新农村基层干部队伍建设汇报总结
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以人为本，打牢新农村建设的组织基础
新农村建设是新时期“三农”工作的主题。新农村建设的稳步推进，关键取决于农村基层组织和广大党员干部主体作用的发挥。近年来，渭滨区坚持以科学发展观统领新农村建设，树立以人为本的干部观和人才观，抓住“选人、育人、励人、留人”四个环节，切实加强农村基层干部队伍建设，为新农村建设提供人才保障和组织保证。
选人——拓宽视野选贤任能
村级党组织是新农村建设的领导核心，村党组织书记在新农村建设中起着关键作用。区委立足“配强村班子、选好村支书”这一根本，不断拓宽选任视野，积极实施“万元年薪”公开选拔村党组织书记。一是打破界限选干部。针对以往“村人治村”导致村干部选拔视野狭窄等问题，打破城乡、地域、行业、身份界限，面向社会实行“万元年薪”公开选拔村干部。共有900多名党员干部参加公选，其中各级党政机关、企事业单位报名应考270多名，为好中选优奠定了基础。二是注重能力考干部。采取“笔试+面试”的办法，变“伯乐识马”为“赛场选马”，层层筛选，综合考察应试人员的理论知识、政策水平和解决问题的综合能力。三是群众参与定干部。对经过笔试、面试的初步人选，统一组织到村竞争答辩，直面农村党员、村民代表发表治村演说，现场回答村民提问，进行胜任度测评，接受群众挑选。四是综合扶持帮干部。对公选的村干部，采取部门包抓、项目倾斜、资金扶持等办法“扶上马，送一程”，为他们干事创业创造条件。五是健全机制管干部。对公选干部实行目标管理、绩效考核、动态调整、末位淘汰制度，年度考核结果与公选干部的工资报酬、升降去留、评优树模相挂钩，做到责、权、利相统一。全区70%的村实行了公选，公开选拔的73名村党组织书记中，区、镇机关下派11人、异村交流任职29人、“一肩挑”6人，平均年龄41岁，全部达到高中以上文化程度。公选干部任职以来，狠抓项目建设，积极为群众办实事、解难题，累计引进项目51个，争取资金820万元，整修硬化道路97公里，新建人蓄饮水工程18处，建成“一村一品”示范基地20多个，赢得了群众的拥护和支持。
育人——强化培训提升素质
农村党员干部是新农村建设的主力军，其素质的高低直接关系新农村建设的成效。按照“把农民培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部、把村组干部培养成引领新农村建设的人才”的目标，积极改进农村党员干部教育的方法和途径，着力提高农村党员干部整体素质。
一是建立三级培训体系。区上成立了农村党员干部教育培训中心，制定了教育培训长期规划，完善区、乡、村三级培训网络。区委党校每年集中对村组干部、党员致富能手进行轮训，乡镇业余党校对农村党员、入党积极分子办班培训，村党组织利用“”以会代训，实现了农村党员干部教育培训全覆盖。
二是分类培训提高能力。针对新形势下农村党员干部渴求新知识、亟需新技术、期盼能致富的实际，综合采取多种形式提高教育培训效果。对村组干部以提高工作能力为重点办班培训，每年集中举办“千名乡村干部培训班”，进行农村政策法规教育，组织外出参观考察，交流工作经验方法，不断提升农村干部引领发展、民主管理、维护稳定的能力。对党员骨干以提高带富能力为重点技能培训，定期举办“党员技能培训班”，组织科技致富能人宣讲团巡回演讲，选派党员到科技示范基地实习取经，全方位提高党员致富、带富的本领。对农民群众以提高致富能力为重点现场培训，每年3月份开展“农村实用技术播放月”活动，聘请农林科技专家、乡土人才上门指导，推广新技术，使每个农户掌握1-2门实用技术，提高增收致富、自我发展的能力。
三是创新手段增强实效。区上建立了“渭滨党建网”、“农业信息网”，投资86万元，建成农村党员电化教育网点104个、农民科技网吧34个，充分利用农村中小学远程教育网络设施对党员进行培训和教育，提高了党员学习教育的趣味性、积极性和实效性。近三年，全区共举办各级各类培训班、讲座、辅导班233场（次)，培训农村党员干部12600多人次，镇村干部年培训率达到98%以上。
励人——创新载体激发动力
有效的活动载体是激励党组织和党员发挥作用的内在动力。近年来，在深入开展无职务党员“设岗定责”活动、党员承诺制、“两示范一带动”活动的基础上，积极探索农村党组织发挥作用和党员永葆先进性的长效机制，不断创新活动载体，在农村开展了以“双承诺双公开双评议”和“无职务党员设岗定责”为一体的“三双一定责”活动，为党员干部发挥作用搭建了平台。
一是“双承诺”定职定责。将过去单一的党员承诺制拓展为“双承诺”，即村“两委会”向党员和村民承诺、党员向村党支部和村民承诺。为了使承诺事项选的准、提的实，把农村党员划分为职务党员、无职务党员、年老体弱党员三个类别，实行分类指导，分类承诺。职务党员着重从履行岗位职责、为群众办实事、搞服务等方面提诺；无职务党员着重从设岗定责、带领群众发展致富项目、扶贫帮困等方面提诺；年老体弱党员着重从维护邻里团结、积极建言献策等方面提诺。对提诺事项分级负责，严格审核，确保每项承诺具有较强的可行性和操作性。对承诺事项采取月汇报、季检查、半年评议的办法，督促党员干部履行承诺。全区村两委会承诺事项1920件，党员承诺事项8601件，完成承诺事项5600多件。
二是“双公开”干净干事。以落实群众知情权、参与权、管理权、监督权为目标，实行党务、村务公开。党务公开以党组织承诺事项、重大决策、干部任用、党员发展、党费收缴、民主评议党员为内容，村务公开以村委会承诺事项、财务收支、计生指标、宅基地审批、民政救济、集体收益分配等群众关注的热点问题为主要内容，统一设置“两务”公开栏，每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题以及村民关心的重大事项随时公开。全区建立党务、村务公开公示栏130个，对党务、村务工作分别从21个方面定期公示公开，接受群众监督，使村干部既干事又干净。
三是“双评议”奖优罚劣。对村两委会和党员干部履行承诺情况采取述职自评、党员互评、民主测评、支部联评的形式，进行综合评议与考核，建立评议台帐，把“双评议”结果与村班子、村干部年度考核奖惩、评优树模相挂钩，作为“七一”评选表彰先进的重要依据。对履行承诺不到位、民主测评满意较低的村两委会班子和村干部及时提醒谈话，督促限期整改。
留人——保障待遇解除顾虑
长期以来，农村干部待遇低、工资报酬兑现难、活动阵地功能差等问题，降低了村干部岗位吸引力。能否留住干部、吸引能人已成为新农村建设的突出问题。区委以落实村干部待遇和村级阵地建设为切入点，积极创造“事业留人、待遇留人、环境留人”的条件，建立“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化、阵地规范化”的村干部待遇保障激励新机制。
一是提高经济待遇。制定了《村级干部待遇保障激励办法》，明确了村干部岗位职数设置、现任村干部报酬待遇和离任村干部生活补贴标准。区财政每年拿出200多万元，对公选村干部落实万元年薪报酬，对非公选干部按月发放基本补贴，按年度考核结果给予奖励补贴，依据村年度农民人均纯收入、集体收入水平核发绩效补贴，对离任村干部每年发放600—800元离任补贴，每村拨付5000元运转经费，解决了“有钱干事”的问题。
二是落实政治待遇。对村干部逐人建立档案，纳入基层人才库统一管理。对工作实绩突出，群众公认的村干部大力表彰奖励，对群众拥护、议政能力强的村干部推荐作为各级党代表、人大代表和政协委员的人选，对累计任职20年以上的离任村干部授予“荣誉村干部”称号，坚持定期走访，节日慰问。15名村干部被评为省、市劳动模范，170名村干部当选为省、市、区党代表、人大代表和政协委员，360名党员干部受到省、市、区表彰奖励。
三是改善工作环境。针对部分村党员活动无场所、设施陈旧的问题，多方筹措建设资金，强力推进村级活动场所建设。投资300多万元，新建村级活动场所29个，部门援建12个，建筑面积平均160平方米，统一配备办公设施和电教器材，统一配送党建理论、法律法规、科技文化图书1万多册，使村级活动场所成为农村事务的议事决策中心、党员教育活动中心和科技文化信息交流推广中心，成为村干部建功立业、凝心聚力的综合阵地。
