开发区总结及思路

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一、*7年主要工作

*7年，金西开发区完成工业总产值37.57亿元，同比增长30.53%;工业增加值7.97亿元，同比增长46.51%，出货值8.94亿元，同比增长8.92%；财政收入7534万元，同比增长13.6%；工业固定资产投资7.74亿元，同比增长19.63%；内资到位4.5亿元，外资完成*0万美元。*7年主要工作情况是：

（一）推进东区开发。东区黄土丘陵非农开发面积3.85平方公里，其中一期开发面积2.16平方公里。开发区及相关镇组织力量、集中精力推进东区开发。一期共征收土地2600亩，土地征用款及青苗补偿费已全部到村到户；基本完成地面附着物政策处理，部分遗留问题得到妥善解决；搬迁坟墓2*多穴，解除承包合同28个，占用林地2140亩已经批准并基本完成林木砍伐。5月份顺利启动了土地平整工作，已完成土方量120多万方，面积600多亩。对入驻东区的项目进行备案包装，现有27家已完成土地供地手续。企业入园施工前期准备工作正着手进行，金华汤溪齿轮机床有限公司已开工建设并完成厂房主体工程。在中心区环路建成通车的基础上，其他4条配套道路管网已启动建设。目前止，东区开发已投入资金1.8亿元。

（二）提升企业“三率”。金西开发区已与113家企业签订入园协议，计划投资总额93亿元，实到外资5992.25万美元，实际引进内资18.39亿元。一年来，开发区出台了强化服务、促进三率的实施意见，实行企业建设进度、产能情况上墙公开制度。进一步完善开发区、三镇及机关部门领导联系企业三率制度，对企业存在的问题逐一明确措施、责任到人、破解难题。建立企业建设投产促进工作例会制，逐个解决企业难题，督促企业尽快发挥闲置资源效益。实行了投产企业管理权限移交三镇体制，共筛选了38家已正常投产的新入园企业移交三镇管理。企业三率有明显提高，目前止，符合开工条件项目81家，开工项目80家，开工率99%，其中今年新开工15家；竣工52家，竣工率64%；投产48家，投产率59%。

（三）完善园区功能。开发区从建成区内企业生产和居民生活的实际需要出发，加快完善功能配套建设，着力提升开发区品位。目前启动区块房产项目进展顺利。金城花园一期已全面完工，二期工程已动工建设。商业街主体工程已完成。投资8800万元的金西宾馆正在建设之中。人力资源服务中心已投入运行。11号路延伸线至上李村道路已完工。企业服务中心绿化、车库、洗车场等配套工程已完成建设。综合市场、垃圾处理基地、道路名称及交通标识等配套建设正逐步进行。启动区块及北区重点企业的闭路电视安装已全部完成。金西电力设施专项规划已完成，投资490万元的北区电力专线已经架通，金鼎等重点企业供水管网已接通，确保了企业用电用水需求。

（四）缓解要素制约。一年来，由于宏观调控及其他因素影响，金西开发要素制约日益凸现。为此开发区投入极大的精力抓协调，缓解制约。一是缓解地价影响。国家工业用地出让最低价标准的出台在社会和投资者中引起极大震荡，投资者纷纷撤资，招商引资严重滑坡，当地百姓议论纷纷。开发区在认真分析情况的基础上，及时向上级反映和汇报情况，引起国土资源部和省、市领导的重视与关注。二是破解资金瓶颈。由于前几年银行贷款陆续进入还贷期，东区开发及在建项目工程款支付量较大，且地价问题又导致土地出让金等资金来源几近枯竭，部分企业撤资又需支出，资金压力极大。为此，在缩短战线、紧缩开支的基础上，积极清理催缴存量出让金，全年入库出让金3970万元，按期归还到期贷款。同时多方协调筹资，成功办理了黄土丘陵非农开发项目贷款。三是突破空间制约。利用金华城市总体规划调整的契机，编制金西18.3平方公里的空间拓展规划，并纳入金华城市总体规划。利用行政区划局部调整之契机做好土地利用总体规划修改，方案已上报省政府审批，修改后增加东扩待置换用地5140亩，为启动东区二期开发、进一步拓展发展空间打好基础。

（五）促进和谐开发。开发区投入2500多万元推进农村饮用水改造、生活污水治理、村庄整治、乡村交通建设、文化三下乡、农村广播“村村响”、农村医疗卫生等社会工程。认真实施“一户一策一干部”制度，切实提高帮扶对象致富能力。建立乡镇义务环保监督员，健全完善农村群众参与环保监督机制。落实村级发展空间规划。建立开发区管委会及部门领导联系镇、村制度。建立人力资源服务中心，构建新的农村劳动力就业、技能培训、职工技术培训平台。出台了加强职业技能培训的意见，强化企业员工、农村劳动力的培训工作。积极扶持来料加工业。三镇共有来料加工经纪人163人，加工人数6549人，累计发放来料加工费6990.9万元。加强九峰山和城隍庙的开发建设，重视寺平村古村落的保护和开发。根据“自筹资金、自求平衡、自行发放”原则，做好被征地农民基本生活保障工作。

（六）强化队伍建设。开展了“改进作风、强化队伍、加快发展”作风建设年主题教育活动和“创业富民、创新强区”大讨论活动，组织百家企业评干部、千家百姓评村官等活动，干部队伍素质有所提升，农村班子战斗力有所增强。加强党风廉政建设，与各局办签订党风廉政建设责任书，组织反腐倡廉讲座、观看警示教育片，开展正反典型教育，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持德才兼备的原则，做好干部的任用工作。全面完成开发区机关、三镇机关的全员聘任工作，有32位同志被聘任为中层干部，优化了开发区机关、三镇机关中层岗位配备。

（七）处置突发事件。一年来,金西连续发生“5•30”、“6•18”、“7•18”等群体性突发事件，严重影响了金西的和谐稳定和投资环境，在社会上引起较大影响。事件发生后，在市、区党委政府统一领导下，开发区及三镇紧紧围绕“教育群众，分化瓦解，稳定大局，打击少数”的原则，抽调精干人员编入区工作组，集中精力做好面上稳定和事件处置工作。通过5个多月的法制宣传、教育疏导、设施改造、依法处置、村企互动等工作，基本理顺了群众情绪，平息了事态，取得了较好效果，目前金西整体环境平稳，稳定和谐情况良好。

在取得成绩的同时，金西开发也存在一些困难和不足：一是地价政策调整已影响金西招商引资，制约经济发展。二是土地指标、资金、环境容量瓶颈制约日益突出。三是“三率”偏低。部分企业土地闲置、建设速度不快、投产不足，社会贡献率极低。四是三产滞后。随着入园企业和务工人员的增多，相配套的商贸、生活、卫生、文化设施等三产项目建设及企业、社区管理严重滞后，企业不同程度出现招工难、留工难问题，已影响到投资环境。五是少数干部工作作风不实，在工作中存在着灵敏度不够、效率不高等问题。

二、*8年工作思路

*8年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，认真开展“创业富民、创新强区”实践活动，紧紧围绕“强工、优化、生态、和谐”的总体要求，以“空间拓展年”、“项目推进年”、“攻坚破难年”、“招商选资年”为载体，持续改善投资环境，着力转变发展方式，加快培育经济总量，努力实现金西科学、协调发展。

*8年，金西开发区经济发展的主要预期目标是：全年完成工业产值46亿元，同比增长22.4%，其中规模以上企业完成工业产值24亿元，同比增长60%；工业增加值10.05亿元，同比增长23.2%；工业投入10亿元，同比增长39.4%；出货值12亿元，同比增长35.7%；自营出口6*万美元，同比增长20.9%；财政收入8438万元，同比增长12%，其中开发区级财政收入2490万元，同比增长12%；实际利用外资达到1*万美元以上，实到内资5亿元以上；农民人均纯收入增长7%，年内新增就业岗位3500个。

根据上述指导思想和目标，今年要抓好以下工作：

（一）加快基础配套，推进项目建设。一是加快东区入园项目建设。加快东区开发一期政策处理扫尾和动迁，完成一期土地平整和道路管网及电力、供水设施等配套建设，为项目落地创造条件。协调督促企业做好规划设计、项目论证、出让金交纳等前期工作，尽早让条件成熟企业落地开工，力争70%以上企业开工建设，10家以上企业竣工投产，初步形成区域规模。二是加快北区一批重点项目建设。抓紧对接，超前服务，抓好农村政策处理、清表、围墙等基础性工作，力促“梦娜”、“金鼎”、“爱德玛”、“金百合”、“锦绣”等企业开工建设，尽快形成北区产业带。加快北区供排水、道路管网配套建设，完成下潘变电所增容，启动北区罗埠110KV变电所建设前期准备工作，确保企业发展建设需要。三是推进历年遗留未开工项目动工建设。对至今仍未开工的项目，抓紧基础配套建设和遗留问题的政策处理，力促整改，推进建设。

（二）狠抓企业三率，提高开发效益。一是重视招商选资。对新进项目严格执行工业用地招拍挂政策，严把入园关，在提高项目质量上下功夫。二是重视入园企业的开工、竣工和投产。继续加强??进行有效清理整顿，充分盘活存量用地，提高土地集约利用水平。三是重视社会贡献率。通过理顺新入园企业体制、促进区内企业税收落地、引导企业技术创新、加强环境管理等方式，在增收增税、环境保护上有所突破。同时，要十分重视本地老企业的提升改造调整与发展，进一步提高产出效能和产品科技含量。

（三）加强要素保障，促进持续发展。一是落实地价政策。继续加强地价政策衔接，全面推行工业用地招拍挂出让，落实经营性用地公开出让，提高土地利用率和资金收入。二是谋划资金平衡。加强与银行的沟通合作，积极包装融资项目，确保开发建设资金不断链。继续规范财政财务管理制度，合理调整财政支出结构，严格控制一般性财政支出，重视资金收入支出的平衡。积极探索新的土地出让金收缴办法，提高资金利用效率。三是拓展开发空间。完成《金华市城市总体规划金西经济开发区分区规划》及东区土地利用总体规划调整，努力争取土地指标，拓展开发用地空间，保障建设项目用地需求。四是缓解环境制约。周密组织实施金西污水处理项目建设，解决金西环境容量紧缺问题，提升承载功能。

（四）重视整合提升，完善服务功能。一是重视三产服务配套建设提升。加快金城花园、商业街、金西宾馆、综合市场等三产配套设施建设，整合集镇三产服务功能，改善建成区群众的居住环境和生活质量。二是重视基础设施提升。在城市道路框架基本形成的基础上，进一步完善核心区域重要路段的绿化、亮化、洁化等相关配套工程，完成启动区街（路）名、交通标识设置，完成垃圾中转基地项目建设并建立长效保洁机制。三是重视管理服务水平提升。完善企业管理服务内容，提升管理效率，在工作效率、规范管理、服务及时上有所突破。妥善缓解企业招工和企业职工子女入学难问题。

（五）注重和谐开发，优化发展环境。进一步完善开发区、镇、村、企相互沟通机制，增进相互理解和支持。处理好园内开发和集镇建设关系，加大三镇集镇建设力度，改善集镇形象。分步解决村级发展空间问题，推进村级经济发展壮大。继续抓好山下周新农村建设。在力所能及的前提下，继续加强农村基础建设，加大社会事业投资力度，支持村庄整治、乡村道路、改水等项目建设，逐步改善农村居住环境。研究挖掘本地优势资源，加强农村群众宣传引导，树立亲商、重商、扶商意识，形成支持开发的良好氛围。转变农村群众就业观念，加快农村劳动力转移，缓解企业用工难题。积极扶持来料加工，做好企业外包牵线搭桥工作，扩大来料加工业务。重视安全生产，完善环保监督管理制度，优化治安环境，落实企业治保措施，创造一个和谐稳定的园区环境。

（六）强化作风建设，增强干部素质。深入学习贯彻党的十七大精神，加强干部教育培训，注重培训的针对性和实效性，努力提高干部队伍的理论水平，建设一支高素质的干部队伍。继续推进“创新富民、创新强区”实践活动，增强凝聚力，促进干部群众增强市场观念、强化服务意识，构筑坚实的工作合力。加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设各项规定。进一步完善机关管理制度，建立干部作风建设长效机制，切实改进干部作风，加强效能建设，进一步在思想、工作目标、制度上进行完善，提高机关干部履行岗位职责、高效服务的水平。抓好党政班子届中教育和换届选举后的村级干部培训工作，努力提高班子战斗力。