农村干部素质升级工程总结

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按照省、市委关于农村干部“素质升级工程”的有关要求，三年来，我区紧紧围绕全区农村工作大局，认真实施农村干部“素质升级工程”，全面提高了农村基层干部队伍素质，使全区农村干部不断适应全区“西部大开发”和农村经济结构调整的客观要求，充分发挥了农村基层干部在农村两个文明建设中的主力军作用。现将三年来我区实施“素质升级工程”的工作情况简要总结如下：

一、高度重视，切实把实施“素质升级工程”牢牢抓在手上

实际工作中，全区上下从实施“素质升级工程”是搞好农村人才开发、优化人才配置的重要举措，是调整农业和农村经济结构的必然要求的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，区委和各乡镇党委高度重视，切实摆上日程，精心部署，搞好推进。区委和各乡镇党委多次召开专题会议，研究安排实施“素质升级工程”的有关工作，分别从实际出发，制定了切实可行的工作方案，进一步明确了农村干部队伍“素质升级工程”的目标、任务、责任和措施，并认真按照方案要求，有组织、有计划、有步骤地推进落实，形成了在区委的统一领导下，各乡镇党委和区直有关部门密切配合，协调运作，分工负责，区乡村自上而下三级联动，一级抓一级，层层抓落实的组织领导体制。

二、加大力度，切实在实施“素质升级工程”措施上下功夫

1、认真抓好经常性岗位素质培训工作。三年来，我们一直把乡镇领导干部纳入到全区处级干部培训范围，同时对其他乡镇干部、村党支部书记和村委会主任每年都利用农闲时节普遍进行轮训一遍，每次时间都在两周左右。为保证培训质量，再培训工作中我们做到“八有”，即有专门的领导机构，有完善的培训计划，有健全的培训网络，有丰富的培训内容，有灵活的教学形式，有明确的考核标准，有过硬的培训典型，有切实的培训效果。特别是为更好地实施“素质升级工程”，我们在不断巩固乡镇党校培训阵地的基础上，在2000年5月份，成立了区委党校新发镇分校，将区委党校的培训阵地在农村得到进一步扩大和延伸，充分发挥党校的培训教育阵地作用，使区委党校高水平的师资队伍能够直接为培训农村干部服务，产生了很好的培训效果。

2、认真抓好农村基层干部学历教育。区委和各乡镇党委积极鼓励、支持乡村干部参加成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。为此，我们协调区委党校和省委党校联合举办了农村干部大专班，全区共有42名乡村干部参加了学历培训，目前，该学历培训班已结束，42名学员都顺利毕业并获得了大专学历证书。按照我区“素质升级工程”三年实施方案中的学历目标要求，现在，我区5个乡镇的主要领导都已达到大专以上学历，本科以上学历的乡镇党政班子成员已达到44%；大专以上学历的乡镇干部已达到84%；45岁以下的村党支部书记和村委会主任中有80%以上达到高中、中专以上学历，20%以上达到大专学历。以上这些学历标准都已基本达到或超过了目标要求。

3、认真抓好村级主要领导的岗位资格培训和专项内容培训。三年来，我们先后分两批对年龄45岁以下，没有任职资格证书的村党支部书记进行了任职资格培训，对培训合格者，统一颁发了岗位资格证书。对没有取得考试合格证书的，不作为下届村党支部书记的任职人选。到目前为止，全区村党支部书记持证上岗率已达90%以上。此外，我们还通过支部党的组织生活会的形式，对乡镇、村党员干部进行十五届三中、四中、五中全会和十六大等党和国家重要会议精神、文件进行专题学日培训辅导，极大地提高了农村基层干部的政治理论素质。

4、认真抓好村级人才库的建设工作。我们指导各乡镇党委立足长远，加强对村级后备干部的选拔、培养和管理。各乡镇党委都结合各自实际，制定了村级后备干部队伍管理的有关规定，每个村都按照1：1比例配备了35岁以下，高中以上文化程度的村党支部书记和村委会主任的后备人选，并落实了三年培养计划和措施，建立了后备干部档案。特别是在村级后备干部的调整、选配中，我们为有效解决一些存在少数人中选后备干部和由少数人定后备干部的问题，组织各村通过党员大会、村民代表会议等形式，民主推荐村级后备干部，从而为建设高素质的农村基层干部队伍奠定了坚实基础，为农村的改革发展稳定搞好了人才储备工作。

5、以“三个代表”学教活动为契机，促进“素质升级工程”不断上水平。实际工作中，我们紧紧抓住在2000年12月至2002年6月开展的长达一年半的“三个代表”学教活动这个机会，开展形式多样的教育培训工作，，努力在农村基层干部受教育上下功夫，使素质升级工程得到了进一步深化。学教活动中，我们对全区600多名乡村干部先后采取正面灌输、集中辅导、自读自学、巡回演讲、开展竞赛活动和研讨活动等灵活实用的培训教育形式，围绕“三个代表”重要思想、基层组织建设、十五规划、农业科技知识、WTO知识、农业致富本领等内容进行了全方位立体式的学习培训，受到了广大农村基层干部的热烈欢迎，有效地提高了基层干部搞调整、闯市场、发展农村经济的能力，增强了他们的致富本领，在保证学教活动质量的同时，促进了“素质升级工程”的不断深入。

三、注重实效，切实在实施“素质升级工程”质量上要成果

三年来，我们始终紧紧围绕全区农业发展、农村稳定、农民增收这个中心，坚持内容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求实的原则，全面深入地实施“素质升级工程”，使全区农村基层干部达到了“五个增强，五个提高”。即增强了政治观念，提高了政策水平；增强了民主法制观念，提高了依法办事能力；增强了市场观念，提高了发展农村经济的本领；增强了“两手抓、两手都要硬”的观念，提高了驾驭全局的能力；增强了群众观念，提高了正确处理和化解人民内部矛盾的能力。农村基层干部各方面素质的整体提高，使“素质升级工程”切实收到了实实在在的效果。

不足及打算：

我区农村基层干部三年“素质升级工程”虽说取得了较好的效果，实现了预期目标，但也存在一些不足和差距，主要是随着农村改革的不断深入和市场经济的逐步确立，农村基层干部在思想认识上、学识水平上、致富本领上还存在着一些不适应的地方；一些干部有文凭没水平的问题还没有完全解决；农村基层干部队伍的整体素质和十六大提出的全面建设小康社会的目标要求还有一定的差距。以上这些问题有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

在今后的工作中，我们拟抓好以下三项工作，实施“三个突破”。一是抓好农村基层干部常规性培训，实现培训内容上的新突破。在全区村级两委班子换届选举结束后，以区委党校新发镇分校为阵地，对新一届村级两委班子主要负责人进行为期两周的任职培训，在培训内容上，除了常规性培训外，要进一步突出农村特点，贴近农村实际，结合十六大精神，增强针对性和实效性，切实做到因村施教、按需施教，真正让新一届村级两委负责人感到解渴、管用，为其尽快进入工作角色，做好充分准备。二是抓好农村基层干部学历教育工作，实现培训方法上的新突破。在抓好常规性的学历教育基础上，明年拟从5个乡镇选拔出30人左右的乡村中青年后备骨干力量，组成一个学历教育培训班，专门聘请一些省、市农业、农村工作专家、学者授课，按照每名学员的培养目的，有针对性地培训教育，使其在获得学历的同时，掌握发展农村经济、领导农村工作的特殊技能，成为推广农业现代化、全面建设小康社会、促进农民增收的中坚力量和特殊人才。三是抓好农村基层干部“两选两挂”工作，实现培训形式上的新突破。积极选派优秀的乡镇机关干部、大学毕业生到村任职锻炼，选派村级干部和村级后备干部到乡镇机关挂职锻炼，通过活化培训形式，采取实践锻炼的办法，使农村基层干部多岗位、多领域、全方位得到锻炼，开阔视野，增长才干，为开创农村工作新局面，实现十六大提出的宏伟目标提供坚强的组织保证。