谷30.48万担；甘蔗种植面积为7554亩,实施“吨糖田”建设4510亩,甘蔗估产产量为2.52万吨;完成蔬菜种植12026亩；新植果树550亩，完成低产果园改造1750亩，完成高标准果园建设600亩；肉类总产量5275吨；水产品总产量412吨，分别增长5.61%和3.52%,生猪出栏63380头，增长7.61%，牛出栏4141头，增长12.2%，禽类出栏429486羽，增长14.54%；完成矿石生产1.2万吨，完成规费征收6.4万元；新增个体工商户88户，新增从业人员238人，注册资金106万元。

二、主要做法、成绩与经验

（一）发展、壮大支柱产业，保障农民收入

增加农民收入是基层政府重要的工作任务和目标。今年我镇从实际出发，克服洪涝与干旱自然灾害的影响，通过切实的抓好桑蚕、优质谷和甘蔗三大支柱产业的发展，用产业发展保障农民收入，全年农民人均纯收入为2490元,比上年增加240元。

1、桑蚕业得到大发展，产量产值创历史新高。今年我们紧紧抓住“东桑西移”和蚕茧价格的上涨的有利时机，因势利导，着力实施“三化”做大做强做优桑蚕产业。一是实施的产业化经营。我镇蚕农与佳绫公司签订蚕茧购销协议，推行公司+基地+农户"的产业化生产经营模式，解决蚕农售茧问题；二是实施标准化生产。根据标准化生产技术规程，认真对桑种、蚕种进行鉴定和筛选，推广良种桑、良种蚕，推广方格簇营茧，减少双宫茧、黄斑茧，大力发展小蚕共育，缩短产茧周期，增加养蚕批次，提高蚕茧的质量和产量；三是实施优质化服务。依托桑蚕培训中心和成教学校抓好养蚕技术培训，提高养蚕技术水平，加强蚕茧收购市场管理，打击“四无”贩子，规范蚕茧收购市场。今年全镇桑园面积达到1.82万亩，比上年增加2700亩,产茧量达4.88万担，比上年增加1.14万担,产值达4800万元，比上年增加3000万元,农民人均获益1100元,创历史新高，桑蚕真正成为我镇的一大优势产业。

2、优质谷生产实现新突破。今年我镇水稻种植面积为45028亩，优质谷面积种植达42232亩，占水稻面积的93.79%，优质谷面积比例比上年增加3.8%,优质谷产量为3.29万担。优粮食生产主要呈现出两个方面的特点。一是从产量向质量转变。在中央粮食生产优惠政策的鼓励下，加强宣传引导，将稻谷生产从产量向质量转变，优化品种结构，全镇以种植香粘、粤香粘等优质谷品种为主，优质谷生产面积比重不断增大。二是抓好服务工作，实现增产又增收。农业推广部门做好种子、化肥、农药等农资的调运和供应，大力推广旱育秧和免耕抛秧等新技术，加强病虫害监测和预报，定期病虫情报，切实为农民群众做好服务，保丰收。粮食部门按规定兑现粮食直补政策，敞开收购农民余粮，确保农民增产又增收。在优质谷市场价格的拉动和种粮优惠政策的鼓励下，农民种粮积极性空前高涨，涌现出大批的种粮大户，其中韦日荣、梁振琪两位种粮大户还受到国家农业部的表彰。

3、巩固甘蔗生产。目前，甘蔗生产仍是我镇财政收入的重要来源。镇党委、政府一直把甘蔗生产作为财政增长和农民增收的重要产业来抓。一是春种调种。由于去年受霜冻的影响，本镇无法留足蔗种，今年3月份镇党委、政府成立蔗种调运组，从柳州穿山调回蔗种630吨，确保新植面积蔗种需求；二是品种结构进一步优化，新技术得到推广。通过政策宣传，价格引导，甘蔗品种得到进一步的优化，新台22、25、26、27号，桂糖94/119及桂引9号等高糖高产早熟品种占全镇甘蔗面积的98%以上，同时深耕深松、宽行密植，蔗叶还田等新技术得到进一步的推广应用。今年甘蔗种植面积为7554亩，受6·21洪灾影响绝收667亩，秋、冬干旱绝收500多亩，初步统计有收面积6300亩，田间有蔗量2.523万吨。

（二）完善基础设施，改善生产生活条件

落后的生产生活条件是制约农村社会和经济发展的瓶颈。今年我镇贯彻中央一号文件精神，努力实施“三通一池”即通路、通自来水、通信息、建沼气池工作，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

1、通路。想致富先修路。今年年初，我们利用扶贫资金修通**至**2.1公里村级公路,修建**1座；受6·21洪灾的袭击，全镇道路损毁严重，我镇及时筹措33.4万元资金，修复**等11条28.5公里公路,以及**桥等16座桥涵，在最短的时间里恢复了全镇的交通。10月,我镇在甘蔗进厂前期，组织群众投工投劳，全力抢修村级蔗区公路，铺路料最好的原创免费公文站立方米，填埋涵管9条，完成40公里蔗区路的维修，目前，全镇实现村村通公路，交通四通八达，道路宽阔平坦，成为全县交通最便捷的乡镇之一。

2、通自来水。人畜饮水工程我镇实施的又一项德政工程、民心工程，全力推进。今年共实施**人饮项目5个，解决5900人的饮水问题，目前全镇已有42个村屯用上自来水，占全镇村屯的56%，其中**两个村委所有自然村都通上自来水。

3、通信息。信息是农民致富的催化剂。我镇今年通过实施“村村通”广播电视工程又有**等15个自然村通上闭路电视，目前全镇已有34个自然村通闭路电视，“村村通”广播电视覆盖率达42.85%，通程控电话工作也得到了发展，达到2750部，移动通讯信号覆盖全镇各村屯，全镇通往外界的信息桥梁基本搭建起来。

4、建沼气池。以水毁民房重建为契机，实施生态家园建设，设沼气池，并推行“一池三改”，即建沼气池，改厨、改厕、改圈。全镇今年利用扶贫资金、国债资金、镇财政资金建设沼气池249座，生态家园建设得到突破性的发展。

（三）全力以赴，战胜百年洪灾

今年6月19日至21日，我镇境内普降暴雨，造成特大洪灾。造成直接经济损失2.23亿元人民币。

面对突如其来的严重灾情，我们迎难而上，战胜一个又一个困难，全力以赴抗洪抢险，恢复生产和重建家园，救灾工作取得节节胜利。我镇先后两次为全区灾后水利抢修，水毁民房重建工作现场会提供参观点，救灾和灾后重建工作得到上级领导的肯定。

1、以人为本，营救安置灾民。一是千百计，营救被困群众。灾情发生后，房屋倒塌，村庄被摧毁，交通中断，村民被困，镇党委、政府始终把保护人民的生命安全放在第一位，千方百计营救被困群众，动用两艘冲锋舟救出被洪水围困近两天的**村130多名群众，同时，还在洪水没有消退的情况下，由镇干部带领部队官兵，绕道步行，对***三个村委的灾民进行解困，由于措施有力，行动及时，在突如其来的特大洪灾中全镇无一人因抢救不当造成伤亡。二是运筹帷幄，妥善安置灾民。洪灾发生后，全镇造成3845人无家可归，一时镇政府集聚大批的灾民，我们运筹帷幄，一方面倾全镇财力采购镇内大米和蔬菜，确保灾民的吃饭；一方面全力抢修当时唯一通往外界的通道**桥，使救援物资能够及时进入我镇。全镇及时向灾民放大米**吨，纯净水**桶等救灾物资，搭建灾民简易棚*个，让灾民得到妥善的安置，确保了每一位灾民有饭吃，有衣穿，有干净水喝，不露宿，病了有药吃。

2、及时恢复生产，在灾害中谋得发展。在严重的灾害面前，我们没有退却，而是迎难而上，变灾害为机遇，变压力为动力，及时恢复生产，将灾害造成的损失夺回来。一是及时抢修水毁水利设施。灾后，镇党委、政府及时调整摆布力量，成立农田水利设施抢修组，以机械抢修为主，以人工抢修为辅，夜以继日，24小时连轴转抢修水毁淮坝和渠道，在不到20天的时间里，共投资38.4万元，完成土石方1.45万立方米，修复***淮坝等52处水毁水利设施，恢复农田灌溉用水2.1万亩，保证了早稻用水和晚稻的及时下播。二是抓紧抓好复养复种工作。复养工作，在洪灾中，桑园受灾和蚕房倒塌严重，灾后，我们不等不靠，及时组织群众夏伐桑园6320亩，适时成立大淮村大棚养蚕党员带富帮扶联合体，并发挥以点带面的效应，带动全镇受灾户搭建起180多个养蚕大棚，大部分受灾户下半年比正常年份多养一批蚕，实现上半年损失下半年补的目标，为全镇桑蚕生产获得全面增产增收奠定基础。复种工作，在完成水毁水利设施修复的基础上，抓好晚稻的下播，晚稻播种面积22010亩，基本与去年持平。其次，对在洪灾中的沙化耕地，动员群众改种旱地作物，下半年全镇共播种秋玉米1000亩，秋花生1500亩，避免了耕地丢荒。全镇还育桑苗300亩,预计产苗30万株,满足明年3000亩桑园扩种的种苗需求。为增加农民收入，扩大农业产植总产，充分利用冬季闲置耕地开发秋冬菜16003亩。今年全镇实现蚕茧产量4.88万担，晚稻增产27458担，秋冬种工作得到很好的发展，我们不但在灾害面前保住了“吃饭”并且得到了发展。

3、攻艰克难，全面完成水毁民房重建

在洪灾中全镇房屋全倒455户,因今年全县较大范围受灾,红砖、钢筋等建材十分紧缺，工程队紧张，银行贷款困难，水毁民房重建任务重，时间紧。我镇克服重重困难，全面完成水毁民房建设任务。一是派出三个工作组分别进驻三家砖厂,负责调回红砖，解决我镇水毁民房重建的用砖问题。二是开展结对帮扶,将全镇水毁民房重建帮扶任务层层分解，明确责任，负责联系的干部切实为重建户解决施工队、建材、贷款等建房中的实际困难,全面推进全镇水毁民房建设。同时，根据上级的统一部署，将灾害变为机遇，“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的要求，把新村重建和社会主义新农村结合起来，开展**两个社会主义新村建设，连续加班加点，按照“五化”“五通”“六有”的要求进行社会主义新村建设。目前，全镇胜利完成水毁民房和社会主义新村建设任务。最好的原创免费公文站

（四）维护社会稳定，建设平安**

稳定是发展的前提和保障。我镇以开展创建“平安**”活动为载体，确保社会稳定。一是打击各类犯罪活动。全年保持严查严打的高压态势，有力打击各类违法犯罪分子，切实保护人民群众生命和财产安全。全镇全年发生刑事案件25起，破获9起，破案率为36%，治安案件发生61起，查处48起，查处率79%，共打击处理各类违法人员108人次。二是妥善处理“三大纠纷”。充分发挥村级治保会和镇调解委员会二级纠纷调解机构，对受理的纠纷案件进行认真细致的摸底调查，公平、公正组织调解。全年共受理案件22件，成功调解20件，成功率为91%，将矛盾纠纷解决在基层，维护了社会稳定；三是抓好项目建设中问题的协调处理。下六甲水利枢纽工程是自治区实施的重点项目建设工程，征地面积大，涉及面广，情况复杂，协调工作极为艰巨，镇政府组建工程建设协调小组，积极配合业主协调解决征地和施工过程中出现的问题。今年成功解决长滩地赔偿、**村防护堤赔偿等重大纠纷问题，确保了工程的顺利施工。

（五）科教、卫生、计生、民政事业稳步发展

1、科教事业。一是大力开展农民培训，提高科技对农业增长的贡献率。科学技术是第一生产力。我镇十分重视科普工作，努力提高农民素质，依托桑蚕培训中心、成教学校，培训、推广养蚕、养猪，水果、甘蔗、蔬菜种植等实用生产技术，共举办780多期实用技术培训班，培训8900人/次。全镇也涌现出了一批乡土拔尖人才。二是抓好中小学教育。“百年大计，教育为本”，我们始终把教育工作放在优先位置来抓，加大财力投入力度，切实抓好“两基”工作，巩固"普九"成果，严格控制辍学率，推行教师竞聘上岗制度，深化教育改革，推进素质教育，努力提高教学质量。小学教质量稳步提升，中学今年中考录取人数居全县第一。

2、卫生事业。一是优化医疗卫生硬件设施，实施门诊综合楼搬迁工程，搬迁工作于明年元月上旬完成。二是抓好妇幼保健和卫生防疫工作。全年产妇总数为302人，其中参加保健285人，管理率为94%，住院分娩率为97%，完成“降消”任务。卡介苗、糖丸疫苗等五苗首针接种率为100%，全程接种率达98%。6.21洪灾发生后，在县卫生防疫部门的指导下，开展地毯式的卫生消毒工作，防止了疫病的发生和疫情的蔓延。

3、计生工作。全镇全年人口出生348人，占县下达任务480人的72%，其中计划内出生317人，计划生育率为91.1%，人口自然增长率为5.3‰，完成四种手术522例，长效避节育率为78.6%，计生统计合格率为100%，参加妇检2700人，妇检率达95%，兑现独生子女保健费2760元，计生工作顺利通过区、市、县的检查验收。

4、民政事业。及时按规定兑现优抚金，抚恤金及救济物资，以集中安排五保户为重点，强化民政工作，新建***3个五保村，目前，全镇已有6家“五保村”，解决76位老人的生活安居问题，是我县建成五保村最多的乡镇之一。

（六）以繁荣农村文艺为突破口，推进全镇精神文明建设

**文艺已成为我县一道亮丽的风景，也是我镇精神文明建设的助推器。全镇有业余文艺队9个，业余演员281名，他们自编、自导、自演小品、相声、快板、彩调等文艺节目，宣传计生、环保、征兵、税法等党和国家的方针和政策，破除迷信，崇尚科学，抨击丑恶，弘扬正气，全年演出达200余场/次，文艺活动寓教于乐，贴切生活，广大群众心灵受到洗礼和感化，情感得到升华。文艺繁荣促进精神文明建设活动的开展，中学被推荐参加市级文明单位评比，**社区***一家被评为自治区级“五好家庭”，**村开展创建并申报区、国家级“民主法治示范村”，全镇学科学、讲文明、树新风、新气象形成。

三、存在的不足和2006年的工作打算

（一）存在的不足

在取得成绩的同时，也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

1、可支配的财力少，提供公共服务的能力有限。今年全面免征农业税，财政收入减少105万元，我可支配财力少，应建的文化娱乐、体育设施，集镇路灯、下水道等公共设施未得到及时的修建，未能满足人民群众日益增长的物质文化需求。

2、新的产业形成难，产业单一，缺乏龙头企业带动。桑蚕、优质谷、甘蔗是我镇的主要产业，也是农民收入的主要来源，由于受土地面积的限制，缺乏龙头企业的带动，新产业难以形成。

3、各方面的利益矛盾，社会仍存在不稳定因素。国家重大项目的实施，在土地征用上，国家利益和个人利益发生冲突，三大纠纷案件有上升的趋势，群众上访事件以及盗窃，伤害案件时有发生，社会不稳定因素仍然存在，社会治安综合治理的任务艰巨。

4、农村无序建房，村容村貌较差。由于受传统观念的影响，农村建房随易性大，没有统一的规划设计，新房零乱无章，加之沼气池入户率低，生活垃圾到处乱堆乱放，造成屋内现代化，屋外脏乱差，有新村无新貌的现象。最好的原创免费公文站

5、招商引资项目少，工业化、城镇化进程慢。受自然、土地资源以及项目报建体制的限制，我镇的招商的项目少，引资数量小，工业化推进速度慢，没有工业产业的支撑，城镇化建设受到严重的制约。

（二）2006年的工作打算

1、继续抓好桑蚕、优质谷、甘蔗、蔬菜产业的发展，确保面积，提高产量，注重品质，提升质量，引进农产品加工企业，提高农产品的附加值，增加财政收入。

2、加大招商引资力度，引进工业企业，推进全镇的工业化进程，增加农民收入，促进财政增长。

3、加强社会主义新农村建设。按照十六届五中会精神，从房屋统一规划建设，生态家园建设，乡风村风建设，经济产业建设四个方面推进新农村的建设。

4、抓好小城镇建设。通过构架新的道路和改造旧城区两种方式并举的办法，按照资本运作的形式，招商引资推进城镇建设，进一步提升城镇的人气，凝聚财气。

5、培育、形成旅游产业。做好全镇旅游产业的规划，正确定位我镇旅游产业发展的方向，并开发出1--2个旅游景点，当年产生效益，使我镇旅游业有突破性发展。

回顾过去一年的工作，艰辛与成绩同在。成绩来之不易，成绩的取得是上级党委政府正确领导的结果，是社会各届关心与支持的结果，是全体干部职工、全镇各族人民共同奋斗的结果，2006年是“十一五”规划的第一年，是承上启下的一年，是充满机遇与挑战的一年，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”的重要思想，贯彻执行十六届五中全会精神，振奋精神，开拓创新，不断打开工作局面，全力推进我镇经济社会的全面进步，将**建设得更加和谐更加和美！