住房保障房产管理局总结
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**年，市房管局在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大会议精神为指针，深入贯彻国家、省、市各项决策部署，全面落实科学发展观，求真务实，开拓进取，探索创新，各项工作全面推进，取得了良好的成绩。现将今年的主要工作总结如下：
（一）高度重视，加强组织，建立健全住房保障工作体系
去年以来，作为住房保障工作的职能管理部门，我局认真贯彻全省住房保障工作会议精神和国务院[**]24号、省政府[**]95号文件要求，切实加大了工作力度，取得了一定成绩。12月12日，省住房保障工作目标责任制考核组对我市住房保障工作的做法、经验，给予良好评价。我们的具体做法是：一是加强领导，进一步完善了组织体系。成立了以市长姜德果为组长，常务副市长宋文为常务副组长住房保障工作领导小组，有力地加强了住房保障工作的组织领导。根据冀政（**）95号文件精神，我局已更名为**市住房保障和房产管理局，并于**年12月5日举行了重新挂牌仪式。同时组建了市廉租住房和经济适用住房管理中心，作为非营利性事业机构具体负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放等事宜。二是建章立制，进一步加强了住房保障工作的政策支持体系。市政府先后出台了《**市城镇最低收入家庭住房保障暂行办法》（政府令[**]19号）、《**市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》（政府令[**]第22号）、《**市人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》（邢政[**]30号）等政策文件，实现了住房保障工作的正常化、规范化、法制化,确保了住房保障工作公开、公正、透明。三是开展调查，全面编制完成了住房保障规划。去年9月中旬，我局组织22个县（市）、区房管（建设）部门，开展了对低收入家庭住房状况大调查。在调查基础上，我局结合实际，编制完成了《**市住房保障规划》。该规划明确从2008年至2010年，要为6600户低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴1320万元，为7056户低收入住房困难家庭发放经济适用住房货币补贴16932万元。四是科学引导，进一步加强了住房保障政策宣传。去年我局先后在《**日报》、《**日报》、《牛城晚报》等多家新闻媒体，制作专题及发表住房保障政策宣传文章四十余篇，切实加强了住房保障政策的宣传，提高了政策的透明度。
（二）全面建立廉租住房制度，切实解决最低收入家庭住房困难
按照国家和省的住房保障政策，我市明确了今后对最低收入家庭住房保障仍以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅的住房保障方式。一是坚持以发放租赁住房补贴为主，全面建立廉租住房制度。在发放租赁住房补贴方面，自2005年以来，市区对全市人均住房建筑面积10平方米以下、12平方米以下、15平方米以下的城市低保家庭2257户、6978人发放租赁住房补贴400多万元。其中，**年对市区人均住房15㎡以下最低收入家庭919户、2811人发放财政补贴177万元，做到了应保尽保。在实物配租方面，在中兴东大街旧区改造重点项目中，由政府出资购买廉租住房230套，以有效解决孤寡老病残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭的住房困难。目前该项目即将进入施工阶段。二是规范管理，建立了三级管理体系。我市廉租住房保障工作中，逐步形成了以我局、两区房管（建设）局、各街道办事处及各居委会等部门构成的廉租住房保障三级管理体系。三是加大投入，全面加强廉租住房档案管理信息化建设。配置了微机及配套设施，专门用于住房保障家庭电子档案的管理，并将低收入家庭调查结果和档案信息录入微机，实行动态管理。目前已整理纸质档案919卷，录入电子档案2000余份，廉租住房管理信息系统初步建立。
（三）改进运行模式，规范经济适用住房管理
自1995年我市共批建经济住房项目35个，建筑规模303万平方米，为2.5万户城镇中低收入家庭解决了住房困难。但是在运作过程中，也出现部分经济适用住房建设规模盲目扩大、开发建设主体错位、购买对象不易控制、户型面积和标准随意提高等一系列问题。为此，我市创新思路，探索经济适用住房管理新举措，**年政府研究出台了《**市经济适用住房货币补贴暂行办法》，财政筹集资金，将经济适用住房优惠政策以货币补贴形式，直接落实到低收入家庭，变“暗补”为“明补”，变“补砖头”为“补户头”，让广大群众真正能够享受到住房新政带来的实惠。
我市经济适用住房货币补贴模式在全省率先，在全国为第三个试点城市，探索出了一条保障低收入家庭住房的新路子。经济适用住房货币化补贴工作，政策性强、工作量大、环节多、群众关注，为积极慎重地做好这项工作，我局从五个方面加大了工作力度。一是强化了舆论宣传。通过报纸、电台、电视台、到社区宣传等多种形式，让广大市民真正了解和掌握这项政策。二是制定了严格的工作程序。严格按照“三级审核、两次公示、五层把关”的申请、审核、公示运作程序，确保这项工作公开、公正、透明。三是明确了申请条件。特别是公布了低收入家庭的申报收入标准，即：上年度人均可支配收入的0.65倍，并明确了发放顺序为：依据困难程度由高向低次序进行。确保了最困难者首先得到了补贴。四是确保补贴资金及时到位。今年计划完成发放补贴1000户，每户补贴标准为2.5万元，共需资金2500万元，这项资金已在财政预算中列支。五是制定了严密的工作计划。从去年9月份开始到目前，共有1500多户低收入家庭递交了申请。按照计划，通过街道办事处、区政府、住房保障管理局三级审核把关，按照困难程序由高到低的原则，对第一批1000户家庭在**日报等新闻媒体上分两次进行了公示，目前财政已筹集2500万元资金，并列入补贴专户，680户低收入家庭即将拿到补贴证。六是召开了经济适用住房货币补贴证发放启动仪式。去年12月26日，我市举办了经济适用住房货币补贴证发放启动仪式。市领导宋文、王瑞华、胡朝元参加，现场为24户低保家庭代表发放了经济适用住房货币补贴证。
（四）加大旧住宅区改善力度，多渠道解决低收入家庭住房困难
为有效做好旧区治理工作，切实改善旧生活区环境，近年来，我局做了大量的基础性工作。一是制定了旧区治理工程治理规划。即：用三至五年的时间，将全市所有符合旧区治理条件的旧住宅小区治理完，彻底改变我市旧住宅小区的脏、乱、差旧面貌，切实改善旧区居民居住环境，提高旧区居民的居住质量。二是全面掌握了旧区底数及治理原则。市区共有各类旧住宅小区426个，总建筑面积522万平方米，其中实行物业管理的小区有53个。以1996年为界，1996年以前建设的小区为旧区，1996年以后建设的小区为新区。为切实改善旧生活区环境，确定了1996年以前建设的1万平方米以上成规模的112个旧生活区为治理目标。三是全面强化了旧区治理工作的责任分工。经过排查，市区符合旧区治理条件的112个旧区中，55个由市政府投资，市住房保障和房产管理局实施治理。57个单位自管小区，由各责任单位实施治理，资金由各责任单位自筹，我局督办。截至目前，已经完成治理小区75个，总建筑面积278.84万平方米,总投资8009.3万元。其中，政府投资1440万元，各企事业单位自筹资金6569.3万元。今年已完成康复医院、物测队等6个小区的旧区治理工作，完成投资502万元。
二、重点项目建设和房产管理工作攻艰推进，全面规范取得了较好的效果
（一）实施中兴东大街改造项目，打好旧城改造攻艰战。中兴东大街改造项目是市政府确定的重点城建工程、旧区改造工程。规划用地492亩，拆除23家企业，970户居民，拆除面积达23.7万平方米，新建各类建筑面积59.2万平方米，总投资10亿元，现已拆除各类建筑12.7万平方米。整个改造区域内一期工程125亩，28栋楼中已办完12栋楼的各类建设手续，并已开工建设；其余16栋楼即将在建设局网上进行招投标。二期工程186亩，48栋楼正在办理土地招拍挂手续，春节前完成工程招投标等各种建设手续。改造区域内所有工程今年达到建筑主体完工，2009年上半年扫尾。
（二）园林四期工程建设取得新进展。园林四期工程是我局下属单位**市经济实用住房发展中心承建的经济适用住房项目。在今年的开发建设中，共计完工40000m2，投资7000万元。综合商住楼工程外部装修已完工，内部装修工程正在进行中，预计今年年底交付使用。四期工程中3#、4#、5#、6#楼主体已完工，现正进行内、外部装修工程；1#、2#楼现已进入图纸设计阶段。
（三）妥善出售公有住房。今年以来，我局共计受理并为43个单位、658户办理了单位公有住房出售手续，出售公房面积51173平方米。
（四）完善市场监管体系，进一步发展和规范住房市场
1、进一步规范了房地产市场。一是规范了商品房预售市场。截止12月底，共审批商品房预售许可项目25个，许可面积66.54万m2。二是规范和活跃了房地产二级市场。为进一步活跃房地产市场,促进我市房地产业的发展,今年我局出台了《关于全面激活房地产二级市场的意见》。在此基础上，进一步减少了审批环节，简化了程序。截止目前，存量房转让办理2971起，2971户，面积30.799万平方米，成交金额3.046亿元，预计到年底完成3300起；商品房转让办理3749起，比去年同期增长22%，成交面积52.36万平方米，成交总金额8.41亿元，预计到年底完成4000起；房地产抵押办理1644起，比去年同期增长0.735%，建筑面积68.9314万平方米，占地面积100.9502万平方米，抵押价值16.7亿元，贷款总金额8.4亿元。三是加大房地产权属登记管理力度。今年以来，我局进一步加大了房地产权属管理的执法力度，截止12月底，共计办理《房屋所有权证》6549本，房屋共有权证67本，办理《他项权证》1936本，房屋抵押登记面积88.38m2，抵押价值21.89亿元。四是规范房屋租赁市场管理。截止目前共纳管3036户，其中：房屋租赁纳管2951户；土地收益金纳管85户。
2、进一步加强了房地产市场专项整治力度。今年4月6日“全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议”后，我局作为**市房地产市场秩序专项整治的牵头部门，联合监察局、建设局、规划局等12个部门，多次召开房地产市场秩序专项整治会议，并开展了为期1年的房地产市场专项整治工作，截止目前，已经完成自查自纠和检查整改工作，并进入总结巩固阶段，专项整治工作取得了初步成效。截止目前,已先后对违规企业立案32件，处罚了17家开发企业。今年11月28日，省建设厅等12部门组成联合检查组，对我市房地产市场专项整治进行检查，并给予高度评价，认为我市住房保障政策落实到位，房地产市场发展健康，秩序好转，房价平稳。
3、进一步加强了市场信息化系统建设。根据省建设厅房地产市场信息系统建设要求，我局制定了《**-2008年信息化建设规划》，明确了房地产市场信息系统建设实施方案、步骤、时限等。今年年初，房地产市场信息系统建设已按照规划，正式启动。目前已自筹资金75万，完成新建商品房网上（预）销售备案系统、楼盘信息网站、终端设备建设，交易、权属登记系统在原有基础上拓展功能，满足房地产市场信息系统要求，现已投入使用。其它子系统建设按照规划，逐步实施。同时，为加强房地产市场监测分析工作，我局建立了**市房地产市场监测分析报告制度，每月汇总信息，编制《**市房地产市场情况简报》，每季度、年度对房地产市场进行综合分析，编制《**市房地产市场监测分析报告》，按时上报建设厅和市政府，为省厅和政府科学决策提供了依据。
（五）进一步加强了房屋安全的鉴定。今年以来，我们以促进房屋有效利用，保障房屋居住安全为宗旨，积极开展房屋安全鉴定与管理工作。一年来，共完成149个单位（户）79011.75万m2的房屋鉴定。
（六）物业管理逐步规范。今年以来，我局不断加大物业管理工作力度。一是完善了物业管理配套规范性文件。我局对起草的《**市物业管理办法》进行了反复修改论证，经市政府同意后，向20个单位征求意见，并在网上征求广大群众的意见后，于**年5月1日正式颁布实施。二是大力推行物业管理企业招投标，进一步完善市场竞争机制。目前我市多数物业项目是以协议方式选聘物业企业，这种方式的主要弊端是企业之间无法形成竞争，不利于服务质量的提高。针对这种情况，今年我们着重起草了《物业管理招投标管理规定》、《物业管理招投标专家库管理规定》等相关制度，为下一步建立行业专家库，全面推行物业管理招投标工作打好基础。三是物业管理市场整顿和规范取得了阶段性成果。为进一步规范物业管理市场行为，改善广大业主居住环境，我们于今年1月份、4月底，9月底分三次对我市物业管理小区进行了突击检查。通过检查，有效地净化了物业管理市场，提高了小区管理水平，促进了行业规范发展。四是加强了对政策法规的学习、宣传。针对广大业主关注的热点问题，多次利用报纸、电台、电视等媒体手段，大力宣传《物业管理条例》及配套法规。**年5月份，我们还开展了物业管理宣传月活动，通过宣传，使《物业管理条理》和《**市物业管理办法》做到家喻户晓，人人皆知。五是进一步加强专顶维修资金归集管理工作。目前，我市维修资金的归集已基本纳入正常轨道，广大群众和开发建设单位对缴纳维修资金和代收代缴维修资金也逐步接受，新建物业项目维修资金归集率达到100%。截至目前，我市共归集专项维修资金4500余万元。六是认真做好物业管理优秀项目达标创优工作。**年我市向省建设厅申报凯旋城及隆尧森都两个物业项目参加省级物业管理优秀项目评比活动，目前以上两个项目已经省建设厅验收。
（七）住房公积金欠款清收工作取得新突破。住房公积金逾期借款6836.37万元清收任务移交我局后，局领导高度重视，多次召开专题会议进行研究，并确定了先本金后利息的分步还款原则。**年重点清收6065万元本金，2008年重点清收771.37万元利息。为确保住房公积金逾期借款清收计划的实现，我局通过加强调度、细化清收目标、实行利息终结、运用行政法律手段强化清收等项措施，已于**年12月31日前，全面完成了5743.01万元的住房公积金逾期借款本金清收任务。
三、政治文明、精神文明及行风建设动员行动，扎实工作，又上新台阶
（一）切实加强党建工作，干部队伍素质明显提高
第一、基层党建工作成效明显。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动长效机制自查活动，并推选了交易处为全市先进性长效机制先进基层党支部，参加了全市典型经验交流会。二是党建工作工作扎实有效，组织了七一表彰活动，对7个先进基层党组织，20个优秀党务工作者，31个优秀共产党员进行了表彰，促进了全局党建工作的更好开展。三是完成了局第一次党代会的换届改选工作，选举产生了新一届党委委员和纪委委员。同时基层党组织换届工作也进行过半。
第二、干部队伍综合质整体提高。一是通过开展“抓班子、带队伍、强素质、塑形象”教育、理论学习讲评、解放思想大讨论、“树正气、讲团结、抓落实、求和谐、促发展”整顿活动等项活动，干部队伍比干劲、讲奉献、争一流、促发展的意识明显增强，干部作风明显转变，工作作风明显转变。二是加大了理论教育和宣传力度。重点加强了十七大和省委七届三次全会的学习，通过综合努力，我局已被评为**年理论教育工作先进单位。编发了26期《房产信息》，较好的宣传了房管工作。三是加强了思想教育，提高了干部职工的思想认识，使广大干部职工通过多种形式的培训和学习，业务技能和政策法规水平有了较大提高。四是加强了内部机制建设。我们把业务管理调整为目标管理，目标更明确，思路更清晰；把事务管理调整为绩效管理，方向更准确，效果更明显；把人事管理调整为政策管理，方法更科学，指导更通畅，提高了工作效率。
第三、专业技术人才队伍建设力度逐步深入。一是加强继续教育，组织142名专业技术人员参加了创新能力考试，合格率达到98.3％。二是专技人才队伍建设取得较好成果。有5名高级职称通过了市科技局的初审。同时严格把关，推荐通过评审的高级专业技术职称1名，中级职称5名，初级职称16个；政工职称中级1名，初级5名，为房产事业的发展注入了生机和活力。三是加大了技术人员职称考试力度。全年组织了96人参加了职称英语、职称计算机考试工作，6人参加了全国注册造价工程师的考试，15人参加了全国注册房地产估价师考试，28人参加了经济师考试。
第四、文明机关（单位）创建活动成绩斐然。根据市委创建办的要求，在全局系统深入开展了文明机关创建活动。被市创建办评为最佳工作2项、高效工作1项。同时在“**市市直机关喜迎迎接十七大书法、摄影和机关建设成果展”中，我局获得优秀组织奖，两位机关干部分别获得书法、摄影三等奖。
（二）积极开展反腐倡廉工作，有力保障了全局整体工作的健康发展
今年我局认真贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议及省、市纪委反腐倡廉工作部署，并通过抓好“三个围绕”和“三项工程”，积极开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，突出结合点，惩防并举，注重预防，有力保障了全局整体工作的健康发展。一是围绕责任主体，抓好“一把手”工程。我局紧紧围绕责任主体，狠抓“四个强化”，确保全系统党风廉政建设责任制的贯彻落实。即：强化党风廉政建设组织领导机制；强化党风廉政建设责任机制；强化党风廉政建设责任制考核机制；强化党风廉政建设责任追究机制。二是围绕中心工作，抓好“生命线”工程。局党委始终把党风廉政建设作为房管系统的灵魂和生命线来抓，采取灵活多样的形式，突出“六个抓”。即：抓同志在中纪委七次全会上的重要讲话的学习，提高对党风廉政建设的认识；抓正反两方面和法律法规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；抓制度建设，构筑拒腐防变的阵地堡垒防线；抓监督检查，切实加强作风建设；抓案件查办，严惩违法乱纪行为；抓素质提升，加强纪检监察干部队伍建设。三是围绕战略目标，抓好“保驾护航”工程。全系统以科学发展观为统领，以贯彻落实惩防体系《实施纲要》为契机，以提高机关效能为重点，加强了对房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。在深入开展治理商业贿赂专项行动中，坚持“五抓五到位”，抓宣传发动，确保认识到位；抓组织领导，确保工作到位；抓案件查办，确保职能到位；抓内部管理，确保廉政到位；抓长效监管，确保规范到位。始终坚持惩治与预防相结合的长效机制，力求达到查处一批、规范一批的目的。截止**年12月，未发现一起商业贿赂案件，有效维护了正常的房地产市场交易秩序。
（三）以行风建设为载体，大力优化房产事业发展环境
第一、强化领导，强力推动。按照“管行业必须管行风、抓机关必须带基层”的原则，横向联动，纵向配合，把行评工作列入工作重点，形成了通过行评促进业务工作，目标责任制实现了横向到边，纵向到底。
第二、突出重点，强力整改。紧紧抓住规范审批项目、简化办事程序、减少办事环节、缩短办事时限、提供优质服务、严格履行承诺等六个方面，着重解决房管行业制约经济发展和损害群众利益的突出问题。今年共受理并落实行风热线问题109件，12319城建热线问题9件，解决群众信访问题8件，接受群众咨询135次。
第三、优化服务，提质增效。为方便群众办事，阳光高效行政，我局在行政服务中心房管窗口实行交易办证服务五公开，方便群众监督。同时，规范审批流程，提高办事效率，实现了房管审批和服务工作的“二次提速”。办理房产证由原来的8个工作日缩短为5个工作日，办理《商品房预售许可证》由原来法定20个工作缩短为10个工作日。特别是开通“绿色通道”做法多次被《中国房地产报》、《**日报》、《**房地产》以及**两报刊载宣传。
第四、完善制度，强化考核。完善了岗位责任制限时办结制等机关效能建设有关制度，以及学习、会议、纪律、车辆管理、财务管理等基础性制度。做到了全年性工作阶段化，阶段性工作高质量化，无形的工作有形化，有形的工作可比化，可比的工作硬性化，真实考核出工作的进展情况和存在的问题。
**年我局取得的成绩值得肯定，但与市委、市政府的要求相比，与形势发展的要求相比，还有不少差距，工作中还存在着不少问题，特别是对跨跃式发展措施研究探讨的不够，干部队伍抓落实作风、服务意识有待进一步转变和增强；住房保障工作、房地产市场都需要进一步规范；县（市）住房保障和房产管理工作发展不平衡，特别是民主评议工作急需加强；全市的物业管理还存在薄弱环节。这些问题需要在今后的工作中逐步加以解决。
四、今后主要住房保障和房产管理工作打算
（一）住房保障工作
根据全国、省城市住房工作会议精神和冀政〔**〕95号要求，今后我局将集中精力，主要做好以下住房保障工作：
1、加快配套文件制定。按照冀政〔**〕95号“加快制定规范性文件”要求，我市正在组织有关部门起草《**市城市廉租住房制度实施办法》、《**市城市低收入家庭资格认定办法》等政策文件，为推进和规范住房保障工作提供必要的法规、政策依据。
2、开展全市住房状况社会大调查。2008年1-3月份，开展一次包括各县市在内的全市住房状况大调查，以全面掌握我市城镇住房情况，为科学制定住房保障政策奠定基础。
3、扩大廉租住房制度的保障范围。按照冀政〔**〕95号要求，进一步建立健全廉租住房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。今后廉租住房制度在实现“应保尽保”的基础上，稳步扩大保障覆盖面。
5、全面实施经济适用住房货币补贴。根据冀政（**）95号文件要求，结合我市在经济适用住房货币补贴工作中出现的新问题、新情况，进一步完善经济适用住房货币补贴的制度、细则、程序，全面推进经济适用住房货币补贴工作的规范开展。
6、加强旧区治理力度，改善居民居住环境。2008年，我们将在进一步调查了解，积极准的基础上，尽快制定出明年更加详细的工程计划，为开工做好准备。同时，还将总结小区治理经验,结合各小区实际情况,研究制定切实可行的管理维护方案,建立健全长效管理机制,加大旧区治理扫尾工程的督促、指导和监督力度，巩固治理成果,为小区治后物业管理做好准备。
（二）房管工作
1、全力加快中兴东大街建设进度。到2008年底，整个改造区域内113栋住宅楼建设工程达到主体完工，2009年上半年完成配套工程建设。
2、继续抓好园林四期工程建设。下一步将继续抓好园林小区四期工程施工管理，确保工程质量和进度，力争3#、4#、5#、6#楼明年上半年交付使用；1#、2#楼前期手续办理完成后，预计明年上半年开工。
3、继续加大房地产市场秩序专项整治力度。按照全省专项整治实施方案要求，密切与各相关部门的合作，继续加大市场整治力度，使我市房地产市场环境在今年的工作基础上更加规范，服务水平和服务质量提升到一个新的层次。
4、进一步规范房产管理，提高房产管理水平。一是进一步加大房地产市场日常规范力度，提高管理的经济效益和社会效益。二是大力强化公有房屋管理，提高国有房产效益。继续加大对剩余公有住宅、行政办公用房、周转住房、商业及其它公有用房管理力度，加大公有房屋修缮和危旧公房的监管、维修工作力度，确保居民居住安全。三是认真履行房屋安全鉴定职能，维护广大居民的合法权益。进一步增强责任意识，充分发挥职能作用，不断拓宽业务范围。
5、进一步规范物业管理服务体系。通过完善物业管理招投标管理规定、物业管理招投标专家库管理规定，建立行业专家库，全面推行物业管理招投标制度，进一步完善我市物业管理市场化、专业化运做机制。进一步加强维修资金归集，完善管理制度和软硬件配套。继续抓好业主委员会和小区创优达标工作，把业主委员会的筹备指导工作放到办事处和居委会，进一步扩大业主委员会的覆盖面。达标工作2008年计划两个省优，争取一个国家示范小区，市优小区不少于三个。
（三）继续加强机关建设。一是加大精神文明建设工作力度，在创建文明机关（单位）建设上实现新突破。二是加大机关党建工作力度，在创建规范型党总支和先进党务管理上实现新突破。三是加大党风廉政建设，增强干部职工投身党风廉政建设的自觉性，在思想上筑牢廉政防线，从源头上预防和解决腐败问题。
总之，在今后的工作中，我局将在市委、市政府的正确领导下，脚踏实地，拼搏进取，加大工作力度，进一步完善和落实城市住房保障制度，努力开创我市住房保障和房产管理新局面。
