房产管理局总结

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一年来，在省建设厅和市委、市政府的正确领导下，**市房管局坚持科学的发展观，紧紧围绕全年的工作重点和年初制定的目标，加大工作力度，全局几项重点工作实现了突破性的进展，三个文明建设又取得了新的进步，我局先后被省建设厅评为2004年度全省建设系统文明执法先进单位、行风建设先进单位，被市委、市政府评为2004年度民主评议工作先进单位、整顿和规范市场秩序先进单位、市区城建工作先进单位，被市文明委评为2004年度“行风热线”工作先进单位。现将今年以来的主要工作总结如下：

一、今年主要工作情况

（一）重点项目建设情况

1、旧小区综合治理工程进展情况

根据政府要求，今年共对市区28个旧小区进行综合治理，总投资3000万元。其中新苗生活区、文体生活区等13个小区，由市房管局直接实施治理，投资500万元。辰光集团生活区、**医专生活区等15个小区，投资2500万元，由单位治理，资金由各单位自筹，市房管局督办治理落实情况。

截至目前，我市今年的旧区治理工作任务已全面完成。其中由我局直接负责治理的小区，共拆除违章建筑6770m2，硬化便道15210m2，新修道路12535m2，种植各类树木4360株，植绿1256m2。由各企事业单位自筹资金的小区，共拆除违章建筑11629m2，便道硬化20600m2，治理旧区管道等基础整修、道路翻新13811m2，种植各类树木16620株，植绿5200m2。

2、经济适用住房建设工程进展情况

根据市政府要求，今年市区经济适用住房建设计划竣工11.2万平方米，完成投资1.3亿元。为规范我市经济适用住房建设和管理，我们的做法是：一是结合房改进程和居民的需求状况谋划建设项目；二是通过加强有效的监督检查确保项目建设进度和工程质量；三是严格审核申请人资格，控制购买对象，对符合购买条件的发放《经济适用住房准购证》；四是严格核算建设成本，确保经济适用住房的低价位；五是认真审核设计图纸，确保套型面积控制在70--110平方米之间。截至目前，今年以来,竣工13.8万平方米，投资1.3亿元，分别占原计划的123%、100%。自1996年以来，我市共批准经济适用住房建设项目35个，总规模291.02万平方米，计划投资28.45亿元。目前除6个项目在建外，已有25个项目竣工并交付使用，累计竣工173.97万平方米，完成投资18.45亿元，建成住房14156套。其中“十五”期间，2001-2005年，全市建设经济适用住房146.37万平方米，完成投资15.56亿元，投资比“九五”期间增长5倍多。

目前我市经济适用住房建设存在的主要问题是户型面积超标，销售对象控制不严，发改委直接将经济适用住房建设指标划拨给开发商，擅自挪转经济房指标给开发商，经济适用住房建设不规范。

3、房地产交易中心大楼建设基本竣工，部分已投入使用。房地产交易中心大楼工程是市政府确定的重点工程，工程建筑面积14858平方米，总投资近4000万元。为确保这一重点工程主体完工，局党委实施一把手工程，多次召开局班子会议，采取了强有力的工作措施，有力地促进了工程的进展。

4、公房治理工程进展良好。公房治理工程是根据全市房管现状确定的一项重点工程，目的是摸清公房底数，建立台帐，完善措施，规范管理。去年以来，我局抽调精干人员，狠抓了公房治理工作，起草了《**市直管公房售后维护运行程序》、《**市公有房屋管理暂行办法》，已上报市政府。同时，清查房屋档案10021份，建筑面积473227.32平方米，为实现动态管理、全面提高公房的使用率夯实了基础。

（二）稳步推进，全市住房制度改革不断深化

第一、深入调查摸底，积极制定和落实全市住房保障政策。今年以来，结合国家、省管理办法和具体指导意见，经过深入摸底调查和充分论证测算，对起草的《**市城镇最低收入家庭住房保障办法》进行了完善，该办法已经政府法制办公室审核通过，列入政府常务会议议事日程，不久即将研究通过。同时为加强县（市）城镇最低收入家庭住房保障工作，今年10月，联合市民政局共同转发了国家建设部、民政部《城镇最低收入家庭住房情况调查的通知》，同时利用一周的时间，由局领导带队，分成6个小组，对各县（市）城镇最低收入家庭住房保障调查工作进行了督查指导。按照核查结果，我们确定了我市市区城镇最低收入家庭住房保障的具体实施步骤是：2005年解决406户、1288人居住面积在10平方米以下的住房困难问题，年度约需资金70万元。**年解决488户、1558人居住面积在12平方米以下的住房困难问题，年度约需资金84万元。**年解决604户、1927人居住面积在15平方米以下的住房困难问题，年度约需资金87万元。以上所需保障资金的来源：一是市财政预算安排的资金；二是住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金。10月29日至30日，我局组织两区和街道办事处对2005年应享受的低保户按住房补贴进行了发放。

第二、落实购房补贴制度，大力推进住房分配货币化。按照积极、稳妥的原则，进一步完善了货币化总体方案和相关配套政策，使购房补贴发放更具操作性。截至目前，我市已为7个单位、1670人发放了949.2万元购房补贴，资金来源大部分是公有住房出售收入，发放方式为一次性发放。

第三、严格政策，积极稳妥地出售公有住房。按照冀政（2005）4号文件要求，今年以来共受理长征厂、红星汽车制造厂等28个单位，850户，共50217平方米；审批完成补贴单位新华印刷厂等4个单位，52户，共3475平方米。

（三）坚持依法行政，房产管理工作明显规范

第一、坚持依法治房，进一步抓好房产法制建设。今年以来，起草并修改了《**市公有房屋租赁管理办法》、《**市物业管理办法》、《公有住房维修基金管理办法》等一系列规范性文件，有的已上报政府。其中，上半年《**市商品房预售管理办法》已经市政府研究出台，这些规范性文件的出台，对于规范我市房产租赁、物业、中介等行业管理、依法行政提供了坚实的保证。第二、房地产交易、产权管理进一步规范。继续完善服务措施，简化程序，缩短办证时限，方便当事人，展示了良好的窗口形象。截至目前，共办理房地产交易手续6080起，面积120.2万平方米，成交金额13.72亿元。其中：存量房转让共完成2782起，面积40万平方米，成交金额2.77亿元；增量房转让共办理2724起，成交面积29.2万平方米，成交总金额2.84亿元。房地产抵押共办理574起，建筑面积51万平方米，抵押价值8.11亿元。房屋确权发证方面，共办理《房屋所有权证》10090本，面积166.8万平方米；《房屋他项权证》共计办理574本，房屋抵押登记面积77万平方米。第三、房屋安全鉴定职能进一步强化。认真履行房屋安全和司法鉴定职能，有效地保护了广大人民群众的生命财产安全。截至目前，共完成房屋安全鉴定及房屋司法鉴定74个单位或户，273栋，117273平方米。第四、认真完善《**市房地产业“十一五”规划》。按照“积极、可行、科学、管用”的原则，我局深入研究“十一五”期间关系房地产业全局的重大问题和重大举措，切实搞好了**市房地产业“十一五”规划的论证、修改和完善工作。

（四）强化责任，努力做好做实物业管理建设

今年以来，市房管局在规范物业管理方面做了大量扎实有效的工作。一是狠抓配套制度建设。进一步完善了《**市物业管理办法》、《**市前期物业管理招投标管理办法》等7个配套法规。目前，已上报市政府待出台实施。二是加强了企业资质年检工作。为规范物业管理工作，市房管局对我市49家物业管理企业，进行了年检并换发新的物业管理资质证书,并对39家资质年检合格的物业管理企业在报纸上进行了公告，通过资质年检,进一步规范了我市物业管理市场。三是规范了物业管理市场。按照省整顿和规范房地产市场秩序要求，今年5、6月份，深入全市住宅小区进行检查，大力开展了物业管理市场整顿和规范，有效地净化了物业管理市场，促进了行业规范发展。同时，今年11月对全市住宅小区供暖情况进行了检查，对小区供暖工作存在隐患能够提前发现、及时解决创造了良好条件。四是借鉴外地经验，积极建立维修资金制度。今年以来，为保护房屋权利人的权益、建立维修资金长效管理机制，我局加大专了项维修资金重要性的宣传力度，规范了专项维修资金归集管理程序，有效地保护了群众利益。五是进一步加强了业主大会的成立及业主委员会的组建工作。通过深入小区现场办公，利用展板、宣传单、媒体等形式，加强宣传；同时坚持成熟一个，发展一个。目前我市共成立业主委员会11个。

截止目前，全市共有物业管理企业46家，其中开发企业成立34家，基层房管所转制8家，企业后勤房管部门转制4家，民营企业2家。全市物业管理从业人员达到2200多人，管理人员达到500人，实行物业管理小区53个，管理的面积达到400万平方米，目前全市物业管理的覆盖率达到48％，新建小区物业管理覆盖率为100%。在实行物业管理的53个住宅小区中，3个被评为国优，17个被评为省优，10个被评为市优。

（六）以行风建设为载体，强化机关效能建设，千方百计优化发展环境

几年以来，通过深入扎实抓行风建设，强化行风建设力度，我局的行风评议位次连年前移，**年，我局由原来的第17位上升到第9位，由原不达标单位上升为达标单位；2004年，我局由达标单位上升为先进单位，首次跨入了先进行列。同时，我局产权处、交易处在市直窗口单位行风评比中，也分别取得了第3名和第5名的好成绩。

今年以来，我局结合系统实际，认真开展了以“双提一规范”为载体的民主评议和机关效能建设活动，通过狠抓办事高效率，工作高质量，过程高速度，服务高水平，大大改善了机关办公环境、窗口服务环境、房产市场环境和市民居住环境，较好地实现了达到了正行风、提效能、优环境、促发展的目标。在民主评议方面：一是强化领导，强力推动。局党委始终把行风评议工作作为推动整体工作的一项重要举措，强调“管行业必须管行风、抓机关必须带基层”的原则，层层签定了行风建设责任状。二是加强制度建设，建立行风建设长效机制。出台了和完善了《民主评议行风十项制度》、《**市房产管理局窗口服务单位十不准》、《**市房管系统文明用语》，全面推行了“四牌三台一卡”规范化办公制度，广泛开展了房管业务、物业管理、纠正两区换证等热点业务的宣传。三是突出重点，强力整改。把行风建设的着眼点放在解决关系群众切身利益的实际问题上，对评议代表提出的建议、问题，局领导挂帅，限期解决并当面答复。对于“四线一访”所反映的建议、问题，坚持处理不好不撒手，反馈不满意不放过，行风热线咨询、投诉办结率达100%，群众满意率达95%以上。在机关效能建设上，一是以行政提速为突破口，切实优化了机关办公环境。为推行办公规范化，尽量方便群众办事，一方面，严格实行上班签到和离岗登记、去向标示制度，实行办公公示、首问负责制和办事导向、指南、告知等办法，并对各类法规、规章、规范性文件进行了再清理，形成了《房产管理行政法规汇编》。对本局39个经常性的行政审批和服务项目按全省最短的工作日明确了办事时限，解决了群众办事感到繁琐的问题。另一方面，通过推行服务承诺制，设立高效表彰台、低效曝光台、群众监督台、局长信箱、举报箱，开通公布举报电话，聘请效能监督员，寄发征求意见函等形式，广开社会监督渠道，自觉接受外部监督，规范了房管干部的职务行为。二是以服务提质为着力点，切实优化了窗口服务环境。2005年6月28日后，房管局的七项行政审批、30项行政收费项目全部进驻**市行政服务中心。为确保行政权力公开透明，我们坚持在细处上下工夫，在精度上做文章，努力做到：认真简化办事程序，大力推行“四零式”服务。即“全程服务零障碍、登记服务零距离、服务质量零缺陷、服务对象零投诉”。据统计，房管审批项目办理时限平均缩短了5—10天，受理的各项业务，限时办结率100%，提前办结率达到了100%。大力创新服务方式。我局在开通房地产交易过户“绿色通道”的基础上，全面推行了优化服务的“四项新举措”：无偿上门服务、热线预约服务、异地办公服务、人性化服务。今年以来，我局交易处、产权处组织上门服务17次，预约服务21次，异地办公60多次，极大的方便了办事群众和办事单位。

（七）深入开展保持共产党员先进性教育活动，党建和精神文明建设得到长足发展。

开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央新时期的一项重要战略决策。从1月31日至6月20日，市房管局严格按照市委的部署和要求，组织全系统20个直属党支部（总支）的513名党员，严格按照先教活动实施方案中规定的方法步骤，积极认真地开展了教育活动，高标准、高质量的做好了每个阶段的工作，达到了预期目的。一方面，坚持大胆探索，勇于创新，确保了先进性教育活动的实效性。把抓好理论学习贯彻到整个教育活动的全过程，以创新的思维抓学习，以灵活的方式抓教育，切实增强了教育活动的实效性。建立了先进性教育学习园地，为党员提供了学习交流的舞台。确定了党员示范岗，设置了共产党员岗位标牌，自学接受群众监督。在学习形式上，改变一人念大家听的模式，运用启发式、开放式、互动式的方法。在统一组织、整体推进的同时，做到具体情况具体分析，区别不同层次、不同岗位，不同特点的党员，提出不同的要求，实现了教育活动和当前工作的双促进、双提高。另一方面，坚持立足实际，突出重点，确保先进性教育活动的针对性。按照“心连心、面对面、硬碰硬、手拉手”的总体思路，在广泛谈心的基础上，采取“上请、下求、内听、外访”的形式，多层次征求意见。共召开各类座谈会30次，参加人数474人，走访基层群众、服务对象491人，发放征求意见表892份，设置征求意见箱27个，召开专题谈心会22次，参加人数126人，局领导深入直管生活小区9个，施工工地6个，组织党委班子成员之间、班子成员与分管科室、分管单位之间、基层党支部成员之间、党员与党员之间、党员和群众之间相互开展谈心101次，谈心人数200余人次，征求意见565条。

通过近六个月的先进性教育活动，我局高质量地完成了市委的各项教育安排，房管部门党员干部思想水平也有了质的飞跃，同时我局在市委组织的先进性教育活动成果展中，获得了组织一等奖。

二、明年工作思路

在**年的工作中，市房管局继续以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委六届八次会议精神，坚持科学发展观，围绕城建重点工程，狠抓项目建设，努力把房管工作“往深里做、往实处做”，确保完成或超额完成全年各项目标任务。

根据上述目标，**年要重点抓好以下工作：

（一）强化项目建设，进一步增强房管部门整体发展实力

按照“全党抓经济、突出抓项目、强力抓环境”要求，明确“三抓”目标、措施和责任主体，突出“三抓”成效。具体抓好以下重点城建工作。

继续加大旧区治理力度，进一步改善居民居住环境。按照统一组织、统筹安排、先易后难、分步实施的原则，经过认真排查筛选，**年市区计划治理旧生活区18个，治理资金共需3590万元。其中国棉厂生活区、长征厂西生活区等十个小区，由市政府投资1150万元，市房管局实施。邢钢冶炼厂生活区、电厂东生活区等八个小区由各企事业单位负责实施，投资2340万元，资金由各单位自筹，市房管局督办。

全力实施中兴东大街旧区改造工程。中兴东大街旧区改造工程是由我局组织下属公司利用存量土地建设经济适用住房的民心工程。该工程总投资约需95801万元，经济适用住房建设项目，并建适量临街门市。其中可建商业门市5.57万平方米，住宅44.33万平方米，公建0.38万平方米，总建筑面积为57.22万平方米。全部工程预计3-5年内完成。其具体改造范围包括中兴东大街西起五一桥十字路东口，东至梁庄路十字路西口，南至新东街（支路），北至东关街（支路），改造面积为30.44公顷（约456.62亩，其中红线内用地27.38亩，红线外用地429.24亩，退道路红线32.12亩，净用地397.12亩）。该工程拆迁范围内共涉及18家各类企事业单位，共需拆除各类建筑物19.44万平方米，其中红线内建筑物4.12万平方米，红线外建筑物15.32万平方米。

大力抓好园林小区四期工程建设。园林小区四期属于经济适用住房建设项目，该工程位于桥西区达活泉公园东侧，北临泉北大街，总占地36亩。2005年8月，经规划委员会批准，建高层点式住宅6栋，其中15、17、20各两栋，总面积97968.12平米，共738套。该工程总投资17634万元，预计**年1月份开工，2008年7月份交付使用，工期2年半。

大力实施公房门市治理工程。对所属公房门市的使用权现存建筑状况进行普查。凡有改造价值的年内进行翻新改造，提高使用价值，塑造城市形象。

（二）加强经济适用住房建设和管理，进一步改善中低收入家庭住房条件。

2005年全市经济适用住房建设计划：开工建设21万平方米，竣工11.8万平方米，总投资2.3亿元。

为尽快实现对我市经济适用住房的规范管理，我局计划从以下几个方面入手开展工作：一是制定近期和长远的发展规划，实现对我市经济适用住房建设规模宏观的科学的控制。二是尽快提交政府研究我市《经济适用住房管理办法》。三是完善经济适用住房档案，编制相关的数据库，为严格控制购房对象做好准备。四是将我市经济适用住房建设情况向社会公布，并开始实施《经济适用住房准购证》制度。五是制定经济适用住房建设中违规行为的处理办法。六是制定经济适用住房二次上市的相关规定。

（三）全面深化住房制度改革，进一步完善住房保障体系

第一、积极实施购房补贴制度，大力推进住房分配货币化。第二全面启动和建立最低收入家庭住房保障制度，下大力解决我市城镇最低收入家庭住房困难问题。到**年，下大力解决我市城镇最低收入家庭居住面积在15平方米以下的住房困难问题。第三、继续提高公有住房租金，积极稳妥地出售公有住房。

（四）继续加强房地产市场专项整治，进一步规范房地产市场管理

房地产市场专项整治，是维护房地产市场秩序的重要举措。**年要充分发挥局监察大队的职能作用，大力开展房地产市场专项整治。通过进一步加大房地产市场秩序专项整治力度，重点查处房地产开发、交易、中介服务和物业管理中的各种违法违规行为，完善房地产信用体系建设，强化社会监督，建立有效的房地产投诉处理机制，对房地产市场各类侵害当事人利益的违规行为和案件进行严肃处理，有效保护房地产权利人的合法权益，促进我市房地产市场的健康发展。

（五）继续规范房产管理，进一步提高房产管理水平

第一、进一步加强市行政服务中心房管服务窗口建设。采取积极有效的措施，加强房管窗口建设，不断提高窗口工作行政服务水平。要按照市委、市政府的统一部署，将全局七项行政审批事项及三十项房屋交易、确权登记业务全部纳入中心窗口办理。认真探讨窗口工作的新办法、新思路，大力简化办事程序，树立良好房管形象。第二、全面加强房地产交易管理，严格房屋权属登记管理，促进房地产市场全面发展。进一步加强房地产买卖、商品预（销）售、房地产抵押、房屋租赁等项业务的全面开展，促使房地产交易职能到位。继续做好各类房屋产权登记发证的规范工作，巩固房屋确权发证工作的权威性、严肃性，逐步实现“数字房产”和房屋档案信息化。第三、大力强化公有房屋管理，提高国有房产效益。继续加大对剩余公有住宅、行政办公用房、周转住房、商业及其它公有用房管理力度，加大公有房屋修缮和危旧公房的监管、维修工作力度，确保居民居住安全。第四、认真履行房屋安全鉴定职能，维护广大居民的合法权益。进一步增强责任意识，充分发挥职能作用，不断拓宽业务范围。

（六）继续规范物业管理行为，进一步完善物业管理服务体系

紧紧围绕市委、市政府城市化战略部署，认真贯彻实施《物业管理条例》，不断强化物业管理职能，认真实施物业管理“1245”工程，实行重点突破，改善人民群众的居住环境，提升住宅小区居住品位。一是加快小区业主大会创建步伐，实现物业小区业主大会组建上的新突破。二是制定物业管理企业公开竞争进入小区的市场准入办法，推动在物业管理企业进驻物业小区的市场化运作上的新突破。三是继续培育和规范物业管理市场。通过推行使用物业管理合同示范文本，进一步规范物业管理工作。四是完善住房维修资金管理体系。积极借鉴兄弟城市成功经验，加大维修资金归集力度，确保维修资金的归集率。五是进一步做好住宅小区的达标创优工作。2005年要力争国家示范项目1家，省优项目2家，市优不少于3家。

（七）继续加强民主评议工作，进一步营造良好发展环境

继续加强民主评议，突出行风建设，强化为民意识，打造诚信“窗口”部门，打造诚信服务行业。

1、进一步强化民主评议工作领导。要继续坚持“管行业必须管行风、抓机关必须带基层”的原则，按照民主评议建设责任要求，逐步形成纵向联动、横向配合的民主评议责任体系。

2、进一步强化民主评议工作制度。要继续完善公开承诺制、公开承诺责任制及公开承诺责任追究制等项制度，增强民主评议工作的透明性，从制度上为行评活动的经常化、规范化提供保证。要全面构建民主评议工作长效运行机制和完善行风纠评建机制，继续开展“基层评机关、企业评窗口、机关考基层”行评活动，同时要坚持日常考核与年终评议紧密结合，坚持民主评议工作同房管工作同部署、同考核、同评比，切实增强房管干部职工的自律意识和效率意识。

3、下大气力，全面强化房产管理中行风问题的解决。要以最广大人民群众的根本利益为出发点，把行风建设的着眼点放在解决关系群众切身利益的实际问题上，放在为广大群众办好事、办实事上。要认真解决和落实评议代表提出的建议、问题，认真做好遗留问题的处理、答复和反馈，狠抓“四线一访”的办理回复，积极为群众办实事，为房产事业发展创造良好条件。

（八）继续加强党建和精神文明建设，为进一步实现房产事业跨越式发展提供有力保证

1、按照中央和省、市委的部署，巩固保持共产党员先进性教育活动成果。通过认真落实整改措施，积极探索并建立“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，使先进性教育活动真正成为群众的满意工程。

2、巩固先进性教育活动成果，大力加强房管部门各级班子建设和党的基层组织建设。认真学习十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设。在领导班子建设上，继续坚持和改进一岗双责、民主集中制、分包联系制、大事报告等项制度。在加强房管系统基层党建工作时，要继续抓好“三佳一优”和“两优一先”等项评比活动，最大限度调动广大干部职工创新工作的主观能动性。

3、加强精神文明建设，打造高素质的房管干部队伍。继续教育广大房管战线干部职工不断学习新知识、总结新经验、掌握新本领，努力使自己成为工作上的行家里手。继续在全系统干部队伍建设上突出严格抓服务、突出教育抓提高，全力打造学习型机关。继续抓好创建文明机关（单位）活动，房管系统各单位要增强争先创优意识，积极参加“创新工作”、“高效工作”评选，争创省、市级文明单位，树立房管部门良好形象。通过群众喜闻乐见的形式，大力开展丰富多彩的文化体育活动，搞好职工的业余文化生活，使全局上下形成健康向上的工作氛围，全面提高房管系统的文明程度。

总之，在今后的工作中，在市委、市政府的正确领导下，我们一定要发扬成绩，克服困难，脚踏实地，锐意改革，与时俱进，努力开创我市房产管理新局面，为实现全市经济的跨越式发展做出新的贡献。