县财政局上半年总结及下半年安排
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年我局的各项工作，在认真贯彻落实全县十四届二次人代会会议确定的财政各项工作目标基础上，全面落实县委十二届七次工作会议部署，从深化各项财政管理体制改革，加快县级财源建设步伐入手，努力开展增收节支，确保全县干部职工工资及时发放，充分行使财政的各项工作职能，基本实现了“保工资、保重点、保稳定”的半年工作目标，各项工作得到了有序开展。
一、上半年工作进展情况
第一、财政收支状况
上半年，全县全口径财政收入实现万元（其中国税局完成万元，地税局完成万元，财政部门组织收入万元），原创：其中，一般预算收入完成万元，剔除季节性因素，完成年预算的，同比减少％；上划收入完成万元，完成年预算的％。
全县财政支出完成万元，为年预算的，同比增加支出。
预算外资金完成万元，为年计划的％，同比增加万元；预算外资金支出万元，为年计划的％，同比增加万元；预算外资金结余万元。罚没收入完成万元完成年预算的％。
第二，主要工作进展情况
为了确保年财政工作的有序开展，和县委、县政府确定的各项工作目标的如期实现，我局主要从以下几方面开展工作。
（一）加大财源建设工作力度，培植经济增长点
今年我县的财源建设工作，根据全省加强县级财源建设工作部署和县委、县政府年初关于财源建设工作具体安排，围绕我县经济发展的重点，把培植壮大财源作为财政部门的首要任务，从深化农业产业结构调整入手，依托资源上项目，培植县域经济增长点。一是积极向上争取，做好项目申报工作，通过认真选择项目，充分论证，多次与省市有关部门协调，年省确定我县财源建设项目个，其中有关农业产业结构调整项目个，资源开发型项目个。二是加大对项目的推进力度，在具体工作中，我们首先建立了项目包扶组，具体负责财源建设项目的推进工作，定期深入项目单位了解项目运行情况，充分掌握项目建设中存在的各种问题，帮助企业出谋划策，解决问题。三是加大招商引资工作力度，加快项目建设步伐。孟家岗铁矿复产项目，已完成招商工作，项目建设也已正式启动，引资额将超过万元；佳木斯鸿基水泥集团水泥厂从大连天顺德实业发展有限公司引资万元，用于企业改制，并且在线的建设过程中，该企业还将投入—万元；金南瓜食品有限公司、东风木业公司、鸿源米业有限公司已经与国内外的一些客商结成了良好的伙伴关系，纺纱厂的招商引资工作也在顺利进行。
（二）加大收入征管力度，确保收入及时足额发放。
年初以来，我局把确保收入的及时足额到位，作为完成各项工作目标的首要任务来抓，多方开展工作，组织收入入库，为各项事业的健康发展提供资金保障。一是加大了税收征管力度，按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，严厉打击各种偷、逃、抗税行为，加强了对煤炭市场的管理，从源头控制煤炭税收流失问题，通过对煤炭生产情况、销售情况的进一步调查，掌握了税收基数，同时设立检查站，确保了煤炭市场税收的足额到位。二是加大房产交易市场税收征管工作力度，整顿税收市场秩序。在具体工作中，我们加大契税征收管理力度，做好征税关口迁移工作。在今年的契税征收工作中，我们在坚持以往下户征收，司法部门全力配合的征收方法的同时，通过与房地产管理部门积极沟通，在房产部门设立了契税征收机构，财政部门派驻专职人员进行工作，保证了先交契税、后办房屋产权证，完善了契税征收环节，避免了税收流失。三是加强了农业税收尾欠的征管力度，针对去年我县农业税尾欠数额较大的情况，局农业税征管部门同县法院成立了联合欠税清缴小组，对抗税户和欠缴户按税法规定和法律程序进行了强制执行，共计执行案件起，收缴税款万元。四是树立全面组织财政收入的思想，我们加大了对行政性收费、罚没收入及其它各项收费的征管工作力度，对我县房地产开发及建筑工程行政事业性收费和价格调节基金采取“一站式”收费管理，截至目前已入库资金元，
（三）加大支出管理力度，保工资、保重点
年初以来，我们在增收潜力不大的情况下，按照“节支就是增收”的工作思路，加大支出管理力度，坚持“保工资、保重点、保稳定”的原则，认真贯彻了“一要吃饭，二要建设”的支出方针。一是大力压缩弹性支出，把支出尽最大程度压到实处，将工资发放作为财政工作的重中之重，列在首位，继续实行了工资专户管理制度，委托银行统发，实现了我县县乡两级机关事业单位职工工资按月发放。二是积极向上争取借款，由于我县季节性收入比重大，现有的财政收入难以满足最基本的支出需求，我们通过积极与省市财政部门沟通协调，月争取上级财政部门借款万元，给予我县保工资工作大力支持。三是积极筹措资金，确保“非典”防治需要。作为全县防治非典工作保障组的主要负责部门，我们坚持从大局出发，积极筹措资金，在物资和资金两方面全力给予保证，截至目前共计支付非典防治资金万元，购买了防治非典专用仪器件，为工作人员配备防护服等防护物资件，为各乡镇下拨非典防治专项经费万元，确保了全县“力保不发生、确保不扩散”工作目标的实现。
（四）积极推进财政体制改革，构筑公共财政框架
按照建立公共财政框架的要求，上半年我局重点推进三项财政体制改革。
（）推进财政支出管理体制改革
一是进一步推行会计集中核算制度改革。在继续规范和完善××年工作的基础上，目前该项工作已在全县全面推开，现已纳入县直行政事业单位会计核算中心的机关事业单位户，财政全额拨款单位实现了全部纳入。教育系统分别成立了教育会计核算中心，县直会计核算中心实现了对县直中小学的集中核算，乡镇方面我们分乡镇设立了教育会计核算中心，使占我县财政支出最大的教育系统在资金的使用上得到了有效监督。
二是进一步扩大了采购范围和规模。年我局进一步扩大了政府采购范围和总量，包括货物、工程和服务三大类别，从材料印刷扩展到了和工作有关的各个项目，如大型会议接待、微机等办公用品采购、房屋修缮、改造等项目。
上半年我局的政府采购项目支出共计元，发生采购次数次，从市场价格和采购价格比较，节支万元，节支率达到。
（）推进“收支两条线”管理改革
年，我局把预算外资金管理工作作为一项重要工作来抓，继续深化“收支两条线”管理，把预算外资金同预算内资金统一协调使用，实行综合预算的管理办法，增强了财政宏观调控能力，彻底改变了个别部门“谁收费，谁所有，谁支配”的错误认识，将“收支两条线”管理落到实处。在具体工作中，制定出台了《县人民政府关于房地产开发及建筑工程行政事业性收费施行“一站式”收费管理的通知》，把原由单一部门征收的行政事业性收费统一纳入财政部门征收，在规范房地产开发市场乱收费、随意收费等行为的同时，相应提高了应收标准，增加了收入。
为加强预算外资金管理，规范预算外资金的收缴、使用行为，增强工作透明度，我局加大了对行政事业性收费、罚没收入单位的检查力度，严肃处理坐收坐支和私设“小金库”等违反财政法规行为，做到不留死角，检查面达到％，上半年查处违纪资金总额余万元。
（）继续推进农村税费改革试点
在农村税费改革方面，我们严格按照省市工作部署，认真做好农村税费改革试点的各项验收工作，组织专业队伍对有关农村税费改革政策执行情况进行检查，对检查出来的问题和群众上访问题进行认真处理，对农业税征收过程中存在的搭车收费、超标准收费等问题认真整改，保证农民负担的切实减轻。同时对税费改革转移支付资金，通过认真核实测算，进行了及时下拨，对确保基层政权的正常运转和农村义务教育的投入给予了有力保障。
（五）加大国有资产管理力度，确保国有资产管理到位
国有资产管理工作是财政工作的一项重要工作，原创：上半年我局从建立健全国有资产经营管理、监督和运营机制，提高国有资本的控制力和竞争力出发。采取多种方式对国有资产进行管理。一是完成了××年决算报表的上报工作，根据上级财政部门的具体工作安排，我们对各企业和行政事业单位的年末决算报表进行了汇总上报，为今后工作的开展积累了第一手资料。二是按照省市财政部门的工作部署，我局对全县各预算单位及各乡镇进行了深入细致的产权登记，同时要求各部门、各单位在资产处置过程中，严格按照国有资产处置程序进行报批。三是在企业改组改制及新上财源项目的组建过程中，本着“国退民进”的原则，充分发挥国有资产的使用效益，盘活其存量，在增量上做文章，促进县域经济发展。今年我局完成了对孟家岗铁矿资产及矿产开发权的出售、饲料公司部分资产出售过程中的资产评估确认、资产划转等工作，盘活了企业原有的资产，安置了企业原有职工，解决了职工再就业问题，为财政增收、发展县域经济做出了积极贡献。四是强化了国有资产管理方面的制度建设，针对以往国有资产管理方面存在的不到位，各部门对资产处置不能按程序严格执行等问题，我们积极查找有关资料，文件，汇编了国有资产管理制度，使国有资产在管理上做到有法可依。
（六）加大财政监督管理力度，确保各项工作顺利开展
今年我县的各项财政工作任务相当重，加大财政监督管理力度，势在必行。一是加强了预算管理，强化预算约束机制，促进预算工作程序化、规范化，严格执行拨款由主要领导审批制度，充分发挥《预算法》的法律效力，依法理财，增强了预算工作的透明度。二是加强对财政资金监督检查，重点放在预算外资金、罚没资金、转移支付资金、工资性资金等资金的收缴、专款专用问题上，确保各类资金的使用方向和使用效益。三是加强对《会计法》的宣传贯彻力度，加大了对各单位从事会计工作人员的培训管理，要求具备“四证”，通过从严要求、从严管理，在一定程度上提高了各部门财会人员、领导干部的理财水平，对规范财经秩序起到了积极的推动作用。
（七）提素质、树形象，全力抓好“两风”建设工作。
我局围绕“两风”建设工作，全面加强了财政干部队伍管理，从党风建设、廉政建设、工作作风建设三方面开展工作，认真查摆问题，采取切实可行的整改措施，促使机关“两风”建设工作抓好、抓实、抓到位。
一是成立了局“两风”建设工作领导小组，把“两风”建设工作列为财政工作的重中之重来抓，制定了《县财政局党风廉政建设和工作作风建设工作实施方案》，细化了“两风”建设工作责任分工，从严要求财政部门的每一名干部，从自身做起，作身体力行“两风”建设工作的典范。
二是明确了“两风”建设工作的总体目标，就是：建设一个政治过硬、思想解放、勇于创新、团结务实、廉洁高效的领导班子；建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、素质高的干部队伍，确保全县年的财政各项工作任务的顺利完成。
三是完善各项制度建设。今年上半年，我局重新修订了一套完整的机关工作管理制度，制定了机关政务公开方案，推行了政务公开。在工作中要求全体干部认真执行“六项制度”，佩戴胸签上岗，实行“首问负责制”，通过一系列制度的出台，干部职工的行为得到了更有效约束，树立了良好的社会形象。
四是强化素质教育，促使干部“过三关”。首先，我们把开展“两风”建设工作同同志“三个代表”重要思想和“十六大”报告精神相结合，进行专题讲座，组织干部认真学习，促使干部过政治关；其次，在干部中开展警示教育，在全局干部大会上认真学书记在西柏坡提出的“两个务必”要求和总理在国务院廉政工作会议上的讲话精神，学习郑培民、古文昌等共产党员的先进事迹，播放警示教育片，要求全局干部严格按机关干部“五不准”、全县公民“十做到”要求自己，以正反两方面典型教育干部职工，提高干部的拒腐防变意识，促使干部过廉政关；再次，提高干部职工业务能力，组织干部职工认真学习财政、财务、计算机等方面的知识，定期进行考核，促使干部过业务关。
二、下半年工作谋划
为保证全年工作目标的顺利完成，在下半年工作中，我局将从强化增收节支入手，创新财政管理机制，切实实现“保工资、保重点、保稳定”的工作目标，确保年各项工作任务的圆满完成。重点做好以下几项工作：
⒈继续抓好财源建设工作，在今后工作中，要加大项目的推进力度，促进项目达产达效。一是要把年项目的达产达效问题作为当前工作的一项重点，对存在问题认真查找原因，进行妥善解决。二是对××年项目加大推进力度，对项目建设缓慢的项目，组成联合办公队伍，全力推进。三是加紧推动年财源建设项目的启动工作，积极争取资金，研究企业自身存在问题，帮助企业解决问题，新上项目力求成功率。
⒉切实加强收入征管，确保财政收入足额入库。一是要继续加大对工商税、农业四税的征管力度，在征收方面要千方百计调动工作人员和纳税人的积极性，建立完善的代征代缴管理系统，设立代征人、代征点，确保收入及时入库。二是要加强对重点税源和零散税源的征管稽查力度，认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字方针，对一些大中型纳税户设专人负责税收征缴，同时要建立纳税举报箱、举报电话，坚决查处和严厉打击各种偷漏税行为，努力实现应收尽收。三是要加大对上争取资金力度，要结合工作中存在的资金不足等问题，积极向上争取资金，用以弥补县域经济发展过程中的资金不足问题。四是要加大对其他收入的征缴力度，要集中力量对欠税、拖欠周转金、三江开发等资金进行回收，对国有资产出售、出租等一些其他收入全额收缴，减少财政债务包袱，缓解财政资金的压力。
⒊要严格控制支出，优化支出结构。一是要严格按预算管理条例办事，严格资金的审批手续，在支出管理上认真执行“一要吃饭，二要建设”的原则，做到“三保”，保工资、保办公经费、保重点项目支出，同时要大力加强对预算外资金的管理，解决财政对事业单位包揽过多问题，大力推进事业单位向企业化迈进步伐，多方调剂资金，以弥补预算内资金的不足，减轻财政负担，减少增收解困工作压力。二是要集中资金办大事，要按照县里统一部署，集中资金办几项涉及广大人民群众利益的大事。
⒋进一步深化财政体制改革。首先，要规范会计核算中心工作，要在目前工作的基础上，扩大纳入范围，把涉及到财政资金支付的部门全部纳入会计核算中心，同时要进一步规范会计集中核算的各项工作规程，建立岗位责任，促进工作规范化、透明化，真正实现资金的统一调度，在解决财政资金调度紧张的同时，进一步发挥使用效益。其次，对政府采购工作，要在前段工作基础上，结合新颁布的《政府采购法》，进一步扩大采购范围和采购项目，提高采购质量，努力实现政府全面采购。再次，试编部门预算，选择几个单位作为××年部门预算编制试点单位，坚持依法行政、公正、透明、科学、严谨、先吃饭、后建设的原则，按照由上至下、由下至上的编制程序进行预算编制，为加快预算编制改革，强化预算管理奠定基础。
⒌加大国有资产清理工作力度，确保国有资产不流失。组织专门工作人员，成立国有资产清查小组，对全县机构改革后各单位占有国有资产情况进行认真清理，掌握国有资产底数。通过清理使各部门在资产使用、处置资产过程中规范程序，严格按有关的国有资产管理办法办事。对此次清理过程中发现的问题，将严格按照有关规定处理，同时收缴各部门随意处置资产收入、房租收入，真正体现国有资产使用在部门、管理在政府的国有性质，确保国有资产不流失。
⒍加强行风建设，推进财政整体工作上台阶。要认真贯彻县委、县政府关于开展“两风”建设的总体工作部署，积极参加“两风”活动。一是实行政务公开，对预算执行情况、财源建设情况、预算内外建设情况、政府采购及大额国有资产出售情况、预算外资金管理情况等进行定期公开，接受群众监督，提高财政工作的透明度。二是提高财政干部队伍素质，要坚持学习新的思想理论和业务知识，提高财政队伍的整体水平，同时引进人员及岗位竞争机制，原创：定期进行考试考核，对末位进行淘汰，增强财政队伍的团队精神，形成“人心思上、人心思改革、人心思发展”的良好风气，为建立良好财税工作秩序奠定基础。三是加强监督工作力度，针对财政困难状况，调动一切因素来促进增收节支工作的开展，建立一套内部监督、外部监督、内外结合的高效力、全方位的监督体系。财政监察和税务稽查部门加大对收入和支出的监管力度，保证收入全额及时到位，支出上不浪费一分财政资金，全力以赴度过财政困难期，为财政事业振兴打下坚实基础。
年，是五年财政振兴计划的关键一年，农业受灾、非典防治等给我们财政部门的工作造成了很大困难，收支任务能否完成是摆在每个财政工作者面前的难题，但我们有信心在县委、县政府的正确领导下，通过自身的积极努力工作，挖潜增收、开源节流，在各项工作目标的实现上一定会百尺竿头，更上一步，为建设美丽富饶的新，做出财政应有的贡献。
县财政局
