村干部教育培训经验总结

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为了认真贯彻落实中共中央关于印发《干部教育培训工作条例（试行）》和《*省贯彻<干部教育培训工作条例（试行）实施办法>以及《*7—2011年*省干部教育培训规划》的通知精神，中共万宁市委以“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”为总体要求，从*7年6月开始，大范围、大幅度地培训镇村干部。第一批次培训全市12个镇三套班子成员及207个行政村（居委会）支部书记、村委会主任共计355人。在第一批次镇村干部教育培训工作中，我们下真功夫，花大力气，在培训的纪律上“求严”，在培训的内容方式上“求新”，在培训的要求上“求实”，在培训的目标上“求效”。全市355名镇村干部通过教育培训，整体素质特别是业务素质有较大的提高，为今后的工作特别是即将进行的村级组织换届选举工作打了坚实的思想基础和业务基础。培训工作得到社会各界的好评，《*日报》*7年6月25日对万宁市镇村干部的培训工作进行了报道，并给予了充分肯定。我们的主要做法和体会是：

一、“求严”—从严要求，严格管理

培训班能否有成效，学员的管理是首要问题。如果学员不把心思放在学习培训上，学习不认真，纪律松散，培训的效果就不会好。这次镇村干部教育培训班规模大、人数多，分二期进行，每期约180人左右。因此，我们把管理和要求作为基本手段，从严要求，严格管理。

1、纪律上要求严。培训班中60％以上是村党支部书记（主任），这些学员平时纪律比较松散。因此，在培训中我们从严要求。一是成立临时党委、临时党支部和党小组，把参训的党员干部划归党支部和党小组管理，以党性要求参训的党员干部保证参加培训的时间。二是严格按照部队纪律作风进行管理。培训中把每期所有的学员分成2个连6个排18个班，按班排进行军事训练，使学员形成服从命令听指挥的好习惯，强化纪律意识，培训团队精神。三是建立领队负责制。我们每期都安排党委书记或党员正副镇长担任领队，由领队对自己的学员进行督促管理，把管理工作下放到各镇，使学员们自己管理自己，自己督促自己。

2、学习上要求严。严要求严管理，不但体现在纪律上，还实施在学习中。一是制订严格的考勤登记和请假报告制度。每天上课前10分钟和下课前10分钟进行考勤登记。学员第一次迟到进行通报；第二次迟到领队和学员在全体学员中作检讨；第三次迟到取消学员培训资格。迟到一次扣5分，旷课半天扣15分；多次迟到旷课者依次累计扣分；无故旷课者，在全体学员中作检讨，严重者取消学员培训资格。有事必须请假，由临时党委书记批准。二是严格进行成绩评定。对学员的培训成绩按三部分评定。满分100分，学习测评成绩、出勤情况和军事训练情况分别占60分、30分和10分。单科测评不及格者进行补考；总评成绩60分以下者，不颁发结业证书。三是严格培训结果的使用。在培训的指导思想上，我们坚持“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”的原则，对不参加培训的村干部，在村级组织换届选举中建议不予推荐或不予提名为候选人；村干部培训成绩不合格、且在农村基层党建“三级联创”活动中没有完成任务者，建议镇党委在村级组织换届选举中不列入下届“两委”成员考察人选。镇干部的培训成绩作为年度考核评定等次和干部调配的重要依据。同时，把学员学习、培训情况填入《万宁市干部教育培训情况登记卡》存入个人档案，并做为奖励、组织处理、提拔使用的依据。

3、任务上要求严。这次培训班，参加培训的学员都是工作生产第一线的干部，肩上担负着带领农民群众致富奔小康，建设和谐农村的重任。因此，在培训中，市委提出：“要通过抓镇村干部教育培训落实好三项任务”。第一项任务：执行好基本国策，包括国家计划生育政策、土地政策、环境生态保护等政策；第二项任务：要为农民群众提供基本的公共产品服务，包括生产、生活、文化、法律、安全等服务，要为老百姓做一家一户干不起来的事；第三项任务：把村级组织建设成坚强的战斗保垒，特别是即将进行的村级组织换届选举工作要搞好。并明确规定这三项工作任务是今后一个时期万宁市农村基层组织建设的基本任务，也是今后农村基层组织建设的主要考核指标。同时作为农村基层组织建设的责任制，不完成任务将启动“问责制”。

二、“求新”—创新工作理念，创新内容方式

这次镇村干部教育培训班，我们以创新为主要手段，对培训的理念、内容、方式进行了较大的扩展和改革。

1、理念上创新。首先，我们形成了“市委牵头，市委组织部‘唱主角’，相关部门（即市委党校、市纪委、市民政局、市人口和计划生育局等）共同参与的培训工作新思路”。在培训中，整合培训资源进行“大规模、大面积、多层次”培训，改变了过去那种由市委组织部“单枪匹马”进行培训的做法，使培训工作达到“双赢”或“多赢”的目的。其次，把“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”作为原则写进市委印发的培训工作方案里，作为今后干部培训使用的新的理念。再次，把培训工作当作考察了解干部的一次契机，在培训中我们仔细地登记每个学员学习情况和表现情况，为今后村级组织换届选举中的干部使用提供一次全面翔实的第一手材料。

2、内容上创新。这次培训班，除了按常规进行基本知识传授以外，还增设了一些辅助内容，增强培训效果。我们主要尝试把“五个第一次”带进镇村干部教育培训班的课堂：第一次把音乐欣赏带进镇村干部教育培训班学习课堂；第一次把军事训练带到镇村干部教育培训工作中；第一次把启发思维课程即“创新性思维的原理与方法”输入镇村干部脑海；第一次用多媒体向镇村干部进行授课辅导；第一次把干部培训结果与提名、提拔使用有机地联系在一起。实践证明，“五个第一次”的尝试，不仅使学员学到了新的知识，而且增加了学员学习的兴趣，促进学习效果的提高。

3、方式（方法）上创新。为了保证培训工作效果，我们在培训的工作方式（方法）上也进行一些改革。其一，成立了领导机构、工作机构和临时党组织，对培训工作进行领导、指导、监督，保证被培训的镇村干部人员到位、思想到位、学习到位、效果到位。其二，以案例教学为主。镇村干部大多数都是上了年纪，文化水平都不太高。为了能使他们较快地掌握传授的知识，我们在课程的设计上以案例为主进行讲解，做到深入浅出，易学易记易懂，增加学员的学习兴趣，保证培训效果。其三、充分利用现有的人才授课。我们各行各业都有优秀人才。为了充分利用这些人才，市委组织部专门召开相关部门人才座谈会，把市委的培训目的和意图向他们传达，并以通知形式给他们下发了授课任务的通知。为了优中选优，采取先试讲，获得通过后再正式授课的方式，选择了一批优秀的授课老师，确保了师资力量。其四、采取现身说教的方式。为了增强培训效果，培训班设计了现身说教的课程，即把近期在农村基层组织建设中做得较好的镇党委书记和村党支部书记请到培训现场进行现身说教。其五，整合培训资源。为了扩大培训规模，我们以市委组织部为主抓单位，以市委党校为主阵地，整合市委党校、计划生育、民政等单位的干部教育培训资金、资源进行培训，以较少的钱办较大的事，有效地解决了培训资金和师资力量不足的问题。

三、“求实”—针对基层实际，结合工作要求

这次镇村干部培训班，我们在课程的设计上主要根据当前农村的工作实际，坚持有的放矢，坚持与实际结合。

1、课程设计与农村工作实际相结合。针对农民群众经常上访问题，培训班设计了“农村基层信访工作及案例分析”课程；针对基层干部换届知识薄弱问题，培训班设计了“村（社区）党支部换届选举有关法律法规及案例分析”和“村民委员会（居委会）换届选举及案例分析”两门课程；针对基层党员干部党性观念淡薄，在村级组织换届选举中不能较好地执行“四个服从”和严格按党章办事的问题，培训班设计了“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的课程。同时，根据万宁市农村基层组织建设工作需要和实际，培训班设计了“农村基层党建‘三级联创’”和“农村党员‘三联’工作机制试点经验汇报”课程。这些课程的设计紧紧与万宁市农村基层工作实际结合在一起，对农村今后的工作将起到较好推动作用。

2、培训形式与基层干部素质相结合。镇村干部特别村干部，文化水平不高，理解能力较低。针对这种状况，我们要求老师在授课时，以发生在万宁市的各种案例进行分析，从分析案例中寻找答案，从答案中理解法规条文。这种教学方式充分结合万宁市基层干部素质特点和基层干部年龄偏大、记忆力衰退、理解能力不高的实际，因此，有效地提高了镇村干部的学习兴趣和热情，强化了学习效果，起到了事半功倍的作用。

3、培训管理与干部年度考核和干部使用相结合。在培训中，对参训学员进行严格的管理，从学员的出勤到参加军训以及考试测评我们都有严格的管理与规定，把“不经培训不上岗、不经培训不任职，不经培训不提拔”作为培训的指导思想和原则。因此，在制定培训工作方案时有明确规定：村干部培训成绩不合格者，建议针党委在村级组织换届选举中不列入下届“两委”成员考察人选；成绩特别优秀且在农村基层党建“三级联创”活动中成绩突出者，经组织考察后，择优安排担任镇领导班子成员职务一年，挂职期间享受相应的政治、经济待遇。镇三套班子成员的培训成绩，将作为镇干部年度考核评定等次、提拔使用、干部调配的重要依据。培训成绩不合格者，建议市委一年内不提拔使用，并根据工作需要提出适当的干部调配建议。培训班学员合格率达不到要求的，取消镇党委主要领导和村党支部书记年度评选优秀资格。由于培训结果与年度考核和奖惩及提拔使用挂钩，使参训学员从被动变为主动参与到学习中。

四、“求效”—提高综合素质，打牢思想基础

这次镇村干部培训班，在指导思想上是要把镇村干部培训成为“想干事、会干事、干成事、能共事和不出事”的优秀基层干部。因此，在整个培训过程中，我们注意培训的效果，把效果作为关键的环节来抓。

1、注意党性纪律培训。思想是行动的先导，作风是思想行为的反映，没有好的思想作风就没有好行动。因此，在培训中，我们组织学员重新学习了党章，重温了入党誓言，把党章中的“四个服从”作为党员学员必须深刻理解的内容，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员学员的第一要求，并把这样的要求带到实际工作中，带到即将进行的村级组织换届选举工作中。通过培训，学员们充分认识到：作为农村基层干部，要努力提高党员素质，永保共产党员的先进性和模范性，在思想上、言论上、行动上要与上级党组织保持一致，坚决做到“四个服从”。

2、注意业务知识的培训。培训的目的在于应用。因此，这次培训班，我们把业务知识的培训做重点，突出抓好村党支部和村民委员会换届选举有关法律法规培训以及操作规程的培训，使学员们在短短的时间内较全面地掌握了村级组织换届选举工作的基本知识。在换届选举的案例分析中，100％的学员都能够运用《村民委员会组织法》和《党的基层组织选举工作条例》进行解答，考试的及格率达100％，往年在村级组织换届选举中的一些疑难问题在培训班中得到解答，学员们对抓好村级组织换届选举工作充满信心。

3、注意创造性工作理念的培训。这次培训班，我们把全国创造性思维学会秘书长、澳门科技大学博士生导师、教授请到镇村干部培训课堂，讲授《创造性思维的原理与方法》这一课，主要是想启发学员们工作思路，开拓思维方式，创新工作方式方法，利用好本地本单位资源优势和区位优势，带领农民群众发展生产、走向富裕。学员们通过培训和现场参观学习了山根镇横山村好的做法和经验，大家很受启发。学员们都认为：作为基层干部、群众的“领头雁”，思想一定要解放，视野要开阔，观念要适应新形势的要求，因地制宜地利用本地条件发展生产，只有这样才不愧于一个“领头雁”的称号。学员代表在结业典礼上说：“培训的时间是短暂的，但收获是永恒的。我们一定不辜负市委、市政府期望；我们一定将满腔的赤诚和热情洒在万宁这块热土上，让它化作阳光、雨露去滋润家乡的父老乡亲。”