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市党风廉政建设责任制领导小组办公室:
2007年初市委召开电视电话会议,安排部署全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动之后,办公室党组立即进行了专题研究和安排,提出把这项活动纳入到落实党风廉政建设责任制工作中,迅速在办公室党员领导干部中开展主题教育活动。一年来,主题教育活动和党风廉政建设责任制工作按计划、有步骤的组织实施,党员领导干部作风和机关作风有了明显的改善。现将工作基本情况总结如下:
一、提高思想认识,精心组织实施
办公室党组全年集中学习12次,认真组织学习了十七大报告和总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、李希书记在市委电视电话会议和市纪委二次全会上的重要讲话、陈强市长在办公室全体会议上的讲话、延安市《公务员作风建设七条禁令》。明确要求办公室科级以上党员领导干部,对总书记倡导的党员领导干部八个方面良好风气的内容,默记于心,深刻领会,严谨践行。尤其要对照李希书记提出的七个方面重点改进内容和陈强市长对办公室工作提出的七点要求,深刻反省,自我检查,自我警示,自我提高。通过深入学习,办公室领导干部对主题教育活动的内容和目的,有了真切的感受和认识,提高了作为领导干部的责任意识、危机意识和忧患意识。联系党员承诺制,党组成员都做了廉洁、务实、为民方面的表态发言和新的承诺。召开办公室全体干部会议12次,传达和学习了十七大报告和主题教育活动的相关文件精神,进行了广泛的动员和组织安排,并邀请理论专家对十七大精神进行了专题辅导讲解。筑防线、保廉洁、树形象,已成为办公室党员领导干部的一个思想共识和工作态度。办公室党组按照市委的统一部署,紧密结合办公室工作实际、党员干部思想作风实际,先后研究制定了开展主题教育活动的《安排意见》、深入开展学习十七大报告的《安排意见》下发执行。成立了办公室主题教育活动领导小组及其办公室,全面负责主题教育活动的组织安排和监督检查。
二、紧密联系实际,深入开展调查研究
为避免学习流于一般形式,我们把学习教育的重点放在领导干部思想道德建设和勤政务实上,要求党员领导干部紧密联系工作实际,积极开展调查研究活动,并有具体的规定任务。党组各成员和其他副处级领导,每人完成了一个关于市三次党代会确立的推进跨越发展、构建和谐延安战略任务方面的研究课题;各科负责人,结合各科业务,也完成了至少一个研究课题。继续推行了党员承诺制,进一步强化了服务意识,提高了工作质量和效率,树立起办公室机关的良好形象。10月份组织党员干部深入到宝塔区贯屯乡、蟠龙镇纸房沟村参观学习了刘易、安全同志的先进事迹,接受了一次自力更生、艰苦奋斗的延安精神再教育。并召开了座谈会进行了总结。他们是新时期延安精神的优秀继承者和实践者,是全市各级党员干部学习的榜样,通过学习参观,提高了办公室党员领导干部作风和机关作风。
三、严肃开展领导干部廉洁从政自查自纠和监察活动
党组各成员和其他党员副处级领导,在专题教育的第二阶段,对照“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定,认真开展了严格的自查自纠活动,并由纪检组、监察室进行了监督监察。自查和监察的重点是各级纪委特别要求查处的几个方面:利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不当利益,以借为名占用他人住房、汽车,参与赌博或以变相赌博等形式谋取不当利益。自查结果要向党组进行书面报告,同时,还要主动向党组报告配偶、子女就业情况。按照市纪委统一部署,还在党员干部中开展了中纪委“八项禁令”自查自纠活动,下属各单位也认真组织了这次活动。7月上旬,办公室党组还召开了专题民主生活会,县级党员干部又一次做了认真的自查自纠。这次活动,包括了厅级党员干部15人,其中在职干部7人,离退干部8人;县级党员干部24人,其中在职干部15人,离退干部9人;科级和科级以下党员干部63人。做到了党员人人自查,人人过关。
四、加强制度建设工作,巩固党风廉政建设的长效机制
办公室党风廉政建设责任制领导小组办公室,对照中、省、市出台的反腐倡廉有关规章制度,在办公室已有制度的基础上,进一步完善操作性强的党风廉政建设配套措施和办法,制定了办公室《党风廉政建设和反腐败斗争工作制度》和《党员领导干部廉政档案工作制度》。主要内容,一是对党风廉政建设责任制的工作程序和内容进行规范;二是进一步加强警示训诫防线建设;三是对领导干部管权、管钱、管人、管事等重要环节做出具体的监督规定。施行重要人事、事务、财务专项监督。拟提拔和新调人员,由行政科会同监察室全面考查,报党组研究决定;办公室各科三千元以上业务开支,由相关科室、财务科会同监察室,共同进行市场考查;未纳入政府采购的一万元以上的办公配置,物业、维修和工程等,由监察室对相关科、室、队、所和事务中心,进行开支监督。没有经过监察室会鉴的大额票据,主管领导不予审批;四是党员领导干部廉政档案制度,主要内容是:《党风廉政建设和反腐败斗争工作目标责任书》,述廉报告和其他规定报告、申报,考核结果和违纪违规问题处理情况等。同时,严格执行财务开支五笔会签制度,用制度建设强化了源头治理腐败工作。
为促进党风廉政建设工作深入开展,促进机关和工作人员依法行政,形成廉政勤政、高效务实的工作氛围,办公室党组按照市纪委要求推行了“问责问廉问效”工作。为确保此项工作收到实效,认真组织学习了我市《公务员作风建设七条禁令》、《国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》和《问责问廉问效实施细则》,对开展“三问”工作进行了具体安排部署,确定了问责问廉问效的具体内容。纪检组、监察室根据掌握的信息来源,按照管辖范围经相关领导审查同意后,会同行政科开展问责问廉问效问题的调查。调查结束后,情节轻微的,予以批评纠正;情节较重的,予以警示训诫;情节严重的,予以组织处理;构成违纪的,予以党政纪处分;触犯法律的,移交司法机关处理。集体决定事项出现差错的,追究领导班子集体责任,同时追究主要领导责任;个人决定或承办事项出现差错的,除追究个人责任外,同时追究主管领导责任。同一事项中涉及范围较大的,按责任大小同时追究主要领导、分管领导和直接责任人责任。全年对三人进行了事故责任追究。通过实施“问责问廉问效”工作,筑牢了党员干部的思想道德防线、党纪国法防线和警示训诫防线,促进了党风廉政建设工作的深入开展。
五、解决好干部职工集中反映的几个实际问题
干部职工集中反映的几个实际问题,一是提高医务室服务水平;二是改进机关食堂服务;三是关心干部职工身心健康;四是创造干部职工学习考查、开阔视野、提高业务水平的条件。办公室党组认真听取了这些意见,积极着手解决。市政府机关事务中心,对提高医务室服务水平和改进机关食堂服务,进行了专题研究。医务室拟配备2套以上观察床位和输液等一般救护相关设备,面向单位全体干部职工,开展正常的就诊就医服务。机关食堂本着质优方便的原则,从提高饭菜质量、整顿就餐环境入手,积极改进,切实提高了服务质量。行政科在搞好每年一次的干部职工健康体检的基础上,认真组织落实干部职工休假制度。坚持以人为本的思想,结合办公室工作实际,尽量为干部职工创造学习考察、开阔视野、提高业务水平的机会。
六、加强和支持纪检监察工作
纪检监察工作,在加强办公室党员领导干部作风和机关作风建设中,起着积极的推导作用,党组一如既往的加强和支持纪检监察工作,定期听取纪检组、监察室工作汇报,分析研究新情况、新问题,加强纪检监察干部的选拔培养。严肃开展廉政鉴定工作,严肃工作纪律,强化纪检监察在干部晋级、晋职、评优树模中的廉政鉴定功能。
市委倡导的全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动,是认真贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大举措。办公室党组按照市委、纪委要求,紧密结合党风廉政建设责任制,做了一定的工作,取得了一些进展,但与市委、市纪委的要求还有一定的差距。最近,办公室党组做了认真研究,将进一步加大工作力度,自觉坚持党风廉政建设责任制,不断总结经验,寻找差距,决定继续深入作风建设教育活动,巩固教育成果,保持良好的办公室党员领导干部作风和机关作风。