科学发展观活动学结

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今年10月，我们按照省、市委的要求和统一部署，启动了全县学习实践试点活动。这次试点活动，涉及94个单位、25个党委及15个总支的90个党支部，参学党员2392名。近两个月来，在省、市委及省、市委学践办的领导和指导下，我们以实施“西部光伏产业基地工程、农村土坯房改建工程、农村断头路连接工程、全民创业工程”“四项工程”为抓手，以实现提升“工业县核心竞争力、旅游城整体品质、老百姓收入水平、新*和谐指数”“四个提升”这一基本任务为着力点，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量运作，从最基础、最关键、最根本的环节入手，精心组织，大胆探索，完成了学习调研阶段各环节工作，取得了初步成效。现将有关情况总结如下：

一、主要做法

（一）抓认识，统一思想，以广泛深入的调查研究夯实试点活动工作基础

各试点单位坚持把不断提高思想认识贯穿活动的始终，努力做到工作每向前推进一步，宣传发动就深化一步，思想认识就提高一步，不断推动试点活动的深入进行。在试点活动准备阶段，针对一部分干部党员存在畏难厌倦，怕影响工作，担心群众难发动、人员难组织、措施难落实、效果难保证的问题，我们紧紧抓住科学发展观这条红线，一方面，广泛开展“大家谈”、“大家唱”、“大家做”系列主题宣传活动，印发了学习实践活动百题问答，举办了学习实践活动理论研讨会，把党性教育与县情教育结合起来，通过广泛开展正面教育“引”，领导干部率先垂范“带”，树立典型引导“拉”，扩大群众参与“推”，强化社会舆论宣传“促”，多管齐下，“对症下药”，使大家充分认识到扎实搞好试点活动，既是每一名党员系统接受马克思主义再教育的一次洗礼，又是新时期加强党员队伍和基层组织建设的有效抓手，更是*在新的历史起点上实现科学发展的内在需要和加快发展的难得机遇，从而从思想源头上较好地解决了由“要我学”到“我要学”的根本转变；另一方面，组建6个调研工作组，分别深入农村、社区、机关、非公企业、学校、医院等单位进行专题调研，发放调查问卷2100份，走访基层单位86个，召开座谈会128次，做到了“四清一理顺”，即党员数量清、类型清、问题清、基层组织状况清、党员组织关系理顺，为增强试点活动针对性、理清工作思路、制定和实施好工作方案奠定了基础。

（二）抓领导，精心组织，以祥尽周密的科学部署确保试点活动有序进行

一是高度重视，健全机构。全市动员会议结束后，县委庚即召开常委会进行专题研究，成立了由县委书记任组长，所有县委常委为成员的试点活动领导小组，从县纪委、县委办、组织部、宣传部等相关部门专门抽调22名党性强、作风好、政策理论水平较高的同志组成领导小组办公室，下设综合组、宣传组、简报组、秘书组，具体负责日常工作。全县94个单位的党组织都成立了试点领导机构，落实了专人负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在经费和办公室十分紧张的情况下，落实了专项工作经费，挤出了办公室，确保了试点活动的需要。

二是结合实际，制定方案。在全面准确把握县情的基础上，联系*实际，出台了《试点工作方案》，明确了指导思想，基本原则，目标要求，时间安排，方法步骤和工作措施，提出了实施“四项工程”、实现“提升工业县核心竞争力、提升旅游城整体品质、提升老百姓收入水平、提升新*和谐指数”“四个提升”这一贯彻落实科学发展观的基本任务，各单位党组织按照县委的统一部署，结合实际，制定了切实可行的实施方案，将安排部署落到了实处。

三是强化宣传，营造氛围。在县电视台、电台、西部*网、《*周刊》开设了专栏，定时播报、刊载试点活动的专题节目，通过标语、板报、学习园地、简报等多种途径宣传试点活动。目前，县电视台、电台已分别播出试点专题节目76套和101组，西部*网刊载52期，县委试点办制作试点活动专报31期，简报24期，各单位均办了板报、学习园地，设置了意见箱。全县制作灯箱、横幅标语126条。通过多渠道全方位宣传，基本做到了群众、党员、党员干部“三知道”，形成了开放式学习实践的工作态势。

四是加强督导，务求实效。我们坚持进度服从质量的原则，加强对各个环节的督促检查，成立了6个督查指导组，由我县6位德高望重的县级老领导任组长，加强对各单位的督查指导，通过查看读书笔记，听取汇报、抽背、回答问题等多种形式加强督促检查。实行了每位县级党员领导干部联系2个试点活动单位制度，对联系单位进行全程指导、把关和督促。把试点活动的开展情况纳入今、明两年考核“一把手”抓党建的主要内容，确保了工作落到实处。同时建立了考核评价机制。在内容上实行“双检查”，即检查过程，做到开始前有指导性计划，工作中有县委督查指导组监督，结束后有转段定性评价；检查成效，以群众满意、答应、赞成为最终标准，实行分线分批检查，确保每个阶段、每个环节都取得实效。在程序上实行“三评价”，即党组织自评，督查指导组初评，县委试点活动领导小组总评。通过检查督导，用每个环节的高质量保证整个阶段的高质量，用每个阶段的高质量保证整个试点活动的高质量，从而推动了试点活动的健康发展。

（三）抓关键，突出重点，以强有力的工作举措确保试点活动高质量

首先，抓住关键人，坚持领导带头。活动中，县委明确各试点单位主要负责同志是实践活动第一责任人，要作为一名普通党员参加教育活动，处处发挥好“明白人”、“带头人”的表率作用。县级党员领导干部除参加县委组织的集中学习外，还以普通党员身份参加单位组织的学习、讨论，认真作笔记、写心得，同时深入到联系单位指导一次活动、参加一次实践、总结一条经验。参加试点活动的2392名党员，都积极参与集中学习，同时搞好自学，作好笔记、写好体会。县老干部局离退休党员将党的科学发展史与个人成长史有机结合起来，用党的光辉发展史教育干部职工。县人民医院针对医疗行业一头连着人民群众，一头连着党委政府的行业特点，领导班子提出“支部强不强，科学发展来衡量”、“党员行不行，人民群众来评判”的标准，带动了活动的顺利开展。

其次，抓住关键环节，以点带面，推动全局。一是确保全员覆盖。坚持“普遍抓，抓普遍，特殊抓，抓特殊”，按照年龄、文化程度等，对全县参学对象进行分类管理，75名老弱病残党员都有学习辅导员登门辅导，192名文化程度较低的党员都有专人结对。县规划和建设局专门为离退休职工提供温磬服务，开通了“特别班车”，保证了离退休职工这一特殊群体都能及时参加集中学习活动。二是实行分类施教。按照“底子清到人、工作细到人、问题找到人、原因查到人、整改对到人”的要求，针对全县参学对象各个层面的特点，实行分类施教、因人施教。在内容上，针对各自特点，定制不同“套餐”。在形式上，创新采取“五学”（派人督学、专人领学、外出送学、上门讲学、结对帮学）措施，让每个职工真正入心入脑、思想受到触动。县交通局根据全系统参学对象的实际，归纳了《科学发展观小知识50问》，使各支部书记、支部成员、民营个体工商党员、流动党员等多个层面的党员都能“对号入座”，增强了活动的针对性。三是广泛查摆问题。各试点单位在抓好“四会一测试”、“六个一”等“规定动作”的基础上，采取设置意见箱、开通监督电话、发放问卷调查等形式，开展“万人评风”、“千家问计”、“百姓听音”活动，认真听取社会各界和党内外群众的意见和建议。全县共发出调查问卷和征求意见表10600份，收回10483份，座谈社会各界3076人次，个别访谈1613人次，收到意见和建议1752条次。县国税局着眼建设政治过硬、工作过硬、作风过硬“三过硬”职工队伍，以“三走进三问计”活动为载体，广泛听取各方面意见，梳理和归纳意见建议18条。回马镇围绕大棚蔬菜栽培、为民打机井、修建农村沼气池等农民群众关心关注的热点问题，由镇领导带队组成7个组，深入农户征求意见建议46条。同时坚持“解放思想促跨越，全民创业奔富裕”这一主题，围绕《试点工作方案》确定的五大专题，由5位县委常委分别召集94个试点单位主要负责人集中开展大讨论。在县领导的示范带动下，各试点单位结合实际广泛开展意见建议大征集。四是注重边学边改。各试点单位广泛开展“四对照四检查”活动，即对照党性原则查思想，对照第一要务查工作，对照宗旨观念查作风，对照党纪条规查纪律，引导党员自我检查、自我教育、自我提高。县工业发展集中区党工委针对年度招商引资任务重、农房拆迁难度大的工作实际，在广大党员中开展“架起‘三座桥’，共奔小康路”活动，即建立领导干部蹲点调查制度，察民情，架起“直通桥”；建立党员联系户制度，解民难，架起“连心桥”；建立支部任期目标和党员目标责任制度，帮民富，架起“富民桥”。目前，共形成《民情报告》16篇，党员联系户175户，为群众办实事248件，深受干部群众的好评。

（四）抓结合，突出实践，以创新的举措找准试点活动的切入点和落脚点

一是与推进当前各项具体工作相结合。围绕保先创优年度目标，响亮提出实施“西部光伏产业基地工程、农村土坯房改建工程、农村断头路连接工程、全民创业工程”“四项工程”，让人民群众切身感受到学习实践活动带来的实惠。全县83个试点机关单位党组织根据新农村建设需要，按照机关党员特长，为1627名党员重新设岗定责，设立了政策宣讲、纠纷调解、治安巡逻、义务帮教、法律服务、环境整治等27个岗位，推出服务项目106个。县电信分公司等3个试点企业党组织与15个农村党支部，256名非公企业党员与768名农村党员结成对子。县地税、劳动与社会保障等部门想农民工所想、急农民工所急，主动为返乡农民工开辟“绿色通道”，从感情、政策、项目、资金等方面给予帮扶。近两个月来，全县开展集中服务318场次、义诊791人次，散发党的十七大和科学发展观宣传资料9500份，引荐因金融危机影响返乡失业的107名农民工实现了再就业。其中42名失业返乡农民工参与了种养殖等19个新农村建设项目，投资上百万元搞规模化种养殖的达到7个。隆盛镇黄土岭村流动党员刘善均回乡租地400亩，建起现代农业科技园，带领全村205户村民走上致富路。智水乡斩龙垭村失业农民工熊德富返乡后，利用在外学到的养猪技术，在该村建起标准化养猪场，带动65户村民发展养殖业，其做法和取得的成效被省委组织部11月18日以第193期《组工信息专报》的方式上报中组部。同时，帮助农户改建土坯房16500㎡，整治农村断头公路21.5公里。

二是与改进作风、优化政务环境相结合。喊响“优化经济环境，造福*人民”口号，出台了维护经济发展环境的“六条禁令”。10月15日，县委召开常委会，对近期开展的14个科级领导班子及65名成员的社会评价结果予以逗硬运用，对排位最后一名的领导干部通过常委会票决被免去了现职。各单位以试点活动为契机，进一步强化“领导就是服务、管理就是服务”的理念，促进了工作质量和工作效率的提高。县政务服务、惠民帮扶、群众工作“三大中心”积极推行上门服务、导办服务、延时服务，把中心建设成为了检验全县干部试点活动成效的重要窗口。县农业局针对群众反映的农业科技人员“没车不下乡、下乡不深入、指导不具体”的问题，开展争做“五种人”活动，即争做农民奔康致富的“引路人”，农业科技的“传播人”，农村信息服务的“热心人”，农民合法权益的“保护人”，农村财务的“监管人”，全局党员干部主动与全县11个乡镇68个村建立了帮扶关系。县旅游局从七个方面把试点活动与*旅游城建设有机结合；县委政法委把试点活动与综治、维稳有机结合；县妇联认真开展“我为党旗增辉，我为巾帼添彩”主题活动；县委办公室与县总工会开展对手赛，形成相互学习，共同推进工作的态势。

三是与党的基层组织建设相结合。着眼于农村后备党员干部的培养和基层干部作风的转变，分别在今年底前完善11个“乡土人才库”、成立300个“农民致富服务中心”；着眼于党员干部特别是基层干部队伍建设，以县委党校、农民工培训中心、职业教育学校为主阵地，采取“菜单式”、案例教学、电化教育等形式培训支部书记260人次，开办一年制中专班7期，对86名村干部进行学历培训。着眼于干事创业、服务群众，在全县党组织中实施“带头致富，带领群众共同致富；联系贫困户，联系重点户”“双带双联，奔康致富”工程，先后邀请6名省内外知名专家学者到*开展专题讲座，组织部分村支部书记到紧邻区县参观学习。全县村党支部书记普遍掌握了1—2门实用技术，帮助3260户贫困群众找到了致富门路。1名村支书定向公选为通仙乡副乡长，引起了强烈的社会反响。

同时，在全县积极开展了“学习实践科学发展观、争做‘四强’基层党组织”，“学习实践科学发展观、争当‘四强’优秀共产党员”的“双争”主题实践活动，唱响了“解放思想、提升*速度、促进跨越发展”主旋律，巩固了“三级联创”建设成果，提升了党的基层组织建设水平。

四是与加快经济发展相结合。全县以试点活动为总抓手，提出了“全党抓经济，全民抓招商，重点抓项目，关键抓落实”的指导思想，确定了走好四条路子、建设“四百工业园区”、推进农村八项工作的总体发展思路，喊响了“项目加效率”的口号，全县上下一心一意抓经济、凝心聚力促发展的氛围空前浓厚，使试点活动真正成为推进各项工作的强大动力。一是突出工业抓项目。截止10月末，县工业集中发展区已签约入驻企业73户，其中投产40户，在建23户，签约待建10户。园区实现工业总产值62.24亿元，增长64%，实现销售收入60.77亿元，增长60%，实现利润1.2亿元，增长56%，上交税金7773万元，增长23%，实现工业增加值13.29亿元，增长47%。二是突出农业抓调整。在交通相对发达、产业基础相对较好、党建工作相对扎实的回马、隆盛等乡镇和文武村、夏家沟村、光明村、三家店村、单山子等村，建成了“美宁芦笋”、“绿色生猪”、“蜀中果园”等一批农村产业示范带。截止10月底，全县新发展优质水果9620亩、大棚蔬菜2300亩、秋洋芋示范片3100亩、牧草基地1*亩，发展年出栏生猪50头以上的规模养殖户860户。三是突出招商借外力。深入开展“应对金融危机，承接产业转移”活动，1-10月已争取国家和省补助资金项目213个，到位资金同比增长19﹪的基础上，11月编制项目计划197个，其中86个项目已编制上报，并积极与上级部门进行了对接。四是突出投入增后劲。1-10月，全县完成国内生产总值、地方财政收入、固定资产投资，分别同比增长16.1%、16.8%、12.3%，收到了“两不误、两促进”的效果。

二、初步成效

（一）党员思想觉悟明显提高。广大党员联系实际，深入思考，对科学发展观的精神实质、科学内涵有了进一步的理解和掌握，对什么是科学发展观、为什么要实践科学发展观、怎样实践科学发展观有了新的认识。试点活动极大地激发了广大党员干部的学习热情，带头学习、主动实践的热情空前高涨，广大党员学有所知，学有所悟，学有所得，学有所为，科学发展观深入人心并在各自的工作岗位上进一步形象化、具体化。通过这次试点活动，广大群众看到了党员的变化。许多群众高兴地说：科学发展观试点活动的开展，让老百姓得到了许多实惠，我们打心眼里高兴。

（二）党群干群关系明显改善。试点活动开展以来，全县各级党组织和广大党员能够抓住一些与人民生活联系密切、群众反映强烈的热点和难点问题，自觉想群众所想，急群众所急，办群众所需，让群众得到了实惠。县林业局组织林业系统28名党员干部深入环城绿化区，通过包山头、包技术服务等形式，苦战12天，栽植各种苗木26.62万株，造林1500亩，为营造良好的人居环境打下了基础；县交通局组织全局党员捐款近万元，并派出6名技术员为卓筒井镇为干屏村规划、测量、修建村道碎石路4.1公里，实现了老百姓几十年的愿望。据统计，全县共向贫困户送去帮助资金近*余万元、致富信息1000余条、致富项目80多个，帮助旱区打水井127口。

（三）基层组织建设明显加强。广泛开展的“示范单位创建”活动，培育了一大批党员示范岗，党员示范科室、党员示范窗口，每个示范岗、示范科室、示范窗口都进行了公开承诺，亮出了示范内容。各单位结合各自实际，以党风促作风转变，促效率提高，卓有成效地开展了工作。试点活动的开展，增强了基层党组织功能，发挥好了在本单位的领导核心作用，巩固了党的执政基础，提高了执政水平。

（四）经济发展明显加快。广大党员围绕全县总体发展思路和工作重点，立足部门和岗位实际，制这了工作目标，高标准、高质量地完成好本职工作任务。如县招商局针对项目包装不科学、未充分挖掘*深厚的历史文化底蕴和本土自然资源问题，创新的项目编制理念，聘请科研院校教授专家和*本地专家重点包装了招商项目21个，精心编制了蓬莱仙山、天保湖生态乐园等一批旅游项目。据统计，仅10-11月，全县新开工建设的招商引资项目8个，到位资金0.82亿元，全县经济社会协调发展，政治社会稳定，人民安居乐业。

三、下步打算

前一阶段我县试点活动取得了初步成效，但与省、市委要求还有一定差距：一些部门单位的组织学习形式、活动宣传载体缺乏新意，学用结合不够紧密，学习实践特色和主题体现不够突出。我们将以这次省委检查指导组的检查指导为动力，认真总结前阶段工作，逗硬落实领导责任，突出“一把手”抓学习实践活动的作用，深化一乡一策、一部门一策特色，进一步深化思想认识、进一步推进探索创新、进一步做好结合文章，努力使试点活动既出成效，又出经验，为推动我县党员队伍建设、干部队伍建设和基层组织建设的健康发展打下坚实基础，为实现“四个提升”提供坚强的组织保证。