市旅游局总结

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**年，我市旅游局在市委、市政府和省旅游局的正确领导和支持下，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，弘扬“讲团结、树正气、求发展”主旋律，以抓大旅游，实施精品战略为指导思想，以“工业立市、农业稳市、旅游兴市”为指针，围绕年初制定的工作任务和目标，克服人员少、家底薄和旅游业发展中的诸多困难和矛盾，自我加压，抢抓机遇，开拓创新，迎难而上，创造性的开展工作，使我市旅游业较非典前的2002年又有了新的发展：新兴旅游城市建设进程进一步加快，政府主导力度不断加大，景区规划不断加强，宣传促销效果明显，行业管理科学严谨，作风建设硕果累累，基础培训扎实有效。04年是我们继往开来、艰苦创业的一年，是争取上级资金支持最多（1100万）、景区开发力度最大的一年，是宣传造势、领导重视、发展旅游氛围最好的一年。今年，全市主要旅游景区（点）、宾馆饭店共接待国内游客275.5万人次，创收12.21亿元人民币，与2002年同比增长20.5%;接待海外旅游者1750人次，创汇28万美元，与2002年同比增长146%。**年度谋划项目15个，总投资1.1亿元，于11月底前已全部提前完成。回顾一年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、抓学习，鼓干劲，不断加强机关作风建设

今年，我局按照市委的工作部署，认真开展了“求真务实作风教育”、“民主集中制”和开展向牛玉儒同志学习等学教活动。还组织大家重点学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等一系列重要文件。学习采取集中学与分散学相结合的方法进行，要求大家紧密联系工作实际，讲求实效性，注重思想性，发扬求实性，以增强机关凝聚力。为改进机关作风，专门制定了“**市旅游局关于进一步加强机关作风建设的实施方案”，还制定了机关学习制度、机关建设责任与考核制度、请销假制度等8个方面的工作制度，用制度约束人、管理人、激励人。

通过学习，全局上下明确了大抓大发展，小抓是自满，不抓是失职的思想，决心“工作争先进，作风争一流”，积极为发展服务、为基层服务、为群众服务。大家努力营造团结、创新、务实、高效的浓厚工作氛围，局机关的工作作风有了明显好转，干部职工的精神状态有了明显改观。

二、抓导向，促发展，加快建设新兴旅游城市进程

（一）政府主导力度进一步加大。**旅游业在全省位于什么位置，**省要解决旅游业北热南凉问题，**在这个战略转移中，应如何借势求发展，这是我们领导班子经常考虑的一个重大问题。**旅游资源优势引起了省市领导和旅游界专家的赞誉和好评。作为承上启下、继往开来的新一届市旅游局领导班子，应当抓住这个绝好的历史机遇，振兴**的旅游业。基于这种认识，我们抓住太行奇峡群这个产业龙头，在政策上给予倾斜，在宣传上给予支持，向领导推荐、向专家推介。由于我们“一班人”的积极努力，我市旅游业不断得到各级领导的关心和支持。一是省委、省政府、省旅游局对**旅游业的发展十分重视。今年十一期间，经我局推荐省委书记白克明亲临我市太行奇峡群景区考察调研，对我市旅游业的发展提出了许多宝贵意见和建议。并亲自牵线搭桥，为我市的旅游景区寻找投资伙伴。才利民副省长自2002年分管旅游工作后，两次考察**旅游，并多次在境内外及全省旅游工作会议上宣传**旅游，引起了巨大反响。还于今年四月参加了我市在省会举行的“锦绣太行风情游推介会”开幕式。省长参加地市的旅游宣传推介活动，这在全省尚属首次，充分体现了省委、省政府对**旅游业的重视和支持。今年11月，才利民副省长又受省委书记白克明同志的委托率省发改委、财政、交通、商务、林业、旅游六部门领导到我市太行奇峡群景区现场办公，就我市旅游业发展中存在的问题和困难现场帮助解决。省旅游局也一直高度重视我市的旅游业，把我市旅游业作为解决**省旅游“北热南凉”的突破口，重点扶持。二是市委、市人大、市政府、市政协对我市旅游业发展给予了大力支持。在我局的积极准备下，5月20日，市委、市政府召开了全市旅游工作会议。会议全面总结了**市近几年的旅游业发展情况，充分肯定了我局的工作，提出建设新兴旅游城市奋斗目标。并出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》和《**市旅游业管理办法》。市委副书记、代市长姜德果上任伊始就考察了我市的旅游景区。市委、人大、政府、政协的主要领导和分管领导也多次到旅游景区视察、检查指导工作，就旅游业的发展讲重要意见。三是市旅游局加大了对县市区旅游业发展的指导协调力度。一是在政策上给予支持。即靠《意见》支持保护，靠《办法》管理约束。二是加大指导帮助力度。在景区的升级改造、规范化建设和管理、人员服务素质的提高等方面给予培训和帮助。三是积极营造发展环境。一方面，主动争取各级党政领导和部门的大力支持，另一方面在招商引资、宣传推介等方面为企业牵线搭桥，搞好服务。

（二）高标准、高起点做好旅游规划。旅游规划是旅游业发展的纲领性文件，它直接关系到景区的建设档次和水平。我市的旅游整体规划经专家多次评审论证，已上报市政府准备批准实施。今年，我们把工作重点放在督促、指导县市及景区（点）尽快完成规划的编制工作上。目前，已着手谋划、编制“十一五”旅游规划、**市农业资源区划（旅游部分）并完成了《**县前南峪旅游规划》、《**县九龙峡景区旅游规划》、《临城县岐山湖旅游规划》、《**紫金山旅游总体规划》、《**县金泉水洞旅游总体规划》的评审工作。

（三）立足发展，争创项目。今年我们在全局上下进一步明确了管理就是服务，发展先上项目的指导思想，致力于打造旅游精品项目。今年，共谋划旅游开发项目20个，争取各项支持资金810万元。一是充分发挥太行奇峡群龙头带动作用。我们多次进京跑省邀请专家对该景区建设项目编制规划、科学论证，现已完成了《太行奇峡群旅游发展规划》的评审工作。为该项目争取国债资金600万元。今年10月，我们还组织接待了才利民副省长带领的省发改委等省直6个部门的领导组成的太行奇峡群考察团，落实支持资金200万，确立森林公园考察意项一个（12月8日省林业局已派员考察）。11月17日我们组织接待了首都旅游集团赴太行奇峡群考察团一行。省市领导对这次考察十分重视，考察期间，才利民副省长三次电话询问工作情况，市委书记董经纬亲自看望考察团成员并一起座谈，市委副书记、代市长姜德果和副市长郭俊苓亲自陪同考察。这次考察达成了合作开发意向。二是进一步加大工农业旅游项目建设力度。根据建设标准，我们指导、督促全市全国首批三个工农业旅游示范点（华龙集团、前南峪农业生态观光旅游区、长寿岗百果庄园）改造升级，使三个景区全部通过国家旅游局和省旅游局评定、验收，被命名为全国首批工农业旅游示范点，填补了我市一项空白。我们还上报了第二批五个工农业旅游示范点项目，待国家旅游局验收。三是开发旅游特色商品，推行网上招商。今年，我市的旅游特色商品开发工作有了一定成效，目前开发出的5种旅游商品材料已上报省局，入编《**省特色商品指南》一书。同时，我们精心组织编写了**市经贸洽谈会项目资料，将太行奇峡群、云梦山、扁鹊庙等项目编制成中英文册子，并入编**省旅游重点招商项目册。还先后参加了**省香港经贸洽谈会、**市上海经贸洽谈会、**市北京经贸洽谈会，并在**招商网上公布招商。目前，云梦山景区已与省建投、康辉国旅结成合作开发伙伴；前南峪与加拿大皇华国际投资集团合作开发前南峪旅游项目已通过论证，正在办理组建开发公司的前期手续。开元寺修复工程也达成了合作意向。同时，我们还建立了《旅游项目投资情况季统计》制度，健全了《旅行社、旅游宾馆、景区（点）、接待情况月统计》制度。

（四）积极筹建“游客咨询服务中心”。游客咨询服务中心是一个地方旅游业发展进步与否的标志。它体现着旅游业的整体接待能力和对外服务水平。今年下半年，我们集中精力打造这一城市品牌，选址在市粮油集团的东方大厦。9月20日，市委副书记石玉春、副市长郭俊苓在东方大厦主持召开了“游客咨询服务中心”现场办公会，财政、建设、消防以及投资合作方和设计单位参加了会议，达成了社会投资、政府补贴支持建设旅游大厦意向，为我市“游客咨询服务中心”建设正式拉开了帷幕。

（五）加快信息化建设。为加快我市的旅游信息化建设，铺设现代化网络平台，按照全省旅游信息化工作会议精神和要求，我局成立了以局长戴书军为组长的“**市旅游信息化工作领导小组”。制定下发了《**市旅游信息采集办法》。目前，旅游信息网络已与省旅游局联网，信息采纳量在全省及我市政府系统位居前列。

三、抓推介，找客源，增强**旅游的吸引力。

（一）积极组织旅游企业参加北方十省市组织的烟台“北方旅游交易会”、“上海国际旅游交易会”，达成合作意向200多个，发放宣传材料4万份。先后组织了石家庄“**旅游宣传周”、山东省“**旅游宣传周”宣传推介活动。4月23日在石家庄举办了“快乐五一黄金周，畅游**山水情”为主题的“**锦绣太行风情游”大型主题宣传和品牌推介活动，省、石家庄市和我市领导出席了推介会，在推介会上，我市18家旅游景点和10家旅行社向省会市民展示了自己独特的旅游产品，省会30家主流媒体对此次活动进行了宣传报道。仅一上午时间，前来咨询的市民就达3万余人，发放宣传资料4万余份，达成合作意向150余个。

（二）组织了“十一”黄金周系列宣传活动。一是主打“**锦绣太行风情游”宣传月。筹备了“十一”推介展示会，展示会期间接待咨询3万余人，旅游企业发放宣传资料4万余份，收到了良好的宣传效果。二是参与承办了中国（**）天河山定向越野挑战赛。该活动于9月19日至20日在天河山景区成功举行。省市领导出席开幕式和闭幕式，并为获奖代表队颁奖。这是我市旅游界首次承办国家级体育赛事，省市各新闻媒体进行了宣传报道，提升了我市的旅游知名度。三是加强以引导性为主的宣传报道。利用新闻媒体、各种广告牌和宣传横幅在全市及周边县（市）区宣传介绍旅游景区，为群众提供更多的出游选择。同时，组织发动各旅游景区搞自办节目，十一黄金周期间，九龙峡举办了九龙峡山水节、前南峪推出了前南峪“生态旅游采摘节”、临城溶洞组织了红艺人表演。

（三）11月1日-3日参加了在石家庄举办的“华北金秋旅游展示会”，发放宣传资料500份，接受咨询千余次，并与石家庄市旅游局签订了《石家庄与周边城市旅游合作共同宣言》。11月8日-11日市旅游局分别与河南省濮阳市旅游局和山东省聊城市旅游局签订了《关于构筑**、濮阳、聊城无障碍旅游区的协议》，此协议是经过三市充分协商，本着“资源共享、市场同创、信息互通、客源互送、实现共赢”的原则，围绕打破行政区域，加强区域协作，加大联合宣传促销力度，相互开放旅游市场，共建跨省市协调机制制订的，三市将以“中原人游中原”、“太行人游太行”为主题，全面启动协作区域内的客源市场。

（四）依托天津市旅游局、天津兴达旅行社设立了“**市旅游局天津办事处”，缩短了两市间的距离，天津游客开始踏入**。我们还抓住市人大、政协两会之机，发放旅游宣传资料8千份，搞旅游展示4次。还举办了“诚信公平，旅游**”为主题的“3.15”诚信旅游宣传活动，共有45家骨干旅行社和景区、酒店参加，散发宣传资料2万份，接受咨询5千余人。

为了更好地宣传**，我们录制充实了《带你走进**》、《太行奇峡群》光盘，印制了《**旅游》画册、《**旅游》易拉宝和《**导游图》。

四、抓规范，严要求，不断加大行业监管力度

（一）着力整顿了旅游市场

1、整顿了旅行社市场。针对我市旅行社经营不规范，产业规模小，管理水平低，科技含量不高，竞争能力弱等问题。狠抓了三个方面的工作。一是规范市场行为。以《旅行社管理条例》等法规和行业标准为依据，重点查处“三黑”。共查处黑社3家，黑门市6家，黑导3个。另外，我们还坚持广告审批制度，查处违规广告16起，维护了消费者权益，阻止了旅行社之间的不正当竞争行为。二是加强企业内部管理。确定**年为旅行社“管理制度建设年”。强调要建立和健全导游、业务、外联、安全、培训”等五项制度，使旅行社管理逐步走向规范化。三是加强旅行社队伍建设。组织旅行社管理人员，认真学习行业法律法规，开展学习和交流，提高了自身素质和管理水平。

2.清理了景区脏、乱、差。为加强旅游景区市场整治，积极加强了与部门之间的协调联动，在黄金周和假日期间，对全市旅游景区（点）的市场和环境秩序进行了联合执法检查，共查处违规摊点20余个，拆除违章建筑7处，景区环境秩序得到好转。小商贩实行统一挂牌，明码标价；景区卫生得到好转；景区基础设施有了明显改观。

3.开展了旅游诚信建设。诚信是企业的生命，我们把诚信建设作为经常性的工作来抓，3.15之际组织市旅游行业走上街头开展宣传活动。“十一”前夕又会同市消协共同主办了以“诚信、维权与旅游”为主题的座谈会。“旅行社诚信经营倡议书”、公布了“诚信公约”。从而提高了企业的诚信经营和行业自律意识，增进了旅游者与旅行社之间的互相了解，保护了消费者与旅行社的合法权益。

（二）强力推行了行业标准化管理

1.推行国家旅游区（点）等级评定标准，促进景区升级提档。**年在旅游企业中大力推行了标准化建设，有力的促进了旅游企业的服务质量、景观质量和管理水平，使我市景区面貌发生了很大变化。一是促进了旅游业主观念的更新。使旧的企业管理方法，以及家族式管理观念得到了转变，逐步树立起了现代企业的管理新理念。二是加快了景区基础建设步伐。全市各景区不断加大旅游基础设施建设的投入，其中投入设施改造资金45万，新增水冲厕所7个，新修步游路140，000米，新建停车场5个，景区游客中心6个。三是景区管理步入了规范化。各景区都建立了规范化的管理制度，设立了专门的文书、业务档案，增设了旅游培训基金，人员素质和管理水平稳步提升。今年临城溶洞被评为国家4A级景区。还完成7个国家1A、2A级景区的评定和推荐工作。

2.认真贯彻落实新星级标准，全面提升旅游饭店的软硬件建设水平。今年，为贯彻落实好国家对旅游饭店实行的新星级评定标准，我们首先组织召开了全市旅游饭店新星级标准培训会，组织大家认真学习并积极推广辰光等饭店创四星的经验。其次，根据我市星级饭店的薄弱环节，确立了整改重点，强调各饭店要突出抓好经营管理制度标准的落实。要求各饭店对照标准逐项检查，逐项落实。另外，按照新标准的硬件要求，对饭店设施设备积极修整和完善，做到完好无损不缺项。目前，全市星级饭店整改已基本完成。同时，我们还加快了星级饭店的评定步伐，辰光大酒店被评为四星级宾馆，**宾馆、亿力大厦被评为三星级宾馆。我们还在各旅游企业中开展了创建省、市级青年文明号工作，有三家旅游企业分别荣获了省市青年文明号荣誉。并以此为动力，推进行业标准化建设，收到了良好的效果。

（三）狠抓了旅游安全生产

针对我市旅游企业管理经验少，安全投入不足的实际，年初，我们制定了《**市**年旅游安全生产计划》、《**市特大旅游安全事故应急救援预案》，并分别与各县市旅游局、旅游企业签定了《**年度旅游安全目标责任书》，着力从三个方面抓安全生产：一是督促各旅游企业建立和完善各项安全制度。在建立安全管理责任制的基础上，重点强调要层层签定安全目标责任书，要求责任到人、到岗、不留死角；同时要建立规范的安全制度，明确要求安全制度要有岗位说明、工作规范、操作程序，不能空喊口号。还要求各企业都要建立和修订安全应急处置预案。目前，全市各重点旅游企业均建立健全了安全制度和应急处置预案，操作程序基本完善，为安全生产奠定了基础。二是强化旅游安全设施建设。我们多次深入景区、饭店逐项检查安全设施的配置，发现问题督促整改，促进了旅游企业的安全设施建设，今年全市各旅游企业用于安全设施建设资金600万元，如**宾馆投资了近百万元改造消防设施，解决了多年未解决的隐患。旅游景区今年新增安全警示牌60余块，护栏1500米，排除事故隐患20余处。三是抓重点环节。今年，我局始终把“黄金周”以及节假日作为工作重点，把景区安全，车辆安全，消防安全作为重要环节，确保了全年旅游安全无事故，树立了**旅游的良好形象。

五、抓培训，强素质，提高从业人员服务水平

我市旅游业起步晚，旅游从业人员的整体素质偏低，这在某种程度上制约了我市旅游业的快速发展。为尽快扭转这种落后局面，我们加大了培训工作力度。今年，先后制定下发了《**市旅游局关于加强和改进导游人员培训工作的意见》和《**市**－2010年旅游教育培训规划》。先后组织了03年度导游人员的年审培训和04年度导游人员岗前培训。为提高我市培训师资水平，还组织我市师资参加了省旅游局在衡水举办的培训班。

为推动我市景区点创A进程，解决景点建设存在的开发规模小、建设水平低、管理不规范等问题，今年7月，专门组织举办了全市旅游景区点管理人员培训班。此次培训采取专题讲座和实地考察学习相结合的方法进行，组织大家分别到与我市旅游资源相近的北京延庆县、我市临城县实地参观，收到了良好的培训效果。

针对往年我市导游考试通过率偏低的问题，今年我们花大力气着力加强了对报考人员的考前培训。邀请**师大旅游文化学院沈和江教授来我市授课，同时，还特邀去年全市导游员考试面试第一名的导游员栗丽华作现场演示，使报考人员学到了知识点，从中受到了启迪。今年导游员笔试我市及格率为45％，比去年提高17个百分点。

为提升我市导游员的整体形象，培养后备导游人才，今年我们面向全市开展了优秀导游员的选拔工作，尤其注重从**学院和**职业技术学院旅游专业学生中选拔。多次深入两所院校对参选人员进行筛选和培训，现已发现和掌握部分优秀人才。

六、抓改革，理思路，帮助企业转换经营机制

一是以推行标准化为契机，引进现代管理理念，完善制度建设。针对我市旅游企业管理理念落后，管理机制不健全的实际，我们把**年定为“制度建设年”。从管理规范化入手，以国家旅游区等级评定标准和星级饭店评定标准为依据，引导旅游企业对照标准逐条逐项建立起科学的管理机制，建立和完善行之有效的管理制度。如层级管理、质量控制、市场营销、安全生产、统计、财务等制度。与此同时，我们加大了对旅游企业管理人员的培训，组织大家外出参观考察，请专家和本局人员授课，讲管理知识、讲行业标准、讲市场理念，促使企业业主观念的更新和转变。目前，我市各旅游企业均都建立了科学的管理工作机制，完善了内部管理制度，企业管理开始步入规范化。天梯山、秦王湖等景区由家族式的管理转为股份制经营，国家标准得到落实，企业效益显著提高。

二是积极支持和引导旅游企业转换经营机制，走规模化、集团化的道路。为扩大旅游企业规模，提高竞争力，我们积极引导企业建立起一套科学的能适应市场竞争的经营机制。临城溶洞试行了所有权与经营权相分离的管理模式。对一些小旅行社则鼓励他们依托大社，当分支或分社；对一些有实力的国内社，鼓励他们扩大经营规模，到没有旅行社的县市建立门市部，对辰光、翔泰这两家国营企业，鼓励他们进行股份制改造。我们还大力支持康辉旅行社加入**康辉旅游集团，支持省中青旅在邢建立**中青旅，支持辰光国旅加入省中旅旅游集团。还扶持两家国内旅行社申办国际社。

由于我们重视企业改革，重视企业的升级改造，**年，我市的旅游企业有了长足的发展，新评定星级宾馆3家，其中四星级1家，三星级1家；评定4A级旅游区1家，2A级旅游区2家，1A级旅游区1家。另外，初评1A、2A级旅游区4家（近期报省局）。新批国内旅行社3家（另有2家国际社正在申报中），旅行社总量已达34家，旅游景区（点）28处，星级酒店12家，还有2家旅游汽车公司。

七、抓管理，重投诉，维护好旅游业的正常经营秩序

我们在抓旅游行业管理时，十分重视质量保证金的管理，按国家规定，不挪用、不外借，在国有商业银行指定帐户存放。旅行社在申报时要求足额上交，不得缓交或欠交。2003年，因非典原因，18家旅行社申请退还的108万元质保金已全部归还。

**年，我们共受理旅游投诉20件，全部做到有受理、有反馈，让投诉者满意，让旅游企业受到警示和教育。

八、抓党风，树正气，切实加强行业作风建设

我局领导班子十分重视党风廉政建设，把这项工作始终摆到工作首位，牢牢抓在手上。年初，我们对党风廉政建设责任制进行了分解，明确了各个成员的职责范围和责任分工。专门召开班子生活会，重温各级党组织关于加强党风廉政建设的一系列论述，对照《准则》照镜子，不断增强班子成员廉洁勤政的自觉性，提高市场经济条件下的依法行政能力。我们在组织班子成员进行党风党纪教育的同时，还组织大家认真参观了省纪委在市电业局组织的惩腐倡廉大型图片展，观看了电影《郑培民》，让大家从现实正反典型中受到教育，受到警示。同时，我们还按照市纪委、监察局的要求，认真开展了“三清理”工作，对落实收支两条线工作进行了回头看。强调要预防和狠刹领导干部易出现的“五股歪风”，教育大家要始终保持清醒头脑，拒腐蚀，永不沾，增强抵御各种不正之风的能力。大家知道，市旅游局成立以来，办公室至今还和外办混合使用，局长和四名班子成员长时间没有独立办公室，甚至没有自己的办公桌，交通工具十分短缺，但大家以苦为乐，始终保持着旺盛的工作精神，对待工作认真负责，兢兢业业，这充分说明班子成员具备良好的自身素质和党性修养。

为了带好队伍，我们成立了党风廉政建设领导小组，明确了党风廉政建设责任制追究范围。要求：市旅游局干部要廉洁从政，不准向企业吃、拿、卡、要、报；不准以各种名义向企业乱摊派；要讲求工作质量，自觉接受社会监督。

今年，根据市委、市政府的工作部署，我们还认真抓了民主评议行风工作。一是成立了以党组书记为组长的行风评议领导小组，吸收各科科长为成员，形成了人人抓行风的工作机制。二是研究制定了市旅游局民主评议行风实施方案。明确了以解决旅游行业存在的不正之风为重点，以提高执法水平、办事效率、服务质量为目的，以“旅游市场整顿”为主题的工作目标。旨在打造廉洁勤政，执法严明，诚实守信，服务优质的旅游行业形象，提升**的知名度。三是按照《方案》要求，认真抓好各项具体工作的落实。为切实抓好行风评议工作，我们还专门召开了全市旅游系统民主评议政风行风会，戴书军局长作了重要讲话，市行评办副主任陆振杰就旅游行业如何加强行风建设讲了重要意见，还邀请市国税局的领导到会介绍经验。10月23日，我局还参加了在新世纪广场举行的全市行风建设展示活动，我局的行风建设工作受到了兄弟单位和群众的好评。省旅游局和市行评办分别转发了我局的工作经验。

九、抓创新，谋全局，致力打造旅游精品

（一）把**旅游纳入全省大旅游格局

一是谋划工作体现全局性。谋划工作时，立足全省，高起点，高站位，把**旅游业摆到全省大旅游圈中，通盘考虑，周密谋划。在省旅游局确定解决**旅游北热南凉问题时，我们首先顾虑到要抢抓这个战略机遇，充分发挥太行山**段的山青水秀、景观奇特和历史文化深厚的特点，确立了抓龙头带周边的景区开发龙头带动战略，以打造奇峡群为重点，带动周围景区。二是制定政策时体现创新性。今年上半年，我市出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，确立的指导思想是以建成国民经济支柱产业和建设“中国优秀旅游城市”为目标，以加快发展为主题，全面提升旅游产业素质，增强旅游业的产业辐射带动作用，努力实现**旅游业的跨越式发展。基本原则有：坚持谁投资谁受益，进一步扩大内外开放和横向联合，不断创新旅游开发方式、管理方式和服务方式。三是具体实施时体现前瞻性。按照省局关于全省各市都要建立游客咨询服务中心的要求，我们在筹建时，首先考虑到咨询中心的多功能服务性和城市窗口性。我们党组一班人统一思想，要建就建**市旅游大厦，要求建筑设计要科学、超前，要体现旅游业服务的总特点，建成**市的标志性建筑，体现出旅游特色。

在企业经营机制上，我们经常引导企业走强强联合之路，控股或合资经营之路，所有权与经营权相分离之路。积极帮助企业拓宽经营思路，加快发展步伐。

（二）积极参加省局组织的宣传促销活动

**旅游业起步较晚，旅游精品项目少，但我们始终发动企业积极参加省局组织的宣传促销活动，扩大**旅游业在省内外的影响。今年，我们组织全市旅游企业参加了北方十省市在烟台举办的“北方旅游交易会”、“上海国际旅游交易会”、石家庄“华北金秋旅游展示会”、“上海**旅游推介会”等宣传推介活动。

（三）树立发展大旅游观念

我们在分析**旅游业市场潜力，研究市场开发战略时，制定过“三环”促销战略：既本地促销战略；周边城市促销战略，包括石家庄、德州、邯郸、太原等城市；400公里内城市促销战略，包括北京、天津、济南、郑州在内。在宣传推介速度上，采取循序渐进的方法，视旅游资源开发情况逐步扩大。目的是资源共享，发展大旅游。今年，我们还分别与石家庄市、濮阳市、聊城、安阳等城市签订了无障碍旅游区协议，加强了区域间的旅游协作。为拉动北京市场，我们在省领导的直接帮助下，请北京首旅来邢考察太行奇峡群，联合开发该项目。目前，初步达成合作意向。

在景区建设上，我们坚持行业标准，要求先有规划，A级起步，标准建设，避免主观臆断，盲目投资开发，低水平重复建设，破坏和影响景观。今年，我市筹备开发的景点项目，绝大部分规划已经论证评审。对没有规划和投资实力的开发商拒绝申报项目。

今年，我局领导班子在全局同志们的大力支持下，虽然做了一些工作，但距市委、市政府和全市人民对旅游工作的期望还有很大差距。我市旅游业在发展中还存在许多问题，主要是：一、开发建设资金短缺，发展后劲不足；二、旅游基础设施建设速度缓慢，政府欠帐多；三、旅游建设项目档次不高，特色不鲜明，对周边城市辐射力不大。景区建设还处在低水平建设阶段，内部结构不合理；四、一些地方政府和部门对发展旅游业的重要性认识不足，经济建设软环境需要改善。通往景区主干道两侧的治理任务还很大。

**年，是“十五”计划的最后一年，也是我市旅游业加快发展的一年，我们一定要在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，扬长避短，查找不足，艰苦创业，在发展思路上我们确立了“一、二、三”总体思路：一是，以加快发展为主题。2010年以前，全市旅游产业大提速，保持年递增45%以上，每两年翻一番，实现跨越式发展。二是，实现两个目标：一是到**年全市旅游产值达到20亿元，占GDP的4%；2010年达到80亿元，占GDP的8%，使旅游业成为国民经济的支柱产业。二是把**旅游建成规模联动的产业体系，把**建成中国优秀旅游城市。三是，突出三个重点工作。一是打造旅游精品。二是强化市场营销。三是优化发展环境。四是，完善四项保证措施。一是切实加强领导；二是理顺管理体制；三是加大旅游投入；四是强化协调配合。我们决心，按照总体思路要求，在3—5年内使我市的旅游业有个较快的发展，到2010年，把**建设成新兴旅游城市。