青年团总结

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这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实市委一届十次全会和团省委十一届四次全会的部署，总结回顾过去一年全市共青团工作，研究分析面临的新形势、新课题、新要求，部署新一年的工作任务，抢抓机遇，深化服务，不断开创我市共青团工作的新局面。

会议的主题是，抢抓机遇促发展，深化服务有作为，团结带领广大团员青年在加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐中建功立业。

市委、团省委和市委组织部对这次会议非常重视。市委张成祖副书记多次听取了团市委的工作汇报，作了重要指示；今天下午又亲临会议并作重要讲话。团省委领导和市委组织部领导也专门听取了团市委的工作汇报，提出了许多指导性意见。刚才，张成祖书记代表市委所作的指示和讲话非常重要，是指导今年及今后一个时期全市共青团工作的纲领性文件，全市各级团组织一定要认真学习、深刻领会、深入贯彻。

下面，我代表团市委常委会作工作报告，讲四个问题。

一、*年全市团工作的简要回顾

*年，全市各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、团十五大、市委一届八次、九次全会和团省委十一届三次全会精神，紧紧围绕市委和团省委的要求和部署，立足于“服务中心、服务青年、服务社会”的根本宗旨，紧贴中心，突出重点，狠抓落实，团的各项工作取得了新的发展。

回顾一年来的工作，主要有以下四个方面的成效：

（一）扎实开展了两项主题教育活动，青少年思想政治工作进一步加强

一是认真开展了“三个代表”重要思想和十六大精神主题教育活动。按照团省委的统一部署，结合学习贯彻《“三个代表”重要思想学习纲要》、总书记“七一”讲话精神、团十五大精神和市委开展的“三大创业”主题教育活动，在全市广大团员青年中深入开展了“在‘三个代表’重要思想指引下成长”和“学习贯彻十六大精神”主题教育活动，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的新高潮。着力抓好“五个十”教育活动，即组成了十支大中学生十六大精神文艺宣传队，举办了十期团干部学习十六大精神读书会，举行了十场学习十六大精神报告会，成立了十个“三个代表”重要思想理论学习社团，实现了十万青少年受教育。

二是认真开展了“把*培育成为全省新的经济增长点，青年怎么办”大讨论活动。通过大讨论活动，广大团员青年的思想和认识进一步统一到省委、省政府提出的“主动接轨上海，积极参与长江三角洲地区合作与交流”的决策上来，统一到市委、市政府提出的“接轨大上海，融入长三角”和“北承沪杭金，东接甬台温，突破点线面，融入长三角”的战略思路上来，统一到“把*培育成为浙江新的经济增长点”的战略举措上来，从而牢记使命、主动作为、发展成才，自觉成为实现*跨越式发展，争取与全省同步基本实现现代化的生力军和突击队。

（二）全力推进了三项重点工作，共青团对经济社会发展的贡献率进一步提高

1、开展了青年创业行动，着力打造*共青团工作品牌。团市委在深入调研的基础上，在全市发起了一项旨在促进青年就业和创业，实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移为目的的青年创业行动。一是形成了共识，营造了声势。召开全市青年创业行动网络视频会议对青年创业行动进行全面部署，市委副书记施基城同志和时任团省委副书记赵一德同志分别作了重要讲话，市人事劳动社会保障局领导也到会作了指导，达到了统一思想，提高认识，全面推进的目的。11月初，又召开了全市青年创业行动现场推进会，进一步统一了思想，分析了问题，明确了工作思路。二是搭建了平台，加强了服务。在多方挖掘岗位和全方位开展全市富余青年劳动力资源调查的基础上，着力加强了服务建设，“工岗”信息的传递上搭建平台，开通了《*青年网》，拓展了虚拟阵地建设，将“用工岗位信息库”和“青年人力资源信息库”同时上网，初步实现招工和求职的网络化和信息化。建成了一批青年就业服务中心，帮助和带动了一批青年实现就业。通过自办或联合有关部门、各类培训机构办培训班，大力开展“订单式”培训，不断提高了青年能力素质。年底，结合“三下乡”活动，还开展了“送岗位下乡”活动。三是整合了资源，完善了机制。联合市人事劳动社会保障局联合下发了《关于在全市深入开展青年创业行动的工作意见》，明确了相关责任和义务，为青年创业行动的有效开展争取了政策支持。同时加强对工作的督察，建立了青年创业行动工作月报制度，形成了一个长期促进工作开展的督查机制。四是狠抓了落实，取得了成效。各县（市、区）结合本地实际进行了很多有益的探索和实践。青田团县委结合青年创业行动总体要求，围绕滩坑移民工程，做了大量富有成效的工作；庆元团县委与当地的职业中介建立了合作关系；莲都团区委利用“天天”社区服务中心，开拓职业服务职能；松阳团县委召开了青年创业行动动员大会，开展了“千名农村青年网上行”和农村青年创业设计大赛活动；莲都、遂昌、庆元等地还开展了青年职业技能培训，并向友好县市和乡镇输出劳动力等，都取得实际效果。截止12月底，全市各级团组织累计挖掘就业岗位3757个，实现就业2511人，开展各类职业技术培训班203期，参加培训青年10991人次。

2、开展了青年效益农业开发行动，服务青年增收成才。一是继续开展信贷支持农村青年创业发展工作。一年来，全市各级团组织继续深入开展此项工作，据统计，*年全市累计共有107名农村青年获得信贷支持，扶持创业项目102个，项目总投资2850万元，获得各级信用社贷款647.75万元，其中信用贷款（无担保）319万元。通过信贷支持，有84家农业生产企业扩大了生产规模。二是开展科技培训，加强“三支队伍”的培养力度。结合“农村党员远程教育培训”，各级团组织在农村青年中开展“农村青年适用技术网上远程教育培训”，加强了对农村青年实用技术、经营管理、法律法规、农村政策等知识的培训，大大提高了农村青年学习应用新知识、新技术的能力，不断提高农村青年依靠科技致富的本领和能力。

3、开展了青年志愿者行动，积极参与精神文明建设活动。团市委按照“社会化运作，项目化管理”的思路，成功地与*联通公司进行社区青年志愿者服务站建设项目合作，在市区组建青年志愿者社区服务站。以服务站建立为依托，启动了“走进社区、服务接力”青年志愿者行动。服务站成立一年来，共有16支队伍近3000名志愿者走进社区，开展了形式多样的社区服务活动，接受服务的市民达8000人次。各地各单位也认真组织青年志愿者积极参与到精神文明建设活动中，如云和团县委组织了声势浩大的中国木制玩具节青年志愿者行动，受到了党政和群众的好评。

（三）充分发挥了三大作用，团的社会影响面进一步扩大

1、充分发挥了党的助手和后备军作用，在围绕中心、服务大局中取得新的成效。招商引资是当前市委、市政府的“一号工程”，围绕市委、市政府这一中心工作，充分发挥共青团的组织优势，积极向杭、宁、温等发达地区团组织及青年企业家宣传我市投资优惠政策和推荐我市的项目库，在此基础上，争取到团省委、省青年企业家协会的支持，成功举办了“浙江省青年企业家*行”活动。活动通过组织参观考察、交流座谈、举办论坛、项目洽谈、服务协作、投资开发等手段，组织近百名省青年企业家协会会员来丽参观考察，取得了初步成效。团市委与浙江温兄机械阀业有限公司等企业就*青年劳务输出，山水旅行社与宁波中国青年旅行社就加强旅游合作，*方正电机有限公司与宝石缝纫机有限公司就具体项目合作签订了意向书。目前，团市委已引进温州市意港鞋材有限公司并到*经济开发区登记，正等待入园，项目总投资约2500万元。

2、充分发挥了生力军和突击队作用，在服务社会中取得新的业绩。围绕急难险重的工作任务，各级团组织发扬“党有号召，团有行动”的光荣传统，团结带领团员青年勇挑重担，为党政分忧解难。特别是今年上半年，在抗击“非典”疫情的斗争中，各级团组织在党委、政府的统一领导下，通过组织青年志愿者服务队、科学知识宣传队、助耕帮困突击队等形式参与疫病防治的各项工作，广大团员青年积极主动、科学有序地在各个领域发挥作用，以实际行动构筑了一座抗击非典的青春长城，充分展示了当代青年的时代风貌。据统计，全市各级团组织共成立“非典”防治青年志愿者服务队1515支，其中成立“非典”防治青年宣传队682支，成立“助耕帮困青年突击队”388支，散发各类“非典”防治宣传资料36.12万份，开展各类环境集体整治活动1320次。市中心医院团委、市汽运公司青年志愿者服务队等13个抗“非典”先进集体和个人受到团省委的表彰。围绕我市争创国家级生态示范区工作，扎实推进“保护母亲河行动”，广泛组织动员青少年多领域、全方位参与生态示范区建设，*年全市团员青年共绿化公路、溪河沿线100多公里，种植乔灌木8.5万株。

3、充分发挥了联系青年的桥梁和纽带作用，服务青年的能力和水平有了新的提高。一方面，切实服务青少年成长成才的根本需求。“希望工程”和“爱心助学行动”进一步有效推进，团市委积极争取省青基会、浙江卡森实业股份有限公司的支持，在莲都区丽新畲族乡、庆元县江根乡援建了2所希望小学，并配套援建了2所希望网校单点站。去年全市共募集爱心助学资金213万余元，资助贫困中小学生1000多名、资助贫困大学生767名，基本实现了“两个不让”的目标。另一方面，大力推进青少年维权工作。通过建立未保机构、创建优秀青少年维权岗、组建法制教育学校、组织法制教育宣讲团和模拟法庭等形式，广泛开展“两法一例”宣传教育，有效保护了青少年的合法权益。同时，各地还扎实做好特殊青少年群体的服务工作。

（四）着力加强了两大建设，团的基层基础工作进一步夯实

1、切实加强了团的自身建设。一年来，全市各级团组织紧紧抓住市委重视和加强党建工作的有利契机，坚持“党建带团建”的原则，研究新情况，解决新问题，团的建设迈出了新的步伐。一是基层党建带团建工作不断深化。团市委与市委组织部联合召开全市基层党建带团建工作座谈会，总结交流了近年来全市基层党建带团建工作的经验，分析了存在的问题，全面部署了当前及今后一个时期的全市基层党建带团建工作。在市委和市委组织部的高度重视和关心下，全市各级党团组织以完善和落实团干部选拔配备和管理使用机制、推优入党和推干荐才机制、乡（镇）村两级团组织统一换届机制、党团基层组织建设“三同步”机制等为着力点，抓党建带团建的意识更加自觉、措施更加有力、氛围更加浓厚、成效更加明显，全市党建带团建的工作格局基本形成。二是基层团组织的覆盖面不断扩大。在农村，开展了“强镇（乡）带村”和创建“五四红旗团委”、“五四红旗团总支（团支部）”等活动，加强了乡镇团委的主体地位，整顿和规范了行政村团组织建设，促进了全市农村基层团工作的活跃。在学校，围绕教育体制改革给学校团建带来的新变化、新要求和新挑战，采取了切实有效的措施，推动了学校团建工作实现新的发展。在企业，非公有制企业团建工作力度进一步加大，特别是加强了开发区和新兴领域的团建工作，全市非公有制企业建团率达90%。在社区，顺应我市城市社区功能不断增强的实际，继续拓展社区团建力度，以街道团工委和社区团支部建设为核心，全市社区团组织网络进一步健全。三是团干部队伍建设不断加强。针对机构改革带来的团干部来源渠道单一的问题，各地关注和重视基层团干部的选拔配备。青田县和市汽运集团已积极稳妥地开展了团员直接选举班子试点工作，并取得了初步的效果，这为今后多种方式选拔配备基层团干部工作提供了新经验。全市各级团组织作风建设进一步加强，全市广大团干部的思想政治水平和工作能力不断提高，创新意识和服务意识不断增强。

2、切实加强了团的常规工作规范建设。一是加强了团校的规范建设和团干部队伍的培训教育。按照团中央、团省委关于加强团干部队伍培训教育工作的要求，重新登记注册市团校，并举办了4期团干培训班，以此为切入点，不断提高全市团干部的理论水平和业务素质。二是深入开展了市级青年文明号创建活动。全市20个行业部门130多家青年集体争创市级青年文明号，组织了青年文明号负责人培训班，制订下发了《*市青年文明号管理办法》，市级青年文明号创建活动走上正常化、制度化、规范化。到目前止，我市共有市级青年文明号集体88家，省级青年文明号集体46家，国家级青年文明号集体4家。三是坚持以团带队，切实加强少先队工作。去年是少先队工作的基础建设年，团市委、市少工委制定了100条少先队基础建设评估细则，对于学校少先队基础建设提供了详细的建设方案。经过一年的创建，全市少先队基础建设已初见成效。

回顾过去的一年，我们也清醒地看到，与党的要求、时展的要求和青年的要求相比，我们的工作还存在许多不相适应的地方。如对新时期青年、青年工作的研究还不够，青少年思想政治工作任重道远；团组织的凝聚力、战斗力和服务能力水平还有待于进一步加强，工作手段和方式方法需要不断改进，社会主义市场经济条件下团的运行机制还需进一步探索和完善；团的组织和工作对青年的有效覆盖还不够，经济社会生活“四个多样化”条件下团的适应力和发展力有待进一步增强等等。对此，我们将认真研究，在今后工作中切实加以解决。

二、抢抓机遇促发展、深化服务有作为，是*共青团着眼长远、立足当前的必然选择

抢抓机遇促发展、深化服务有作为，是*共青团着眼长远、立足当前的必然选择，也是今年我市共青团工作的主基调。之所以要把“抢抓机遇促发展、深化服务有作为”作为今年工作的主基调，主要是基于以下三个方面的考虑：

——抢抓机遇促发展、深化服务有作为，是当前共青团服务经济社会发展的必然要求。共青团组织是党的助手和后备军，团的组织属性决定共青团组织必须紧紧围绕党政中心开展工作，发挥作用。在新的历史时期，经济社会发展形势已经并发生着深刻变化，这要求共青团要顺势应时、抢抓机遇，要主动顺应、完善机制，要积极探索、深化服务，才能在新的形势任务下求得新作为。从全省范围看，省委作出了充分发挥“八个优势”，深入实施“八项举措”的重大决策和部署，赋予了共青团组织广阔的舞台和光荣的职责。立足于*实际，市委一届十次全会明确指出：“*的发展正处于关键时期，一切工作都要服从于加快发展，一切举措都要着眼于狠抓落实”，并明确提出了“树立科学发展观，抢抓机遇促发展，加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐”的奋斗目标和“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，这对我市共青团工作提出了新的更高的要求。面对新的机遇和挑战、新的课题和任务，要在继承中不断开创我市共青团事业的新局面，关键在于解决好切实发挥共青团在加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐中不可或缺的作用、切实增强共青团对青年的吸引力和凝聚力这两个根本课题。解决好这两个根本课题，归根到底要落脚在抢抓机遇促发展、深化服务有作为上。

——抢抓机遇促发展、深化服务有作为，是团省委对欠发地区团工作提出的新要求。前不久召开的团省委十一届四次全会明确提出今年团省委将全面启动“浙年山海协作行动”，团省委将联合有关职能部门和有关发达市，通过实施欠发达地区青年人才培养工程、组织开展青年企业家商贸洽谈、组建青年专家学者服务团提供咨询服务、开展科技文化卫生“三下乡”活动、提供青少年宫项目援助、实施大学生志愿服务欠发达地区计划等载体、途径和手段，力求在促进欠发达地区跨越式发展中有所作为、在统筹区域协调发展中作出积极贡献。这是团省委今年推出的一项重点工作，具有非常重要的战略意义。这是团省委根据新形势对欠发达地区共青团工作指导的一种战略转变，是团省委对欠发达地区共青团工作提出的新目标、新要求，也是我们*团工作求得新发展、实现新突破的一个新的机遇。机不可失，时不再来。谁主动，谁将赢得更多支持；谁主动，谁将获得更大发展。这就要求我们必须抢抓机遇而不可丧失机遇，深化服务而不能淡化服务。

——抢抓机遇促发展、深化服务有作为，是我市共青团新时期实现自身新发展的根本途径。近年来，我市共青团联系实际、围绕中心、突出重点、狠抓落实，不断深化对新形势下共青团工作规律性的认识，致力于构建与我市经济社会发展相适应、与青年群体特点相适应的良性发展的工作格局，团的各项工作取得了新的发展。当然，我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些薄弱环节，时代的发展也将带来层出不穷的新情况、新课题，共青团如何更加有效地服务青年和凝聚青年、如何更好地在服务中心和服务大局中力求新作为、如何更多地提高共青团工作对经济社会发展的贡献率，仍然面临着严峻的挑战。要把*共青团工作在原有基础上推进一步，在新时期实现自身新发展，抢抓机遇促发展，深化服务有作为是我们的必然选择。

把“抢抓机遇促发展、深化服务有作为”的基调贯彻到各项工作中，要求我们在今年工作中着力体现“三新”、提高“三率”、坚持“四抓”和突出“四个必须”：

——在工作要求上，要体现“三新”。即服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展。

——在工作目标上，要提高“三率”。即团结带领广大团员青年在推进我市经济社会跨越式发展中建功立业，不断提高共青团工作对经济社会发展的贡献率；以竭诚服务青年为根本，增强服务青年的能力和水平，不断提高团员青年对共青团工作的满意率；以完善和落实基层“党建带团建”工作为重点，进一步加强团的自身建设，不断提高团组织的有效覆盖率。

——在工作理念上，要坚持“四抓”。即常规工作抓深入，日常活动抓影响，重点工作抓突破，创新工作抓特色。

——在工作原则上，要突出“四个必须”。即必须联系实际，服务中心；必须突出重点，带动全局；必须上下联动，全面推进；必须狠抓落实，务求实效。

基于以上的分析和考虑，*年全市共青团工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻团十五大、团十五届二中全会、市委一届十次全会和团省委十一届四次全会精神，按照体现“三新”的工作要求和提高“三率”的工作目标，坚持“四抓”的工作理念，进一步突出“四个必须”的工作原则，抢抓机遇促发展、深化服务有作为，团结带领广大团员青年在加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐中建功立业。

三、团结带领广大团员青年在加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐中建功立业

抢抓机遇促发展、深化服务有作为，其出发点和落脚点就在如何团结带领全市广大团员青年在加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐中建功立业。其衡量和检验工作的标准就是体现在“三率”的提高上。

（一）要服务中心，不断提高共青团工作对经济社会发展的贡献率

1、全力推进青年创业行动。围绕服务和促进青年就业这一目标，今年着重解决青年就业当中存在的供需信息不对称和青年技能素质偏低问题，主要抓好以下四项工作：一是抓好各级青年就业服务中心建设。今年各县（市、区）都要建立（或合作建立、扶持建立）1个青年就业服务中心，各中心镇要建立青年就业服务站，形成一个资源共享、统一规范、统一管理、统一品牌的青年就业服务网络体系。二是加强“工岗”信息的匹配工作。要组织开展青年就业洽谈会。要以市场为导向，组织一些有实效的青年就业洽谈会，吸引用人单位和求职者参加，实现“招聘用工”和“求职打工”之间的有效对接。要拓展网上虚拟阵地，依托网络，搭建信息共享平台。通过多种途径，解决供需信息不对称问题。三是大力培养青年劳务输出带头人。加大对青年劳务输出带头人的培育和培训，同时，还要大力支持帮助他们取得劳动力市场经纪资格和职业中介资质认定，兴办劳务中介机构，努力提高他们劳务输出的水平和层次。四是加强职业技能培训。要会同人事劳动部门和社会中介，加强青年职业技能的培训，以培训促进就业；积极争取政府部门在培训经费、师资、场地上给予支持，同时联系开发区等用工企业，着重开展“订单培训”，通过培训帮助和引导一批青年实现就业。

围绕服务和促进青年开展创业这一目标，今年要着重在引导、培育和帮助一批年轻“小老板”成功创业上下工夫，要帮助他们获得创业信息、掌握创业本领、领办创业项目、争取创业资金，要让一批有志青年通过各级团组织的帮助和扶持逐渐成长起来，这是目前扶持青年创业工作的一个基本落脚点。主要抓好以下四项工作：一是通过开展“全市青年创业设计大赛”等活动，进一步加强创业信息和项目的，同时，深入开展对提高青年的创业技能培训，不断提高青年的创业本领。二是继续开展信贷支持农村青年创业发展工作，尽可能再联系1-2家金融机构，出台扶持青年创业的相关优惠政策，条件成熟的地方，要成立青年创业基金，为创业青年提供资金扶持。三是加强青年星火带头人队伍建设，着力培育各类青年专业合作组织，不断提升农村青年组织化水平。组织开展“超市企业家*行”活动，进一步把*的优质农副产品推向市场，为农村青年增收成才服务。四是培育一批青年创业基地。通过扶持、培养、宣传等各种形式，在全市培育若干青年创业基地，并对基地进行挂牌，造就良好的青年创业环境。

2、扎实开展“浙年山海协作行动”。“浙年山海协作行动”是团省委今年推出的一项重点工作，旨在联合有关职能部门和有关发达市，通过实施欠发达地区青年人才培养工程、组织开展青年企业家商贸洽谈、组建青年专家学者服务团提供咨询服务、开展科技文化卫生“三下乡”活动、提供青少年宫项目援助、实施大学生志愿服务欠发达地区计划等途径，团结带领团员青年积极参与“山海协作工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”，为推动欠发达地区跨越式发展提供信息、技术、人才、项目等方面的服务。为此，全市各级团组织和各级团干部，首先要高度重视、提高认识。要有机遇意识，要把这项工作列入今年的工作重点来抓，真正当作一项事业来办，不折不扣地完成各项工作任务。其次要调查研究、制订方案。要主动向当地党政领导汇报有关情况，及时与教育、人事、财政等部门和有关乡镇联系协商，要深入开展调查研究，掌握开展工作的第一手资料，制订本部门本单位实施方案，各地方案于2月16日前上报团市委，届时，团市委将形成一个总体行动方案上报团省委。再次要主动对接、形成合力。各团县（市、区）委和有关市直团委要有大局意识，充分发扬“全市一盘棋”的精神，上下联动，把开展“浙年山海协作行动”与招商引资、招才引智、结对帮扶、挂职锻炼等工作结合起来，紧密联系本地本单位实际，积极寻找工作的切入点，明确责任，主动对接，力求实效。

3、不断深化青年志愿者行动，积极参与群众性精神文明创建活动。继续推行青年志愿者注册制度，动员和招募更多的青年志愿者开展服务接力活动，让广大群众能经常享受到青年志愿者的各项志愿服务。按照“依托阵地，走进社区，服务接力”的工作思路，抓好青年志愿者社区服务站和“天天”社区青少年服务中心建设，并着力在信息、队伍整合、制度完善、发挥作用上下功夫，让青年志愿者社区行活动走上正轨、引向深入、发挥实效。积极组织和招募志愿者参与服务全市重大节庆活动，根据我市*年创建省级文明城市的目标要求，认真制定创建计划，精心设计活动载体，广泛动员和组织城区广大团员青年积极参与省级文明城市创建活动。

4、切实推进保护母亲河行动，积极参与创建生态市活动。各级团组织要充分发挥自身优势，大力推进*市青少年绿色行动，动员广大青年积极参与生态保护和建设，促进人与自然的和谐发展。要大力宣传生态环保知识，广泛传播生态文明理念，积极参与美化、亮化、净化、绿化农村居住环境，培育和弘扬生态环境道德，多领域、全方位参与我市生态市建设。要深入开展“保护母亲河号”创建活动，建立青少年保护母亲河体验教育基地，不断推进生态监测站建设。要以参与公路、航道等绿色通道建设和中心镇、中心村绿化为重点，积极开展保护母亲河绿色工程创建，推动生态经济发展。

（二）要服务青年，不断提高团员青年对共青团工作的满意率

1、以“三个代表”重要思想为指针，切实加强青少年思想道德教育。要把学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神作为贯穿全年的首要政治任务。要根据不同青年群体的特点和不同领域、不同战线的实际，以团干部、大学生、各条战线的青年骨干为重点，通过举办理论读书会、培训班、报告会、巡回宣讲、文艺演出等多种形式，切实把全市广大团员青年的思想统一到“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神上来，统一到市委作出的“加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐”的重大决策上来。要大力发扬理论联系实际的学风，运用“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神来指导实践、推动工作，结合我市青年和青年工作实际，推动团的各项工作再上新台阶。把学习实践“三个代表”重要思想与培育民族精神结合起来，以纪念“五四”运动85周年为契机，精心组织、广泛开展各种具有时代内涵、为青年所喜闻乐见的思想教育活动，引导青年进一步增强民族自豪感、自尊心和自信心，增强忧患意识和加快发展的紧迫感和责任感。要不断改进青少年思想教育的手段和方式方法。加强对新形势下青少年群体的研究，加大对非公有制企业、城市社区、社团等领域青少年思想政治工作的探索力度。充分发挥“*青年网”和各青年网站的正面引导作用，努力提高运用以互联网为代表的新兴媒体加强青少年思想政治工作的能力。要进一步加大青少年校外教育阵地建设和管理力度，充分发挥青少年宫、社区青少年服务中心、业余团校、青少年法制教育学校、少年军（警）校等教育阵地的综合功能。

2、加强服务青年成长成才，扎实推进“爱心助学行动”和“希望工程”。一是加大爱心助学行动的宣传力度，动员更多的社会各界热心人士参与到助学活动中来，并及时提供助学信息和资料，开展多种形式的“爱心助学”活动。二是切实加强对全市爱心助学资金的规范管理和使用，在实践中不断完善爱心助学资金管理使用办法。三是继续加大希望工程的实施力度，全市全年争取完成3所希望小学援建。

3、大力推进青少年素质教育。学习进步、提高素质是青年的基本要求，也是青年人才培养的基础环节。各级团组织要充分发挥实践育人的优势，努力为各个领域、不同层次的青年群体的素质提高提供有效服务，充分发挥共青团在学校素质教育中的独特作用。要充分发挥少先队“雏鹰行动”、中学生素质拓展计划和大学生素质拓展计划、大中学生暑期社会实践和十八岁成人教育的实践育人功能，着力提高青少年学生的实践能力。要广泛开展“新世纪我能行”体验教育、“争戴‘小公民’章，做合格小公民”主题系列教育等活动，探索新课程改革形势下少先队校内外教育的新发展，努力提高广大学生的创新能力。选择5-6所各种层次的学校，开展中学生素质拓展计划试点工作，开展中学共青团活动设计大赛，不断推进全市中学生素质拓展计划的开展。大学生素质拓展计划要重点抓好职业设计指导、素质拓展训练、建立评价体系和强化社会认同四个环节，促进大学生综合素质的提高。

4、切实加强青少年维权工作。进一步加大“两法一例”的宣传力度，以青少年法制学校为依托，进一步加强青少年法制教育基地和青少年法律援助中心建设，建立健全整体联动的维权服务网络。完善“优秀青少年维权岗”创建机制，拓展创建活动的领域和范围。开通“96354”青少年维权服务热线，不断扩大维权工作的覆盖面。高度关注青少年的心理健康和问题青少年的帮教，努力做好归正青少年、心理问题青少年等各类特殊青少年群体的维权服务工作，帮助他们走上健康成长的轨道。

（三）要加强自身建设，不断提高团组织的有效覆盖率

1、切实加强团组织建设。一是进一步夯实团的基层基础工作。农村基层团的建设要积极配合农村基层党组织“先锋工程”建设，原则上确定“先锋工程”创建所在乡镇、村的团委、团支部为“五四红旗团委”、“五有团支部”的创建点，*年力争使全市10个乡镇团委成为班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委”，使160个村团组织成为“五有团支部”。社区团的建设要以街道团工委建设为核心，以社区团支部、“天天”社区青年服务中心和共青团共建委员会等阵地为依托，以青年文明社区建设、社区青年文化活动、社区志愿者服务等为载体，建立健全城市社区团的组织网络，社区建团率达到85%。要继续巩固和扩大非公有制企业团建成果，力争使全市所有符合建团条件的非公有制企业都建立团的组织，并发挥其应有作用。要切实加强中学团的规范化建设，充分凸显其源头地位，发挥其基础作用。积极探索高校团建工作新模式，在巩固以班级为依托建立团组织的同时，依托学生生活园区、学生公寓、学生社团、兴趣小组等建立团的组织。二是进一步创新团的运行机制和组织体系。今年着重抓两块工作，一块是青年中心建设的实践与探索。按照“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作理念，围绕建设、运转、管理等环节，积极稳妥地开展青年中心建设试点工作，鼓励各地积极推进农村和城市青年中心建设。在农村，今年先选择1个县（市、区）先期进行试点，各县（市、区）也可选择部分乡镇开展试点；在城市，有条件的县（市、区）都要明确建设试点。另一块是规范和发展团内民主。条件许可的单位和地区，鼓励由团员直接选举产生团的基层委员会。在去年青田县开展乡镇团委班子直选试点取得经验的基础上，各团县（市、区）委都要选择1-2个乡镇（街道）开展直选试点工作。

2、切实加强团干部队伍建设。一是着力加强团干部的选拔配备工作。要认真做好乡镇（街道）团干部的选拔配备工作，要争取在县域范围内进行统一调配，或打破地域、身份限制，采取“公开招考”、“竞岗竞选”、“团员直接选举”等方式选拔任用团干部，进一步拓宽乡镇（街道）团干部的来源渠道，以缓解目前部分乡镇、街道团干部缺配问题。要加强团县（市、区）委机关干部的选拔配备工作，对于长期缺配的机关岗位，积极主动争取党委组织部门的重视和支持，坚持“高标准、严要求”和“好中择优”的原则，及时高质配齐配强机关团干部，确保“选进得来、送得出去”。二是重点解决团干部的转岗输送工作。要积极争取党委组织部门的支持，建立乡镇（街道）团委书记和团县（市、区）委机关干部转岗工作机制，努力拓宽基层专职团干部转岗输送的渠道。三是以机关效能建设为抓手，进一步加强对团干部的管理和教育。一方面，广泛深入地开展机关团干部全员培训，根据中央提出的“要在五年时间内把全体干部轮训一遍”的要求，制定*年团干部培训计划，并主动与党委组织部门搞好衔接，把团干部的教育培训计划纳入到本地党的干部教育培训的规划之中，通过有针对性的培训、学习、参观、考察等形式，使机关团干部不断拓宽视野，强化服务意识；另一方面，通过建立健全干部夜学制度、团委理论中心组学习制度、工作承诺制度、工作督查制度、干部定期培训制度、工作考核评价制度等，以制度来约束和规范团干部的行为，以制度来管理和教育团干部。

3、切实加强团员队伍建设。团组织的战斗力，很大程度上取决于团员队伍的素质和团员先锋模范作用的发挥。各地要深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的团员先进性教育的试点工作，积极探索新形势下团员教育管理的有效途径和方式方法，同时抓住中央部署开展保持共产党员先进性教育活动的契机，逐步向各个领域普遍推开。要科学设计工作载体，广泛开展主题活动，通过广泛开展“团员形象大讨论”，进一步明确新时期团员先进性的时代内涵。坚持和完善团日活动制度、团员重温入团誓词制度、学唱团歌制度、规范团的活动仪式、团支部“”制度、团员民主教育评议制度和团员年度注册制度等组织生活制度，增强团员的光荣感和责任意识，切实加强团员队伍建设。通过教育，让广大团员立足于自身素质提高，进一步加强学习，立足于本职岗位，进一步贡献力量，立足于社会进步，进一步奉献青春。

要重视加强青联、少先队组织和青年社团建设，并积极扶持农村青年星火带头人协会、邓小平理论研究会等青少年组织和青年社团按照各自的章程开展工作，进一步发挥好他们的作用。今年要组织开展第五届“*市十大杰出青年”评选活动，要积极筹备成立*市学生联合会。

四、切实提高团干部狠抓落实、操作到位的能力，不断开创我市共青团工作的新局面

新的一年，全市共青团工作的目标已经确定、任务已经明确，关键是抓好落实、操作到位。如果工作畏于困难，不去想办法，或有了办法后不去落实、操作不到位，其结果只能是纸上谈兵或虎头蛇尾，从而失信于党政、失信于社会、失信于青年。如何提高团干部狠抓落实、操作到位的能力？我看至少要做到以下四个方面：

（一）切实提高狠抓落实、操作到位的能力，就要增强政治意识、大局意识和责任意识

首先，要切实增强政治意识。团的事业是党的事业的重要组成部分。团的干部肩负着为党做好青年工作的光荣职责，讲政治是团干部首要的任务。团干部要时刻提醒自己年纪轻、阅历浅，普遍存在“相对缺乏严格的党内生活锻炼，相对缺乏艰苦环境的磨炼，相对缺乏处理复杂矛盾和驾驭全局的经验”的不足，从而自觉坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，忠诚党的事业，始终坚持党的领导，听从党的召唤，自觉把党的事业当作人生奋斗的归宿，把对党的事业的忠诚落实到对团的事业的热爱当中，把对党多年培养教育的感激之情化作在工作中不断进取的动力。

其次，要切实增强大局意识。从全市共青团是一盘棋而言，增强大局意识就是要求各级团组织和团干部要自觉把各项工作纳入全市共青团的工作大局来考虑，上下联动，形成合力，总体谋划，统一部署，并切实抓紧抓好。从共青团必须围绕和服务全市工作大局看，各级团组织和团干部要把我们的工作重心放到我市经济社会发展的大局上，在大局中找准定位，发挥作用。

第三，要切实增强责任意识。强化责任意识，主要体现在竭诚服务青年上，这是党赋予我们的光荣职责。我们必须始终把广大青年的根本利益放在首位，把服务青年作为自己义不容辞的责任，想青年之所想，急青年之所急，把青年赞成不赞成、满意不满意作为想问题、办事情的出发点和落脚点。只有这样，才能赢得青年的信赖，赢得青年的真心拥护。对团的干部来说，团的事业是青春的事业，相对于人的一生工作经历是短暂的。也正因如此，我们更应倍加热爱、珍惜团的工作岗位，以高度的责任心和时不我待的紧迫感潜心学习，埋头苦干，认认真真地对待每一件事，扎扎实实地干好每一天的工作，竭诚尽力地为共青团事业添光增彩。只有这样，我们才能在短暂的工作岗位上创造出永恒的事业，在人生的历史长河中留下闪光的足迹。

（二）切实提高狠抓落实、操作到位的能力，就要善于认识和把握共青团工作的客观规律

任何事物都有其发展的客观规律，共青团工作也如此。我们只有在实践中不断的认识和把握这些规律，才能把代代相传的共青团事业不断推向前进。首先，要着力提高对共青团组织属性的认识和把握能力，充分挖掘和发挥团组织自身优势。省委书记曾经强调，共青团组织在自身定位上“不能混同于一般意义上的群众组织，不是一般的行政部门，也不能作为官办机构”，“群团组织只有生活在群众之中，真正得到自己所联系的社会层面拥护、认可，才能起到作用”。这一重要阐述，深刻揭示了共青团正确把握组织属性，以服务凝聚青年、以服务教育青年、以服务感召青年的重要意义。特别是在社会主义市场经济条件下，面对新任务、新要求、新挑战，共青团尤其要从群众团体的组织属性出发，切实加强服务能力建设，实现文化育人、实践育人、服务育人，从而永葆组织的生机和活力。其次，要着力提高对社会主义市场经济规律的认识和把握能力，按市场经济规律推进工作。要坚持组织优势、市场法则、青年特色的有机统一，善于按照“社会化运作，项目化管理，事业化推进”的理念来开展工作。要打破计划体制下依靠行政拉力来推动工作的老传统、老办法，与时俱进，寓市场经济规律于新时期的团工作当中，创新团工作的工作思路、工作方法、工作模式。第三，要着力提高对当代青年特征的认识和把握能力，使各项工作更加符合青年特点、合乎青年意愿。只有这样才能得到青年的拥护和爱戴，才能推进共青团事业的持续健康发展。这就要求我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，建立完善社会主义市场经济条件下体现群团组织特性、符合青年群体特点的工作机制。第四，要着力提高对主要矛盾的认识和把握能力，善于突破重点，带动全局。辩证法告诉我们，任何事物都有主要矛盾和次要矛盾，矛盾内部又有主要方面和次要方面。为此，我们在工作中必须从共青团自身各方面的实际出发，围绕共青团必须做、并且能做好的方面，集中力量抓出成效，避免盲目铺摊子而导致工作蜻蜓点水、浅尝辄止。要突出重点，抓主要矛盾，攻主要瓶颈，从而达到事半功倍的效果。

（三）切实提高狠抓落实、操作到位的能力，就要掌握做青年群众工作的方法

要提高狠抓落实、操作到位的能力，掌握做青年群众工作的科学方法至关重要。要坚持以青年为中心，突出青年的主体地位，做到心里装着青年，凡事想着青年，工作依靠青年，一切为了青年。要增进对青年的感情，善于与青年打成一片，多与青年交朋友，做到以诚待人、以情动人。要密切联系青年，勤下基层，深入一线，加强调查研究，掌握青年群体的特点，摸索青年工作的规律，更好地从青年的特点和群团工作的规律出发，做好青年工作，努力克服官僚作风和行政化倾向。要切实增强服务青年的自觉性，牢固树立马克思主义青年观，避免陷入“形式主义”、“自娱自乐”、“居高临下”等服务观念的误区，把青年欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为评价工作的根本标准。今年，团市委将进一步建立健全团市委常委和机关干部联系基层制度，切实加强团市委与基层团组织、基层团干部和基层团员青年的交流和联系。

（四）切实提高狠抓落实、操作到位的能力，关键要有一整套科学的工作体制和机制来作保障

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。俗话说得好：“共青团是铁打的营盘，流水的兵。”共青团事业是常青的事业，需要一批接一批的团干部在团的工作岗位上勤奋工作、自觉奉献、薪火相传。要避免因团干部的变动而影响团工作的连续性，确保既定的各项工作任务落到实处、操作到位，促进共青团事业的长期发展，就必须要有一整套科学的工作体制和机制来作保障。首先，要建立科学的工作考核评价机制。考核是工作的指挥棒，建立科学的考核评价机制对抓落实至关重要。今年,团市委将进一步完善年度工作目标考核，切实加大对各团县（市、区）委和市直团委工作考评的力度并把考核结果与各类评优评先结合起来。各级团组织要联系实际，突出重点，制定可操作而又能反映工作成绩的考核细则，以指导和检查本地本部门的团工作。其次，要建立及时有力的工作督查机制。要对全年的工作目标和工作任务要进行分解，列出推进表，并就完成任务情况及时进行督查通报，以促进各级团干部抓好落实。再次，要建立科学的干部评价机制。要坚持正确的干部业绩评价机制和用人导向，各级团委对下级团干部负有协管职责，要协同各级党组织把那些善于狠抓落实、操作到位并且群众公认、公道正派的团干部及时地选拔到团的各级领导岗位上来。今年团市委将进一步加大对各团县（市、区）委和市直团委班子的协管力度，协助党委和组织部门选配好“党放心、青年满意”的团干部。

各位委员、同志们，站在新的历史起点上，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，抢抓机遇促发展、深化服务有作为，团结带领广大团员青年为加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐、为不断开创我市共青团工作的新局面而努力奋斗！。