管理劳动和社会保障总结

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*年以来，屈家岭管理区劳动和社会保障局在管理区工委和管委会的正确领导下，在市劳动保障局及各科室和各业务主管局的领导和指导下，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，各项劳动保障工作取得了实质性进展和较好的工作成绩，现将*年度的工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）加强学习提高素质

为了适应新形势下的劳动和社会保障工作和实际工作的需要,我们根据有关文件精神，结合新的劳动和社会保障政策法规的不断出台，面对新形势、新任务和实际工作的新要求，加强了劳动保障系统干部职工的政治理论、法律法规和业务知识的培训，并制订了《屈家岭管理区劳动和社会保障系统*年学习计划安排》。采取了以自学为主，集中学习为辅，相互交流提高的方式进行，并坚持每月一次集中学习制度。

通过学习，进一步提高了劳动保障系统工作人员的政策法规水平、专业理论知识和业务操作技能，把所学知识用于指导工作实践和解决工作中存在的实际问题，明显地提高了工作效率。

（二）养老保险工作主动扎实。

1、养老保险扩面工作情况

*年以来，我们组织全体干部和工作人员重点学习和领会了国务院*年12月3日颁发的国发[*]38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的文件精神。利用座谈会、宣传单、新闻媒体和服务窗口向全区群众进行了广范宣传，加大了养老保险制度新政策的宣传力度，使全区养老保险扩面征缴工作不断深入人心。

截止*年12月，全区参保职工人数为18809人（其中：农业职工6877人，非农职工11932人），比上年参保人数19226人净减少417人。养老保险新增扩面420人，完成*年市局市政府下达扩面任务200人的210%；累计减少参保人数831人（其中：新批退休职工639人（农工246人、非农职工393人），参保人员死亡39人，转出10人，一次性结算减少143人。期末实际缴费人数为17859人（其中：农业职工6722人、非农职工11137人），比上年实际缴费人数17786人净增73人，实际缴费人数占参保人数比例为95%。

截止*年12月，全区退休总人数为9799人（其中：农业退休5146人、非农业退休4653人），比上年退休人数9358人净增加441人，（其中：全年新批退休人数639人、死亡退休人数198人），退休人数占参保人数的比例为52%。

2、养老保险核定征缴工作情况

稽核工作是保证养老保险基金安全运行的一项重要工作。今年以来，我们对部分单位进行了实地稽核。在参保缴费方面，除部分民营、私营企业不能按政策规定为职工缴纳保险费外，其他单位职工均能按政策为职工缴纳保险费。在对享受养老金待遇人员的生存稽核方面，由于我区退休人数多、居住较为分散，是我们稽核的难点和重点，我们主要是依靠各办事处和居委会退休管理服务所（站），对所辖区域的退休人员进行生存调查。据我们初步调查，全区有260多人居住异地，我们要求异地居住的退休人员必须到养老统筹中心进行登记。但由于我们人手有限，加之经费紧缺，对这部分人员还没有做到实地稽核。

在核定缴费方面，除机关事业及部分企业单位职工和农业单位职工是分单位按月整体核定外，其他10700多名参保缴费人员均由个人到窗口进行核定。因此核定缴费工作任务十分繁重。截止*年11月，全区共核定应缴保险费2445万元（其中：核定机关企事业单位职工缴费424万元、核定农业单位职工缴费699万元、核定非农职工个人缴费1322万元、）。征收养老保险费2468万元（其中：农业单位缴费1075万元（含历欠45万元）、非农人员缴费1393万元（含历欠53万元），占全年征收目标任务2121万元的116%。

3、养老保险待遇发放情况

截止*年12月，全区退休人数已达9799人，截止*年11月，全区已累计支付养老金5215万元，（其中：支付基本养老金5089万元、支付丧葬费和抚恤金126万元）。按照鄂劳社文[*]155号《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》，我们加班加点对全区9358名退休人员的待遇进行了调整，共调整补发养老金936万元。在发放程序上，退休人员的养老金和丧抚费我们按规定全部委托银行和邮局按月实现社会化发放。按时足额及社会化发放率达100%。但根据测算，我区的养老保险基金在*年4月将会穿底，收不抵支。

（三）失业保险稳中求进

1、失业保险参保情况

截止*年12月，全区失业保险参保人数为8440人。（其中：只登记没有缴费的人员有7200人）。缴费人员为1240人（其中：区直机关及事业单位（含学校）810人，5个办事处的管理人员125人，部分改制后的民营、私营企业305人）。

*年市局市政府下达我区失业保险计划扩面人数为1020人。截至11月末，全区参加失业保险并缴纳失业保险费的人员仍然只有1240人，且参加失业保险并缴纳失业保险费的这部分人员还存在逐渐减少的趋势。目前失业保险扩面工作处于停滞不前的状态，主要原因是企业私营业主不愿为职工参保缴费。

2、失业保险费的核定、征缴情况

截止*年12月，全区失业保险按实际参保缴费1240人计算，全年累计核定缴费工资基数818万元，核定应缴失业保险费24.54万元，人均月缴费工资基数550元/月，实际征收失业保险费13万元。累计欠费12.94万元(其中:本年欠费11.54万元、上年末累计欠费1.4万元)。由于我区失业保险费主要是依靠区直机关和各办事处及其事业单位的职工缴费,由于教育系统567人*年未缴费,因此只完成了全年计划征收任务35万元的37%。

3、失业保险基金收支情况

截止*年12月，全区失业保险基金收入为13.5万元（其中:失业保险费收入13万元,基金利息收入0.5万元）。失业保险基金支出2万元（上缴*年度省级失业保险调剂金2万元）。失业人员的失业金支出由于我们工作人员少，手续复杂，还没有启动支付。年末失业保险基金累计结余106万元(其中:上年度累计结余94.5万元，本年度结余11.5万元)。

（四）就业和再就业工作稳步推进

*年我区的就业和再就业工作，认真贯彻了省、市就业工作会议精神，并结合我区实际情况和市局市政府下达的目标任务，以及我们自身的能力，本着实实在在为下岗失业人员办实事的指导思想，主要做了以下一些工作：

1、实事求是摸清管理区就业再就业状况。截止目前，全区下岗失业人员共有5820人，社保援助的对象为3697人，其中“4050”人员1009人，享受低保下岗失业人员1505人，“4555”人员821人，双下岗职工945人，零就业家庭110户，238人。建立再就业台帐8台套。

2、在全区各个部门的积极支持和共同努力下，全面完成了各项目标任务指标:

①解决“零就业家庭”就业困难户60户112人,完成目标任务50户100人的120%。

②严格规范快速发放《再就业优惠证》。我们按照省、市政府[*]1号文件精神规定，为全区下岗失业人员发放《再就业优惠证》112本，累计发放《再就业优惠证》1217本。

③全区城镇新增就业人员1015人，完成目标任务1000人的101%。

④城镇登记失业率控制在4.3%以内，完成目标任务的100%。

⑤帮助下岗失业人员实现再就业327人，完成目标任务320人的102%。

⑥解决“4050”困难人员就业160人，完成任务140人的120%。

3、积极开展再就业培训和职业技能培训鉴定工作。开展再就业培训和职业技能培训鉴定工作是提高职工再就业能力的重要手段。*年我们登记各类职业技能培训人数为420人。通过培训考试取得职业资格证书人数为403人。完成年任务400的100%。其中已经取得高级资格证书的有281人，己经取得中级资格证书的有120人。举办职业技能鉴定培训班期。通过技能培训，使下岗失业人员掌握了一定的就业技能，达到了相应的职业技能水平和等级，为下岗失业人员实现再就业和提高就业待遇创造了条件。

4、社区基层劳动保障组织建设得到进一步加强。*年，我们进一步加大五个办事处劳动保障服务所和城区四个劳动保障服务站的建设。对劳动保障服务所（站）的办公条件进行了进一步改善，为创造高效优质的劳动保障服务工作奠定了良好的基础。

5、积极争取政策支持，早日把屈家岭管理区就业再就业工作纳入省、市的计划范畴，早日让屈家岭管理区就业再就业工作步入正常发展轨道。在市局的大力支持下，市劳动保障局已经向省厅作出了将屈家岭管理区纳入全省就业和再就业范围的专门请示。此项工作关系到全区下岗失业人员的就业待遇和促进管理区的经济发展，我们还正在努力之中。

（五）依法规范劳动关系

今年以来，我们按照国家政策法规规定和省、市的要求，结合管理区改革的实际，在人员少的情况下，把劳动工资和劳动监察工作结合起来抓，重点抓好理顺劳动关系这个基础性工作，依法规范劳动关系。但私营企业在与员工签定劳动合同和为员工缴纳社会保险费问题上还存在很大差距。针对这种情况,我们采取分两步到位的办法,第一步先签定劳动合同,规范劳动关系;第二步再督促私营企业为职工缴纳社会保险费。全年共签定劳动合同2000多份，劳动合同签订率为60%。

（六）档案委托管理进一步规范

*年，我们按照鄂劳社函[*]297号和鄂价费[*]183号文件规定，与下岗失业人员和自由职业者签订《档案委托管理协议书》800多份。档案管理工作进一步规范和加强。

（七）宣传、信息工作情况

*年共上报劳动保障工作信息10条，采用5条，完成年任务的100%。

（八）认真办理领导信访批件，热情接待群众来信来访

*年，我们对群众来信来访和领导交办的信访批件严格按照《信访条例》的规定进行了认真的办理。并将办理结果向来访群众和领导反馈。*年群众来信来访共计2300多件，受理2300多件，协调处理2300多件，涉及人数2400多人，协调处理群体性上访6批50人次。在信访接待方面，我们做了大量而细致耐心的工作，基本做到了，既向群众和领导作了满意的答复，又保持了政策的严肃性。

在信访日常工作中，我们对群众来访做到了热情接待，妥善处理。通过热情接待，反复讲政策，认真耐心的做思想工作，得到了绝大多数上访群众的理解和信任，维护了社会的稳定。

二、存在的问题和不足

（一）由于条件不成熟，医疗保险制度无法实施。为此，我们多次向省厅和市局请示，要求将我区退休人员纳入全省国有困难企业医疗保险范围。在市局领导和管理区主要领导及分管领导的高度重视下，经过反复说明情况和存在的困难，省劳动保障厅表示支持我区进入医疗保险范围。同时，我们按照省厅和市局的要求，反复修改和起草了《屈家岭管理区城镇职工医疗保险制度实施细则》，待文件出台和补贴资金到位后方可实施。

（二）再就业政策难以落实。全区下岗失业人员总量过大，地方财政资金不足，上级拨付的再就业资金远不能满足实际工作需要，再就业援助政策很难落实。主要问题是省厅没有将我区纳入再就业帮扶计划，没有拨付再就业资金。此项工作虽然我们做了大量工作，但落实难度仍然很大。

（三）劳动保障监察执法维权工作没有正常进行，社会保险扩面征缴力度急待加强。主要原因是没有专职劳动保障监察人员和机构编制，无专人从事这项工作。

（四）“金保工程”建设滞后。养老保险、失业保险、再就业数据无法实行网上传输。主要原因是管理区财政支出能力有限。

三、*年工作计划

（一）认真做好养老保险和失业保险扩面征缴工作。

1、我们要按照国家关于属参保对象的强制性参保的原则和应保尽保的政策，严格督促和配合各单位认真落实屈政发[*]20号《屈家岭管理区关于在全区实施基本养老保险扩面征缴的意见》和屈政发[*]24号《五三农场农业职工基本养老保险实施细则》精神，对符合条件的农业职工、企事业单位职工、私营企业和个体工商户及其务工人员和自由职业者要采取得力措施，强制性纳入养老保险和失业保险，并按照国家规定依法缴纳养老保险费和失业保险费，以扩大养老保险和失业保险覆盖面，使参保率和覆盖率达到国家规定的标准。

3、要扎实做好“两个确保”工作。我们要按照国家关于“两个确保”的政策，做到千方百计保发放，在具体工作中做到早计划、早预算、早安排，及时拨付，“按月足额”发放。并及时向管理区和省厅市局汇报基金发放情况和结余情况，尤其是养老保险基金缺口情况。要下大力做好省、市养老保险基金转移支付的争取工作，以确保养老金按月促额发放和减轻管理区财政支出压力。

（二）迅速启动医疗保险工作

把医疗保险作为全区退休人员和职工谋福利的大事和实事、作为减轻管理区财政压力和促进经济发展、社会和谐的大事和实事抓紧抓好，争取旱日启动医疗保险。

（三）继续争取再就业政策和做好再就业工作

1、在管理区和市劳动保障局的支持下，继续下大力争取再就业政策。

2、按照国家关于再就业政策的新规定，继续做好《再就业优惠证》发放工作。极积配合相关部门抓好再就业优惠政策的落实工作，鼓励下岗失业人员发展民营、私营、个体经济，做到“应发必发，必发快发”。争取管理区和银行的支持，想方设法启动小额担保贷款工作，鼓励困难下岗失业人员实现再就业。

3、做好劳动保障事务工作。为下岗失业人员及时办理档案寄存、社会保险等劳动保障事务，为管理区企业改革做好保障和善后工作，为下岗失业人员分忧。

（四）抓好职业技能鉴定工作，为下岗失业人员实现再就业创造条件。

我们将结合管理区下岗职工多的实际，重点对没有职业资格等级证书的职工通过培训和考试，使其获得证书。对取得低等级证书的下岗职工，通过培训和考试，使其获得高等级的职业资格证书，以方便就业和提高就业待遇。

（五）强化劳动监察执法工作，依法行使劳动保障职能。

1、在增加人员和编制机构的情况下，按照《劳动法》和《湖北省劳动和社会保障监察条例》的规定，重点抓好用人单位包括改制企业的劳动用工执法检查和社会保险执法检查。对违法用工和损害劳动者合法权益的用人单位要依予以处罚。将应当纳入养老保险和失业保险的用人单位依照政策法规强制性纳入社会保险。

2、依法监督用人单位和就业人员签订劳动合同。重点抓好改制企业、三资企业、民营企业劳动关系的建立和签订、续订、鉴证劳动合同。

3、严格执行用人单位劳动年检制度。加大对企业事业单位、民营、私营企业和有雇工的个体工商户的劳动时间、劳动工资、劳动保护、是否使用童工等项目的检查力度，确保市局下达的劳动年检年度目标任务的完成。

（六）按照《信访条例》的规定，继续认真、细致、耐心地做好群众来信来访工作。