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为适应我国加入世贸组织后的新形势,落实市委组织部、市人事局《关于在南京市国家公务员和参照机关工作人员中开展WTO基本知识全员培训的通知》精神,我局从3月份开始,采用多种形式,组织全系统近2000名干部职工进行WTO知识的专题培训,经过八个多月的努力,目前已全部顺利结业,培训工作取得了可喜的成绩,现将有关情况小结如下:
一、基本情况
这次WTO知识培训分两个阶段进行,第一阶段为脱产培训,培训对象主要是全系统科所长以上干部,从3月11日开始,每期五天,共举办八期,实际参加培训610人,其中市局机关处长助理以上干部和15个分(区)县局党组成员145人,科所长465人。第二阶段为全员培训,采取业余与脱产相结合,从6月份开始,我们相继安排市局机关及13个区县局科以下干部职工进行培训,共举办15期,每期脱产三天。两个阶段全系统共参加培训1890人,参训率达99.73%,考试合格率达100%,优良率达99%以上。市局党组对培训十分重视,专题研究干部工作,主要领导亲自过问,并确保培训经费使用,据统计,全系统用于WTO知识培训经费达60余万元。为使培训富有成效,我们精心设置培训课程,主要内容有:《WTO基本规则》、加入WTO后中国经济发展的宏观环境演变与前景展望、加入WTO后我国政府管理和领导方式的变革、加WTO后行政执法面临的形势与挑战、WTO与工商行政管理职能转变、WTO与外向型经济发展、WTO与知识产权保护、WTO与个体私营经济发展等。培训聘请的授课老师有省工商局领导、以及大专院校和省市委党校的专家教授。所有培训的干部均参加了由市委组织部、市人事局统一出卷和监考的公务员WTO基本知识考试,并取得了较好的成绩。
二、主要特点
1、领导高度重视。思想重视是搞好培训工作的前提,干部的教育培训是一项基础性工作和战略性任务,党组织始终把干部的教育培训工作放在一个突出的位置。市局全体领导出席了第一期WTO知识培训班开学典礼,党组书记、局长朱友发作了动员讲话,并提出了“知识更新无限,学习教育终身”、“学习是生存的需要”、“发展要创新,创新要学习”、“学习是发展自我、提升自我”的观念,要求参加培训的干部珍惜来之不易的学习机会,树立良好的学风,营造一个良好的学习氛围,努力增强培训的实际效果。各分县局党组也坚持把培训工作列入重要议事日程,妥善安排好工作,按时组织科所长和一般干部参加培训,确保了整个培训工作的顺利有序进行。
2、组织管理严密。加强管理是提高培训质量的保证,这次培训一是组织健全。为了搞好培训,市局专门成立了WTO知识培训办公室,并明确人教处、工商干校负责全系统培训的组织工作,各分(县)局也都成立了培训工作领导小组,明确了责任单位,有效地保证了每期培训的顺利进行。二是制度严格。每期培训班均制定了学习计划,规定了课堂纪律,明确了考勤和作息制度,确保了人员、时间和内容的落实。三是管理到位。无论是科长培训,还是一般干部培训,我们都做到了课前点名,课后讲评,明确除特殊情况外,培训期间不得请假,确保了较高的参训率。
3、教学水平较高。培训班聘请了高等院校、省市委党校的著名专家学者以及省工商局的领导进行授课,本着联系实际、按需施教、讲求实效、学用一致的原则,对教学内容进行合理安排,老师们准备认真,学术水平较高,教学方法也很生动,深入浅出,给大家留下了深刻的印象。
4、学风比较端正。优良的学风是提高培训成效的关键,能否把理论和实际结合起来,学以致用,是我们搞好培训的关键。一是学习态度端正。在整个培训期间,同志们都能做到不迟到、不早退、不无故缺课。上课认真听讲,做好笔记,有的同志还利用晚上休息时间进行学习,个别同志生病,晚上到医院打针,白天坚持上课,十分珍惜来之不易的学习机会,严格遵守各项规章制度,树立了工商的良好形象。二是探讨问题深入。许多同志在培训中注重运用学到的理论,深入探讨问题,分析理解在实践中遇到的各种情况,注意提高分析、解决复杂问题的能力,并积极与授课老师进行探讨,使这次培训真正成为新知识的学习会、wto理论的研讨会和工作的交流会。通过培训,大家对一些深层次的问题有了新的认识。着重在如何转变工商行政管理职能以适应加入WTO的需要;为什么要大力发展个体私营经济;政府部门在行政执法中按国际通行规则办事的重要性等方面,有了较深层次的思考和认识。正因为有了理论联系实际的良好学风,本次学习班,才收到实效,并充满活力,为今后各项工作的开展打了良好的基础。
三、主要收获
1、增长了知识。这次WTO知识培训,每期时间虽然不长,但内容比较丰富。既有WTO规则的具体内容,又有我国宏观经济发展的前景和展望,同时还紧密结合工商行政管理实际的行政执法、知识产权保护和个私经济的发展以及如何适应入世挑战的讲座。通过学习,大家普遍消除了思想上的一些疑虑,纠正了过去在些问题上的模糊认识,增长了知识。不少同志说:过去对我国加入世贸组织后要享受的权利和承担的义务知之甚少,现在已有了基本了解;过去对WTO的重要规则一知半解,现在有了比较深刻的理解;过去对我国加入WTO后对经济发展环境的演变和影响了解不多,估计也不足,现在有了较多的了解和比较现实的估计;过去对加入WTO后工商行政管理部门如何应对挑战心中无数,现在觉得心中有了底。
2、开阔了视野。我们这次培训请的授课老师层次比较高,他们对我国的经济形势了解比较全面,对WTO的规则研究比较深,讲课时和工商行政管理的实际结合也比较紧。因此,通过学习,大家反映有耳目一新的感觉。深深感到作为一名公务员对世界的了解太少太少,对国情的了解也很不够,面对世界经济突飞猛进的发展,我们要学的东西实在是太多太多。许多同志说,市局党组把我们集中起来进行学习培训,实在是太及时、太有必要了,很多同志都希望今后能经常参加培训,并能延长一定的时间。
3、增强了按国际通告规则办事和依法行政的能力。通过学家认识到,WTO协议构成了当今国际贸易的基本法律规则,而贯穿于其中的基本原则??最惠国待遇原则、国民待遇原则、市场开放原则、公开竞争原则、透明度原则成为WTO成员方都要遵守的行为准则,今后我们办事执法都应按照国际通行的规则进行。因此,在工作中,要防止出现执法工作的随意性,进一步增强法律意识和法制观念,树立市场经济就是法制经济的观念,坚持依法办事,全面履行市场监管的职能,实现职能到位。
4、增强了建设“服务型工商”的紧迫感。通过学家认识到,加入世贸组织后,各级政府面临着从行政型政府向服务型政府的转变,工商行政管理部门的商标管理、企业登记注册、查处不正当竞争行为等,都将赋予全新的内容,因此,我们必须加快“服务型工商”的建设,尽快实现职能转换,按世贸组织原则精神,完善市场监管和行政执法工作,为各类经济的发展提供公平竞争的法治环境。