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今年以来,XXX党委、管委会按照县委、县政府的统一部署和要求,坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻省、市、县加强机关效能建设会议精神。紧紧围绕机关效能建设,教育机关干部树立公仆观念,增强服务意识;以转变机关工作作风为重点,以塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府形象为目标,加快机关管理制度化、规范化建设,真正把机关效能建设工作抓深、抓实、抓出成效。
一、今年来效能建设开展情况
1、深入宣传,强化教育。主要是抓好三件事:一是强化学习。着重抓了《行政许可法》、《公务员法》及XXX机关工作制度等相关知识的再学习。今年利用双休日共上了三次课,做到学好文件,领会精神,统一思想,提高认识;二是加强宣传力度。通过在各办公楼层的宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式,进一步营造机关效能建设浓厚氛围,使全区干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识,增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感;三是抓好结合。将机关效能建设与先进性教育有机统一起来,开展了党员干部思想作风纪律教育整顿,进行正反典型的示范和警示教育,切实解决了机关干部工作作风漂浮、工作不深入,团结协作不足、互相推诿扯皮,服务能力较低、不能适应形势发展要求等实际问题。
2完善制度,规范行为。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。今年来,XXX结合实际,主要抓了四方面的制度建设:一是为进一步理顺行政管理体制,树立XXX“高效服务、高速发展”的良好形象,在年初成立了四个工作委员会,对XXX工作任务和工作人员进行了调整分工;二是为加强机关内部管理,于今年五月份制订了《XXX机关工作立体管理考核的实施意见》,将县年度考核的任务分解到个人,按每个人的工作性质、工作量,确定考核系数,并根据考核名次进行奖金浮动,每月考核也参照此规定执行。坚持全局一盘棋,坚持分配能上能下,从而调动了广大工作人员的工作热情;三是建立了重点项目责任制,出台了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制,进一步修订完善了岗位责任制和首问责任制,规范了机关工作人员的行为;四是建立健全“双民主”管理制度,全面系统的对村级民主管理规范化制度进行清理、完善和修订,充实了XXX、村(社区)两级组织民主管理的有关制度、村民代表会议制度、村务公开责任追究办法等制度,推进了村级民主管理工作的开展和深化。
3、加强督察,开门纳谏。找准机关效能建设方面存在的问题,才能有的放矢地采取措施。为此,XXX根据工作实际,一是成立了督查室,采取听取汇报会,召开座谈会、查阅资料、实地查看或暗访等形式,定期或不定期地对工作任务的执行情况进行督查。明确督查室的职责和监督检查的对象、内容,促进干部作风改进,服务意识增强,提升工作效能。二是设立了机关效能建设意见箱,并在各村(社区)聘请了监督人员,开展以重点项目推进为主的效能监察,开展干部作风的明查暗访。XXX党委、管委会将督查反馈的情况在汇报会上进行通报,对典型案例予以公开曝光、严肃处理,对整改情况进行跟踪落实,加大对机关效能建设的督查力度。三是严格奖惩。对每次督查结果,将以附加分的形式计入机关、村(社区)二级干部目标管理责任制考核得分中,并制定措施奖优罚劣。世界秘书网版权所有
4、围绕中心,强化服务。对XXX来说,招商引资和重点项目推进是当前两大工作任务,效能建设的各项工作,必须服从和服务于这两大中心工作,努力营造亲商、富商、安商的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境,加快发展区域经济。一是在全区开展“优化投资环境,改善服务质量”大讨论,统一思想,为推动经济发展服务。根据各自的岗位,围绕工业园区建设和集镇建设,提供优质服务,巩固招商成果,加快企业投产,大力发展生态型经济。二是以实际行动把提高服务意识和办事效率落到实处,把效能建设深入到当前各项工作中。如针对“融入XXX月”活动,XXX机关干部团结协作,全局一盘棋的意识有了新的增强,在推介会上共签约项目XX个,其中外资项目XX个,总投资额XXXX万美元;内资项目XX个,总投资额XX亿元人民币,均超额完成县委、县政府下达的目标和任务。三是全力支持重点项目建设。如经过区村两级同志大量细致的宣传解释工作,克服分户多,纠纷多、地类散等不利因素,仅用4天时间就顺利完成了XXXX500多亩土地的征地任务。
5、狠抓重点,形成长效机制。一是完善学习教育机制。通过不断营造和利用各种教育载体,有针对性的开展各个层面的思想教育,促进了党员干部观念的转化和素质的提高。坚持理论学习与业务学习并重,开展创建学习型办公室、争当学习型干部的活动;二是狠抓民主管理,深化“双民主”建设工作,完善了执行制度和责任追究相配套的管理体系。通过村级民主管理的一系列工作,XXX民主管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对XXX财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设、重大工程以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。
二、存在的突出问题
1、机关办事效率还有待进一步提高。部分部室办事程序有些过于繁琐,有的部室干部服务态度欠佳,服务质量不高,群众对个别机关干部工作作风还有所反映,一定程度上影响了机关形象。
2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来,相应制定了一整套规章制度,但有的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;有的只把制度写在纸上,挂在墙上,讲在嘴上,没有落到实处,出现了有章不循,制度落实不够到位的现象。
3、信息利用程度低。虽然计算机在办公中得到了广泛的应用,但各部门之间未建立局域网,很多信息不共享,导致信息的利用率低,同时造成了纸张、油墨等资源浪费。
4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出;效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。
三、2006年XXX机关效能建设工作思路
2006年,XXX机关效能建设将以党的十六届五中全会精神为动力,以今年机关效能建设工作取得的初步成效为起点,加大力度,扎扎实实抓好以下各项工作。
1、要进一步强化组织领导。XXX党委、管委会要充分发挥领导层的表率作用,形成党委统一领导,政府组织实施,各部门管好“自家人”,办好“自家事”,一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的机关效能建设领导机制和工作机制,确保机关效能建设工作扎实深入开展。
2、要进一步推进制度建设,严格依法依纪办事。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作,必须不断巩固,完善和发展。要坚持与时俱进,不断创新,对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整;要在抓好勤政制度建设的同时,加强廉政制度建设,从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手,有针对性地建立健全规章制度,勤廉兼顾。要在制度落实上下功夫,加强对制度执行情况的监督检查,对违反制度的行为要严肃处理,确保以制度管人管事机制的形成。世界秘书网版权所有
3、要进一步健全和完善政务公开制。政务公开是阳光工程,是民主管理的重要内容之一。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。明年政务公开要做好突出公开重点,各村、各单位要继续突出“人、事、财权”的公开,要从“实际、实用、实效”出发,公开办事制度、程序、内容、结果。要加强收集、整理、处理、反馈群众意见,充分发挥效能监督员和群众的监督作用,加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。