上半年侨务总结

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今年上半年，我市各级侨务部门在市委、市政府的领导下，在上级侨办的指导下，紧紧围绕侨务工作的大局和市委、市政府的中心工作，以为侨服务、构建和谐社会为宗旨，认真贯彻落实市委九次党代会和《中共*市委、*市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》（惠民66条）精神，全面推进侨务各项工作。在3月20日召开的全市侨务工作会议中，制定了以2010年亚运会为契机，以构建和谐侨社、和谐侨界、和谐文化和推动和谐侨商经济为目标的全市侨务工作总体计划。经过半年的努力，取得了一定的成绩。

一、认真贯彻国务院文件精神，促进华侨农场改革发展

今年3月《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》（国发〔*7〕6号）下发，提出了推进华侨农场改革发展的指导思想、基本原则和解决华侨农场相关问题的指导性政策。市侨办及我市两个华侨农场所在区高度重视，认真做好对文件精神的贯彻落实工作。市侨办会同花都、南沙两区侨办及有关单位，对两个华侨农场的基本情况进行了深入全面的调查，进一步摸清了两个华侨农场在人员、体制、债权、债务和职工劳动关系、生存生活、改革和发展等方面的现状和存在问题，及时向省侨办和市政府汇报。同时，市侨办根据全国和全省有关工作的情况，主动与市政府和市发改委等部门沟通，提出成立我市华侨农场改革和发展工作领导小组的建议。该建议得到了市政府领导的重视和批准，6月份，成立了由分管侨务工作的副市长为组长，以市发改委牵头，由市财政局和社保局等单位组成的*市华侨农场改革和发展工作领导小组，进一步加大了指导和促进华侨农场改革发展的工作力度。市侨办还对照国发6号文的有关精神，进一步梳理了两个华侨农场的现状和改革发展中的主要问题，拟写出《贯彻国务院6号文我市两个华侨农场需解决的问题和意见建议》，提出了借国发6号文的契机，促进农场改革发展的工作思路和意见建议，为下一步在市华侨农场改革和发展工作领导小组的统筹和领导下，与各有关单位形成合力，彻底解决华侨农场的历史遗留问题提供了思路和依据。

华侨农场危房改造工程在*6年工作的基础上，今年得到进一步推进，基本按计划进行。市侨办和花都区、南沙区侨办不断根据危房改造工作过程中出现的问题和矛盾，积极做好引导、跟进和协调工作，以保证危改工程的顺利进行。1月18日，花都区政府在花都华侨农场举行了华侨农场危房改造工程启动仪式，王晓玲副市长及省侨办、市、区有关单位领导参加了启动仪式。目前，花都华侨农场经广泛征求归难侨的意见和三次公榜公示，872户房屋户型设计建设方案已最后确定，将于第三季度正式施工。珠江华侨农场采取拆迁安置和危房改造相结合的办法，248户一类危房户的安置房已基本完工，有望下半年迁入新居。

二、侨捐项目监管工作取得阶段性进展

在去年制定的《*市建立华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度的实施意见》基础上，今年以来，我市进一步加强了对华侨捐赠项目监管的工作力度。经过近一年的普查统计，基本摸清了我市华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业的情况。根据统计结果，华侨、港澳同胞捐献给*地区的项目3*多项，款物共计达36亿多元，其中本市接受华侨港澳同胞捐赠28.78亿多元，省部属单位接受华侨港澳同胞捐赠7.4亿多元。3月，完成了我市500万元以上重点侨捐项目的汇总，市侨办并召集各区、县级市侨办召开了侨捐监管确认工作会议。5月，在“*地区省部属侨捐单位移交对接工作会议”上，完成了省侨办移交我市管理的省、部属驻穗单位侨捐项目的接收工作。5月23日，市侨办与市民政局等单位在*市慈善医院举行了*市侨捐项目挂牌仪式，市政府陈绍康副秘书长、省侨办朱尔武副主任等领导参加了仪式，标志着我市以“属地管理，分级负责”为原则的侨捐项目监管工作进入了新的阶段，逐步走向规范化和制度化。各区、县级市的侨捐监管工作亦得到全面铺开。白云区侨办根据侨捐监管各阶段工作的要求，工作主动细致，并及时总结经验，较好地发挥了该区侨捐监管工作试点的先行作用；海珠区侨办结合辖区实际，制订了该区侨捐监督管理制度，在加快工作进度的前提下，保证了工作质量；花都区侨办主动上门服务，与广东培正学院等单位建立起联系渠道，并于6月20日在花都圆玄小学举行了该区侨捐项目挂牌仪式；越秀、天河区侨办主动与辖区省部属单位联系沟通，上门指导填表，提供各种便利服务。省部属侨捐单位及其主管部门在市移交对接会议后，亦能密切配合相关区侨办，按内容、按时间积极抓好各项工作的跟进，多数单位的移交对接和建立侨捐监管制度工作均能按规范进行，达到了预期目的。

为做好我市侨捐项目监管制度的制订工作，6月，市侨办联合市人大侨工委，带领市及白云区侨办有关干部，专程赴港开展专题调研。先后拜访了*市荣誉市民石汉基、陈健心、湛兆霖、伍沾德、潘以和、蒋震等热心捐赠人士。市侨办并联合白云区侨办，通过香港有关社团，召开有关侨捐项目捐赠人座谈会，向捐赠人代表通报了我市开展侨捐项目监管工作的有关情况，聆听他们对慈善捐赠项目的心声，征求他们对我市建立侨捐项目监管制度的意见和建议。不少捐赠人士在提出建设性意见的同时，对我市政府保护侨捐人士利益，切实监管侨捐项目的工作表示高度赞赏和欢迎。由于我市侨捐监管工作的积极推进，不少热心人士加强了捐赠我市公益事业项目的信心，在*市慈善总会为慈善医院二期工程的募捐活动中，广大侨胞、港澳同胞纷纷慷慨解襄，其中荣誉市民梁少贞捐款310万，李建中捐款10万，湛兆霖捐款5万，继续支持我市慈善医院的建设。

三、以侨为本，华文教育工作取得新的进展

为方便华侨华人子女来穗读书，使更多的华侨华人子女受惠，今年以来，市侨办根据目前不少华侨华人子女在申请来穗就读手续过程中遇到的困难和问题，多次与市教育局协调商讨，并召集有关部门召开座谈会，研究方便侨胞，解决问题的途径和办法。在*5年下发的《关于华侨华人子女回国就读我市义务教育阶段学校的意见》（穗府侨〔*5〕1号）基础上，今年6月，市侨办与市教育局再次联合下发了《华侨华人子女回国就读我市中小学申请手续的通知》（穗府侨〔*7〕54号），进一步对华侨华人子女申请来穗就读有关手续进行明确和解释，给有意来穗就读中小学的华侨华人子女提供了便利。此外，市侨办还积极跟进东南亚华文教育幼师班的办班情况，不断为该班学员在我市的学习和生活提供指导和帮助，使该班圆满顺利地完成了学习任务。

经过近一年的推进工作，今年3月，市侨办和市教育局批准，在我市较有条件的*市幼儿师范学校、广东华侨中学、华美英文实验学校、*市旅游商贸职业学校等4间学校，建立我市首批华文教育基地，分别承担我市培训海外华文幼师、接收华侨华人子女回国就读高中学历教育、接待海外华裔青少年和港澳学生夏（冬）令营，以及海外华裔学习中华厨艺等技能培训的任务。7月4日，市侨办与市教育局在*市幼儿师范学校举行了“‘*市华文教育基地’授牌仪式暨第三届华文教育幼儿师资班结业典礼”，市政府陈绍康副秘书长出席了授牌仪式和典礼。华文教育基地的正式设立，既表明了我市华文教育工作通过多年的努力，已取得实质性进展，同时又表明了我市各有关部门顺应海外华侨华人的需求，大力推动华文教育工作发展的决心，标志着我市华文教育工作踏上了新的起点。

此外，市侨办还积极配合省侨办建设“广东省中华文化传承基地”的工作，推荐了陈家祠、南越王墓博物馆、中山纪念堂、黄花岗七十二烈士墓、番禺宝墨园、*市幼儿师范学校等六家单位为“广东省中华文化传承基地”。

四、加强对外交往，构建和谐侨社

结合香港回归10周年和2010年亚运会的筹备举办等工作，我市各级侨办进一步加强了对外交往和联谊工作。番禺、白云两区积极筹备全球性恳亲活动，以乡情为纽带，扩大对外联络工作。

3月23日，市侨办在香港举办了“*7年*乡亲新春团拜会”，邀请在港的*市荣誉市民，香港地区有关社团、商会、校友会的代表等共130多人参加，进一步联络乡谊，宣传*。市委统战部孔少琼部长亦出席了团拜会并发表了热情洋溢的讲话。

4月，市侨办和市总工会联合邀请了由美国北加州中国和平统一促进会名誉会长方李邦琴女士率领的美国旧金山游子吟合唱团一行78人到穗交流演出。该合唱团成员绝大多数是在硅谷工作的华侨华人专业人士，且近一半是台湾移民，他们的回国演出受到中央统战部和国台办等部门的高度重视。市侨办和市总工会精心策划、细心安排该团在穗的各项交流和演出活动，使归来的游子倍感亲切。4月23日晚，市委常委、统战部长孔少琼、市人大副主任陈伟光、副市长王晓玲、市府副秘书长陈绍康等领导与一千多名观众一起观看了“游子吟·羊城情合唱音乐会”演出，倾听海外游子用歌声抒发对祖（籍）国的眷念，表达期盼海峡两岸早日统一的愿望，收到了非常好的演出效果，较好地以文化交流的方式，达到了联系乡谊，凝聚侨心的目的。

4月27日，市侨办、市海交会在*九龙湖高尔夫球俱乐部联合举办“第四届*市荣誉市民杯高尔夫友谊赛”，以“加强联系，促进交流，增进了解和友谊”为主题，增进市政府与荣誉市民之间的沟通和交往。不少荣誉市民踊跃参加，在切磋球技和轻松交流之中达到增进了解、加深情谊和汇聚和谐的效果。市人大常委会杨武副主任、市政协向东生副主席出席了开球仪式，并对“*市荣誉市民杯高尔夫球友谊赛”这个侨务工作品牌十分赞赏。

为庆祝香港回归十周年，6月27日，市侨办与白云山管理局共同举办了“相聚云山，同庆香港回归十周年”植树活动，王晓玲副市长以及部分*市荣誉市民、荣誉市民在穗企业代表等100多人参加了活动，在白云山的回归林里共同栽下了紫荆和红棉树，祝愿香港明天会更好，并期望穗港之间的交流和合作更加紧密和谐。

6月份，市侨办与市侨联联合组织了艺术团赴印尼演出，开展文化交流，宣慰侨胞，凝聚感情。在印尼泗水、巴厘岛、三宝垄、雅加达和万隆等地共演出8场，同时宣传*和2010年亚运会，受到印尼各地侨胞的热烈欢迎和好评。

今年上半年，市侨办与市委统战部联合发文，在全市范围内开展侨情调查工作，并联合与各区、县级市党政领导、统战部长、侨办主任等召开专题会议，布置和检查调查工作。各区、县级市侨办结合归侨普查，全面搜集和综合分析辖区的侨情数据，经过基层侨务干部的细致工作和不懈努力，较全面地调查掌握了我市港澳同胞和眷属的详细情况，为今后开展港澳工作打下了良好的基础。

五、坚持为侨利侨惠侨，确保侨界和谐

根据市委第九次党代会和“惠民66条”决定的精神，我市各级侨务部门在侨务工作中坚决落实“富民优先、民生为重”的原则，坚持侨务工作为侨利侨惠侨，认真贯彻落实侨务政策法规，切实解决涉及侨胞切身利益的各种问题。

1．认真贯彻落实侨法，做好侨法宣传。当前，宣传和贯彻落实侨法依然是我市侨务工作的重点之一，受到市各级领导和部门的重视。4月11日，全国人大华侨委杜铁环、王宋大、张帼英副主任委员带领的检查组再次来我市，对我市贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的情况进行调研。王晓玲副市长代表市政府，以《以侨为本，维护侨益，为建设和谐社会作贡献》为题，就我市落实侨法，维护和保障归侨侨眷合法权益、帮助和扶持贫困归侨侨眷的生产生活、保护侨商在国内投资的权益情况，以及在落实侨法中遇到的困难和问题等向检查组作了详细汇报。全国人大领导及检查组对我市贯彻执行侨法工作感到满意，给予了较高的评价。根据国侨办和省侨办的要求，我市选择荔湾区逢源街作为全国的试点，开展“侨法宣传角”活动，该项工作得到荔湾区和逢源街的大力支持，各项工作正在推进之中。花都区作为全省的试点，在今年上半年开展了归侨普查工作，并较好地按照省侨办的要求，完成了普查工作任务。市侨办侨政处与海珠区侨办联合编印的侨法宣传册《基层侨务工作100问》已完成最后的审定工作，将在第三季度正式印制发行。在侨务立法方面，市侨办完成了《*市接受华侨捐赠兴办公益事业管理办法》注释稿初稿的拟写，争取作为市“十一五”立法预备项目。《*市出境定居人员权益保障规定》（1999年市政府4号令）的废止工作也得到了市政府的批准。

2．扶贫济困侨心工程工作顺利验收。*5年由王晓玲副市长倡导，由市侨办、侨联主办的“扶贫济困侨心工程”，经过两年的工作，至今年初已告一段落，取得了预期的效果。据统计，“侨心工程”共筹措善款150多万元，受益的贫困归侨侨眷1000多人。通过开展“侨心工程”活动，各区、县级市侨办初步探索并建立了扶贫济困的长效机制。今年3-4月，市侨办与市侨联联合对侨心工程的工作进行了抽查验收，召开了有关部门和部分受益贫困归侨侨眷的座谈会。归侨侨眷们普遍认为，开展“扶贫济困侨心工程”是党和政府关心贫困归侨侨眷的一项民心工程，促进了我市和谐社会的建设。部分区、县级市侨办亦根据市的部署，积极在辖区开展各具特色的侨心工程活动，海珠区扶贫济困侨心工程工作做得较细，积极发挥区内侨界企业的作用，通过企业和贫困家庭“结对子”帮扶的办法，建立扶贫济困长效机制，并总结了较好的工作经验。我们对全市“侨心工程”工作进行了认真的总结，并将情况报送了国侨办、省侨办和市委、市政府。王晓玲副市长在“侨心工程”总结材料上批示：“很好！此项工作应长期坚持做下去，同时加强宣传。把党和政府对贫困归侨侨眷的关怀让他们多一点了解，少一点抱怨。同时要多办实事，为他们切实解决困难，使他们与*人民一起同享改革发展的成果。”

3．重视侨务信访工作，依法维护侨胞权益。在认真学习国务院信访条例的基础上，市侨办进一步完善了侨务信访制度，信访工作亦在各级侨务部门中得到进一步重视。上半年，市侨办根据市政府的有关要求设立局长接访日，办领导亲自接待侨胞和群众的来访，认真倾听来访群众的反映，耐心细致为侨胞释疑解惑，得到来访侨胞和群众的认可。同时，我们还通过*侨网，公开侨务政策法规和有关侨务办事指南等事项，并在网上设立“主任信箱、信访邮箱、咨询邮箱、网上信访、在线咨询”等栏目，开展网上咨询和网上信访工作，方便侨胞和群众通过互联网反映和咨询涉侨问题。今年1至5月份，市侨办共接待、处理华侨华人、港澳同胞、归侨侨眷的来电、来访、来信共922件（人次），侨务信访工作人员通过耐心细致的工作，为侨胞释疑解惑，并为部分侨胞依法解决了切身利益问题。我们还注意及时统计和分析侨务信访工作中的情况和热点难点问题，及时向上级有关部门反映，为上级部门的工作和决策提供参考和依据。国务院侨办国内司程铁生司长高度评价我市的侨务信访工作，认为我市的侨务信访工作特别是信访工作制度建设方面很有特色，要求市侨办认真总结，提取精华，在今年8月的全国侨务信访工作中作大会交流。

六、紧贴中心工作，加强对外宣传

配合2010年亚运会的筹备工作，我市各级侨务部门加强了侨务外宣工作力度。3月，市侨办组织召开了*地区侨刊工作会议，对近年来我市侨刊工作进行了认真总结，并进一步明确了今后一个时期侨务外宣工作的重点和要求。上半年，市侨办共组编6期《*之声》专版,向海外60多家华文媒体发送，并有意识地配合亚组委的工作，加大了对亚运各项筹备工作的宣传报道，从第3期起设立“*亚运消息快递”，以扩大*亚运在海外的影响。

为更好地发挥我市明星侨资企业的示范带动作用，市侨办联合我市各侨刊，共同开展明星侨资企业宣传活动。6月，举行了我市明星侨资企业宣传活动启动仪式。要求市及各区侨刊积极开展形式多样的宣传活动。市侨办并在*侨网开设“企业典范、侨界之光”明星侨资企业宣传专栏，对我市的全国和全省明星侨资企业进行全面的宣传和报道，彰显明星侨资企业对我市建设发展发挥的作用，引导侨界企业向明星企业学习，依法经营，勤勉创业，为我市经济繁荣和社会发展贡献力量。

七、发挥优势，推动侨务经济科技工作的发展

根据国侨办和市人才工作的要求，市侨办充分发挥侨的优势，拟定了实施“海外人才为国服务计划”工作方案，加强做好吸引海外人才回穗创业和服务的工作。同时，我们积极发掘和总结萝岗、南沙两区在引智引资工作方面的经验，向上级侨办汇报和反映，该项工作得到省侨办的充分肯定和大力支持，现省、市和区三级侨办正加强联合，共同推荐南沙区和萝岗区为国侨办“实施海外人才为国服务计划”重点联系单位，并确立萝岗区为省、市侨办引进海外人才示范单位，为我市引进海外智力和人才工作拓展了更广阔的空间。我们还以萝岗区为重点，开展了对侨资企业和留学回国人员企业情况的调研。6月3日，市侨办会同市公安局出入境管理处、社保局、教育局、人事局、侨房办、出国留学服务中心等政府职能部门，召集部分在穗创业的留学人员，召开了“海外人才回国就业国民待遇问题”座谈会，听取海外回国创业人员的有关意见和建议，热心为留学人员解答他们所关心的问题，通报有关政策。参加座谈会的留学人员纷纷感谢市侨办为他们提供的这种与政府交流的平台，希望今后有更多类似的沟通，让他们切实感受到政府的关怀。

为进一步掌握我市侨界企业的发展现状和存在问题，市侨办及各区、县级市侨办相继开展了对侨界企业的走访工作。上半年，市、区两级侨办共走访侨界企业50多家，详细了解企业的发展情况，遇到的困难和问题等，并积极为企业排忧解难。如港资企业港钜电子公司在开展企业文化建设活动中，因被误认为是违规经营网吧而被番禺工商局没收了61台电脑。市侨办与侨商会得知后，马上了解情况，根据实际建议和协助企业整改有关工作，并与番禺工商局协调，最终退还了没收的电脑，允许企业整改，为企业解决了在建设企业文化中遇到的问题。此外，配合9月举行的*博览会的筹备工作，我们注意发挥我市各级侨商会的优势和作用，广泛发动我市侨界企业到广博会参展，市侨办还专程赴港走访了部分港资企业和商会，积极为广博会招展，充分发挥侨界企业的积极性和力量，为市政府的重点工作服务。

八、改进作风，建设队伍，提高侨务工作效率和质量

上半年，我市各级侨办认真学习、贯彻省委第十次党代会和市委第九次党代会精神，坚持“素质兴办”，进一步加强机关作风建设和干部队伍建设，努力提高侨务工作的效率和质量。市侨办根据市委的有关要求，制定了《市侨办开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动实施意见》（穗府侨党字〔*7〕3号），根据省第十次党代会和市委66条惠民措施的精神，结合我市侨务工作实际，提出了具体落实的八项工作措施，进一步明确了近期我市侨务工作的主要任务。半年来，市侨办领导和有关处室到联系点和下基层调研、沟通多了，按计划推进工作的力度大了。6月，市侨办组织部分区侨办干部，到广西考察交流侨务工作，重点学习广西地区开展与东盟各国经贸交流的做法和经验，推进我市侨务工作更好为大局服务和为政府中心工作服务。

增城市侨办新一届领导班子有干事业的信心和决心，通过抓队伍建设、抓工作落实、抓为侨服务和为中心工作服务，工作取得了阶段性的成效，侨办上下精神面貌焕然一新，侨务各项工作得到了侨胞的认可和辖区领导的肯定。荔湾区侨办积极争取辖区领导对侨务工作的支持，在侨务工作经费、办公场地等方面均得到较好的改善。

越秀区和天河区大力推进侨务信息化建设，努力提高侨务工作效率和服务水平，在辖区范围内建立了侨情信息管理系统，进一步提高了基层侨务工作的主动性，提高了侨务工作的管理水平和决策水平。在今年配合统战部门开展的乡情调查工作中，侨情信息系统发挥了明显的优势作用，越秀和天河两区的侨情调查数据以其全面、准确、细致和具体而受到市委统战部的表扬。越秀区侨办还在今年5月的全省侨务领导干部培训班上介绍了该区推进侨务信息化建设的经验，受到全省各级侨办领导的赞赏。

在各级侨办和各职能部门的共同努力下，市侨办顺利完成了今年的人大建议和政协提案答复工作。5月，市侨办还召开了“*7年*市侨务信息工作会议”，组织各级侨务信息员学习侨务信息采写技巧，并布置了我市侨务信息工作的任务。上半年，市侨办还启动了办公自动化系统的运行和我市侨情数据库的建设工作，侨情数据库的建设有望在下半年全面完成。