税务局总结

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*年，*地方税务局在市地税局和县委政府的正确领导下，以十七大精神为指针，坚持以科学发展观统领地税工作，以市局提出的“12366”工作思路和“四.六”工作目标为宗旨，扎实开展“建钢班子，带铁队伍，塑造地税新形象”活动，各项工作出现了崭新的面貌：科学化管理进一步增强，队伍建设明显提高，作风整顿成效明显，服务观念大大转变，行风建设得到了根本性好转；税收收入在去年高速增长的情况下再创历史新高。*年共组织收入13742万元，同比增长36.45％，占市局年初计划127.64％，占政府年初计划109.2％，占省局调整计划的105.58％，绝对额增加3671.2万元。县级一般预算收入完成8091.1万元，占政府计划的108.9％，比2006年增长36.12％，远远超过县委政府增长25％的指标，提前三个月完成市局年初计划。创造了地税成立以来收入最多、增幅最高的辉煌业绩，继去年税收高速增长后再创历史新高，为*经济跨越式发展和实现县委政府的“四大目标”作出了应有的贡献。

一、抓主动，突破收入难点

今年初，市局下达我县地税收入总数为10766万元，县委、县政府要求完成12584万元（政府计划是在去年实际完成数的基础上按25％的比例硬性增长下达）。年初，通过税源分析，税收缺口将在1000万元左右（去年襄渝、达成复线铁路税收收入实现855万元，按照25％增长比例虚增税源1070万元）。针对税收增幅大、任务重、减收因素多的严峻形势，我们不等、不靠，不讲客观因素。一是抓主动，采取早布置、早落实的工作方法，科学分析税源增长点，把税收计划落实到户，责任到管理员。做到目标、任务、责任“三落实”。全县地税职工坚定信心、树立恒心、下定决心，为超额完成任务打下了思想基础。二是逗硬均衡入库奖励，坚决执行《税收入库进度考核办法》，强化考核。三是落实省委“三用心”工作思想，突出重点，攻克难点，细化工作措施，从早、从紧、从实抓好了组织收入工作。一季度就提前23天完成任务，抓好了“开门红”，提前45天实现任务过半，提前一个季度完成市局年初目标任务。工作得到了县委、政府及社会各界的赞许。今年3月，我局被县委政府评为“财税工作一等奖”。

二、抓征管质量提高，突出科学化、精细化管理

按照市局*年征管工作要求，突出“科学化、精细化”管理理念，进一步优化征管业务流程，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取有效措施，把征管工作抓精、抓细、抓实。

（一）认真探索征管办法，抓好征管工作现场会的示范作用。

一是对我县的房地产、车船、煤炭水泥、家电、餐饮娱乐等重点行业采取“条块结合，分类管理、定人管理”的方法，实现重点行业集中管理，县局对全县30户纳税大户纳入县局监管（10户重点个体工商户，10户重点企业纳税人，10户企业所得税重点纳税人）。使之辅导到位，管理到位，监控到位。二是以点带面，召开征管工作现场会，完善个体工商户、企业纳税户征管工作模式，抓好征管工作现场会的示范作用。全面提高征管质量。三是落实定期定额税收区域平衡管理和简并征期、简易申报、简化程序的简易征收办法，对达不到起征点的个体户实行动态管理。

（二）加强税源的精细化管理。

一是对重点税源进行重点管理、重点监控，把重点税源管细、管精。以驻厂、驻点的征收办法，继续对华电、万兴等重点纳税大户派驻厂员进入企业进行税源控管，定期汇报，管好大企业的税源并切实服好务，使重点纳税户税收呈整体增长趋势。二是把一般税源管住。进一步加强纳税人户籍管理，开展漏征漏管和非正常停歇业户清理检查工作。

（三）落实税收管理员制度，筑牢征管基础。

一是以税收管理员制度为载体，进一步明确、细化税收管理员职责，对税收管理员下户巡查巡访、征管资料的收集、立卷、归档等逐一落实到人头。二是严格遵循简化、依法、实用、与信息化接轨的原则，重点抓好企业征管资料的建立健全，强化征管资料“一户式”管理。三是细化税收征管业务流程。按照市局要求，结合我县实际，对税收征管各环节业务流程进行细化，双向规范对纳税人、对税务机关的管理，有效避免漏征漏管的现象，以规范管理来促进征管质量的提高。

（四）高标准、严要求抓行业管理

一是抓房地产税收一体化管理。在县委政府的支持和国土、建设、房管的协作下，实现了“不见发票，不办房产证，不见税票，不办房产证”的部门协管新局面；对符合土地增值税清算条件的22个房地产开发项目进行了清算，清算查补土地增值税139.7万元。全县建筑、房地产行业实现税收6138万元，比去年同期增长48.23％。二是抓资源税行业规范化管理。特别是在煤炭行业和沙石行业的规范化管理上，我局积极按照上级局的要求开展了资源税纳税评估试点，效果非常明显。全年入库资源税458.6万元，同比增长41.72％。其中煤炭行业实现税收135.7万元，比去年同期增长137.65％。三是对水泥建材行业、家电行业、运输行业实行分类管理、定人管理的办法，采取以会代训的方式，规范了税务管理。实现税收504.9万元，促进了行业税收猛增猛长。今年9月，我局对原认定的货物运输自开票纳税人进行了严格审核；对“承包、承租、挂靠”的纳税人进行了一次全面的清查，取消了四川*华瑞电力发展有限公司的自开票纳税人资格。

（五）抓税种的精细化管理。

一是抓好了企业所得税征管工作。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，严格征收方式鉴定、强化纳税评估、实施分类管理、规范预缴制度。全年入库企业所得税698.4万元，同比增长303.93％。二是强化个人所得税的征管。按照“四一三”工作思路，强化个人所得税管理。认真落实修订后的《中华人民共和国个人所得税法》，稳步推行了个人所得税全员全额扣缴管理和高收入者的重点管理；按照合法与公平的原则，加强了对未达流转税起征点个体纳税户个人所得税管理，对生猪市场个人所得税进行了单项考核管理。入库个人所得税1730.5万元，同比增长32.91%。同时全面启动年所得12万元以上个税纳税人自行纳税申报工作。通过广泛宣传、专人受理，我局累计受理年所得12万元以上个人所得税纳税申报16人，纳税申报总税额84.69万元。三是加强房产税、城镇土地使用税的管理。按照“标准合法，逐户公示，通知到人，征收到位”要求，加强个人经营用房及出租房屋的税收管理，重点宣传了修订后的《城镇土地使用税条例》。对房产税、城镇土地使用税数据库进行了更新，对租金收入明显不真实的采取集体核定应纳税额；对土地使用税的计税面积参照国土部门有关资料或实地丈量进行核定，进一步理顺了纳税秩序。四是细化了城建税的比对分析。及时与县国税局衔接,并将总局、省局下传的“两税”信息分解下传到各征收机关，通过比对分析，城建税对“三税”的综合征收率约为4.2?D4.5％，与我县城建税的征收率基本相符。五是规范小税种管理，形成收入合力。宣传新的《车船税暂行条例》，认真落实《四川省车船税代收代缴管理办法》，要求我县的五家财产保险公司在办理“交强险”时按规定代扣代缴车船税，对征管难度大的摩托车车船税实行属地管理。印花税的征收上严格执行查账征收与核定征收相结合的办法。夺得了“小税种，大增长”的阶段性胜利，全年入库车船税40.6万元，同比增长74.25％。

（六）抓发票严格管理。

一是继续加大对领购发票、填开发票的审核力度，完善“交旧购新、验旧购新”制度。今年开展了为期1个多月、分4个组进行的全县发票大检查，查补税款达20余万元，对违反发票管理办法的7名发票管理员进行了责任追究。二是严厉打击普通发票领域的违法犯罪活动，对一娱乐场所和一餐饮店使用假发票给予严厉打击并分别罚款5000元，进一步规范了发票管理。三是对小食店、小吃店等直管户实行开票和不开票合并定税，再按一定比例配售有奖发票的方式强力推广有奖发票的使用。四是充分吸取“合江税案”的教训，采取“五项措施”加强对货物运输发票自开票、代开票的管理。

（七）发挥稽查的“铁拳”作用，突出以查促管，以查促收。

稽查工作逐步实现“由监督打击型”向“服务和谐型”稽查转变。一是重点强化了对重点行业和高收入行业的日常检查和专项检查工作。对房地产开发、建筑安装、煤炭、服务业、餐饮娱乐业、高收入行业个税等开展了专项检查，今年选案43户，现已查结37户，稽查入库420.7万元，同比增长33.7％。二是通过合法有效的方式加大执行力度，杜绝新欠，严肃税收法纪。通过采取税收保全、强制执行措施的方式，冻结存款、扣缴税款13件，入库115万元(含直属三所的)；申请人民法院强制执行5件，入库27余万元。移送公安网上成功追捕涉嫌税收犯罪1人，公告曝光涉税违法案件3件。

（八）积极行动，全面推进信息化建设。

在现有行业宽带网的基础上，积极推进征管手段与信息化相结合。一是聘请四川广播电视大学对全县95名微机操作人员进行应用软件操作强化培训，全县各所充实了专职信息技术人员，今年已增加10余台电脑用于税收征管基础建设。二是强化了货物运输发票税控系统的应用，实现了房地产“一体化”微机开票，安装运行了“地税建安与不动产发票管理系统”软件，实现了网络开票和监控。

三、抓规范执法，突出“依法治税”战略思想。

（一）积极开展依法治税战略的学习建制和宣传工作。按照“12366”工作思路和“四.六”工作目标，结合本单位实际深入调查研究，制定了《*地方税务局依法治税战略实施办法》，以此指导和推动全局依法治税战略的全面开展

（二）强化税收执法监督，深入落实税收执法责任制。在县局监督指导下，青龙、渠西、土溪、有庆四个基层地税所自行开展了执法评议。8月对全县税收规范性文件制定，房地产及建筑安装业税收政策执行情况开展了执法检查和执法监察。

（三）进一步创新执法手段，争取外部各方面的支持解决“老大难”。严格执法、合理执法。今年9月，我局召开了与公、检、法协作联席会，对加强部门配合,加大打击击偷税、抗税行为形成了共识，构建了工作协作的长效机制。拖欠税款达7年之久的某职业学校在法院的强制执行下，欠缴的22万税款全部入库。10月26日，县公安局对涉嫌偷税的柏林水库承包者李某实施了刑事拘留，现已全部缴清所得税80500元。

（四）税法宣传创新形式、有的放矢，提高针对性，增强感染力。一是以“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题，国地联合隆重举行的第16个税收宣传月活动启动仪式。县政府常务副县长龚固均在启动仪式上作了重要讲话，号召全县人民关心支持税收工作。国地税联合表彰23名诚信纳税人，重庆万兴房地产公司宣读了诚信纳税倡议书，*电力公司作了典型发言。二是继续开展“三上”“六进”活动。即税宣活动上电视、上街道、上车船，进学校、进景区、进社区、进超市、进警营、进新农村，让税收知识家户喻晓。三是实施“两大”亮点工程。组织了税收宣传短信接力传播活动，向全县地税干部及县内3000余户企业经营人员和财务主管的手机发送税法宣传短信。组织了老干部宣传税法。*老干部以“一次街头行进，一场文艺表演，一场门球比赛”的形式宣传税法，在渠城引起了反响。四是搭台借力、整合资源，抓好配合宣传项目。抓好“三个结合”。结合总局办公厅、中国税务报社、中国税务杂志社联合举办的以“税收在我身边”为主题的有奖征文活动。结合人民网和总局网站开展的《税收征管法》有奖知识竞赛；结合总局办公厅与中国税务杂志社联合举办的首届税收短信大赛。五是依托“与奥运同行，千人健身跑”搞税宣。充分利用县委县政府举行“迎奥运、千人健身跑”启动仪式的有利时机，把税法宣传融入启动仪式。

四、优化纳税服务，落实“惠民”政策，开展改善民生活动，构建和谐地税。

我局认真贯彻落实全省“富民惠民，改善民生”作风建设活动动员大会的精神，认真开展“改善民生大行动”活动。

一是程序便民：优化纳税服务，认真贯彻落实“四全服务”承诺和“三简”惠民措施，完善办税服务厅的各项设施和政务中心地税服务窗口的管理，实行“一窗式”管理、“并联式”审批、“一站式”服务。

二是政策惠民：全系统牢固树立“不严格执行税收优惠政策也是收过头税”的观念，认真落实了下岗失业职工再就业及涉农税收税收优惠政策，开通了税收优惠政策绿色通道。全县享受税收优惠779户，免征税款达146.3万元。

三是爱心暖民：为定点扶贫乡送科技、送资金、送政策、送温暖活动。给东安乡美垭村解决资金1万余元，为其解决读书难、行路难、饮水难问题。为*中学3名贫困优秀学生资助学费2400元/期,其中一名毕业生今年以633分高分考入国防科技大学。在今年“7.7”洪灾重建工作中，积极开展生产自救募捐活动，县局将18661元的捐款及4600余元的救灾物资及时送到了灾民手中，为受灾群众伸出援助之手。今年4月我局再次被县委、县政府评为“劳动和社会保障工作先进单位”。

四是排忧安民：拳拳爱民显真情，抗洪抢险奋当先。在“7.7”洪灾中，积极组织抗洪抢险、抗灾自救。县局领导一班人沉着应对，靠前指挥，通过三天三夜的鏖战，把洪灾损失减到了最低限度，涌现了诸多先进事迹。在洪峰来临之际,领导率先垂范，不顾疲劳冲锋在第一线；洪水消退之时，广大干部职工不怕苦、不怕脏、不怕累，奋战在淤泥中。洪灾后，县局党组号召地税职工深入街道、社区帮扶慰问受灾群众，落实受灾情况。“7.7”洪灾后，我局对全县7000余户纳税人的受灾情况进行调查统计，本着“简化程序、实事求是”的原则，共受理停、歇业申请737户，减免税款达52.78万元。

五是积极开展改善民生大行动活动，为困难群众排优解难。党员干部开展了“1＋1”、“1＋2”帮扶活动、确定了县局中层以上干部“结对子”。为扶贫点共解决资金28610元，解决了贫困乡村的读书难、行路难、饮水难问题。春节前夕县局党组一班人，冒着风雪前往东安乡将8000余元的大米、面条、肉、油等春节物资送到了25户贫困群众手中，为困难群众伸出援助之手，得到了群众和当地政府高度赞扬。被市局表彰为推进全心服务、改善民生工作先进单位。

五、大力实施人才兴税战略，强化学习培训和业务练兵。

为了加强“六型”税务机关建设步伐，落实人才兴税战略思想。我们制定了人才兴税的实施方案。一是善于学习，苦练内功。班子成员带头学，学习上走在前面。各所所长领头学，为全所职工塑榜样。二是强化培训，提高素质。5月中旬举办了为期一周面向基层、面向管理、面向操作的“三面向”培训班。把培训的重点放在针对性、专业和更新知识培训上，取得了良好的培训效果，促进了地税队伍的发展。10月27日举行了全县职工业务考试，全县参加闭卷考试的185人,平均得分66.2分,其中最高分84.5分,有31人不及格,考试情况良好。拟选拔20名业务尖子进入县局征管、稽查人才库。三是开展了送书活动。县局党组在全县地税系统职工中开展了一次“送书”活动，为全县17个基层所251名职工送去图书533册，税收管理员教学DVD光盘136盘。进一步提高地税职工的政治思想素质和税收业务素质。

六、加强精神文明创建和地税文化的塑造，建设管理基础工程和管理环境工程

积极按照市局党组提出的建设管理基础工程和管理环境工程的要求，积极开展税务文化建设，构建和谐美好的人文环境。一是加强全县地税系统精神文明单位的创建，在文明单位“满堂红”的基础上，今年新增市级文明单位和市级最佳文明单位各一个。二是关注未成年人思想建设，重点关注未成年子女的学习教育，对本系统未成年子女的学习教育实行分级奖励激励机制，本系统现有30余未成年人获得该项奖励。

七、加强作风整顿，树立良好地税形象

一是按照市、县要求深入开展干部作风整顿建设，严把“七关”查问题。上半年我局进行了为期三个月的干部作风整顿建设，把整个活动贯穿在了税收工作大局之中，贯穿在了税收执法权和行政管理权运行的全过程之中。在学习、整改阶段坚持“五个结合”先后开展了“六个交心”活动，落实了具体整改措施。二是通过党内民主生活会、座谈会等活动，广泛开展批评与自我批评。县局痛下决心不避短，严肃处理了3名为税不廉的地税职工。惩前毖后、治病救人教育了大片干部职工。三是上好了全县“党风廉政建设专题讲座”课，邀请县纪委、县检察院的同志为全体职工讲“如何预防职务犯罪”、“典型案例分析”等反腐倡廉教育活动。四是继续深入推进党风廉政建设，开展了“廉政文化进家庭”、“廉政文化进纳税人”等活动，根除腐败滋生的土壤，共同打造和谐的征纳关系，营造良好的税收环境，真正做到“廉洁、勤政、高效、文明、和谐”的地税队伍，培养出具有社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的干部职工。

今年，*地方税务局虽然在各方面取得了一些成绩。成绩的取得归功于市局、县委、政府及各部门的鼎立支持和全县地税职工辛勤劳动。“百尺竿头更进一步”，力争在2008年收入再上一个台阶，征管质量再提升一个水平，纳税服务再上一个档次，队伍建设再一次跨越。