干部学法用法单项总结

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我市在认真总结普法依法治理工作经验的基础上，为努力实现普法依法治理“两个转变、两个提高”的工作目标，以提高领导干部认识为重点，以建立健全一系列领导干部学法用法工作制度为举措，狠抓了领导干部特别是县处级以上领导干部学法用法工作，有力地推进了我市普法依法治市工作的全面开展，促进了民主法制建设进程和社会经济的向前发展。

一、加深对领导干部学法用法工作的认识

构筑强有力的组织保障

“*”普法期间，我市将领导干部学法用法工作列入到重要议事日程，依法治市领导小组多次召开依法治市工作会议，明确了领导干部学法用法工作的重要性。即：依法行政是依法治国的核心，要依法行政，必须要依法治“官”；只有抓住了领导干部的学法用法，才可能真正实现从“人治”走向“法治”的思想转变、工作转变、行为转变、成效转变。而要实现从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变，必须培养一批法律素质强、执法水平高的领导干部队伍。在形成统一认识的基础上，市依法治市办通过各种文件、会议等形式，将这种认识传达到各县市区、各级各部门，为在全市掀起领导干部学法用法活动热潮，推动依法治市奠定了强有力的思想保障和组织保障。

二、建立健全各项学法用法制度

切实提高领导干部的法律素质

几年来，我市领导干部学法用法工作根据中组部、、司法部*2年颁发的《关于领导干部学法用法工作的若干意见》以及省委组织部、宣传部、省司法厅《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》的文件精神，由依法治市领导小组批转出台了《领导干部学法用法方案》，进一步明确和规范了领导干部学法用法“五项制度”。

（一）认真落实了学习制度

一是坚持集中培训。五年来，全市组织县处级领导干部开展法律知识、经济知识讲座共36场次，听课人数达7*多人次；党校处、科级集中培训班都将法律知识列入教学和结业考试的重要内容；市直各部门、各县市区每年都落实了1—2期2—3天的科级干部集中培训。二是坚持党委（党组）中心组专题集中学法。经考核检查，全市139个县处级和相当于县处级以上的行政、企事业单位的中心组专题集中学法，五年内达到了10次以上的占85%。三是坚持自学与集中培训相结合。全市宣传部门每年向县处级领导干部发放一本理论学习专用记录本，经检查，大多数领导干部都能将法律学习心得体会认真如实地记录。

（二）认真落实了考试制度

一是坚持领导干部学法年度统一考试。各年度全市县处级、科局级领导干部参加统一命题、统一试卷、统一阅卷、统一集中考试的达95%以上，并坚持了合格证登记和因公缺考补考制度。二是坚持由人大组织开展的拟任提拔领导干部法律知识任职资格考试制度，五年来共考试1489人次。三是坚持由人事部门将法律知识考试列为公务员招考和法律部门招干的主要考试内容，五年来共考试3401人次。

（三）认真落实了学用结合制度

一是坚持依法决策。五年来，我市始终坚持领导干部学法用法，在“用”字上下功夫。市委书记陈润儿多次在市委常委会议和县处级领导会议上强调：各级领导班子凡是在决策重要事项时，均要认真学习相关的法律法规。通过“*”普法验收检查各单位记录情况来看，在市委常委领导班子的模范带头作用下，这项制度在全市各级领导班子中落实得较好。二是坚持依法办事。市委要求全市各级领导班子在年终述职述法中，将学法用法、依法办事、个人遵纪守法情况列入重要内容，并将依法办事情况纳入绩效考核，年终绩效考核时对不依法办事的领导干部给予严肃处理。三是坚持政务公开。这些年来，市政府多次组织规范性文件清理，进一步明确各行政执法部门的职能，并将各行政执法部门的办事程序、相关条件、有关事项、收费标准、行政处罚事项、部门名称、管辖区域、电话号码及有关法律规定等内容编辑出版成《湘潭办事指南》，公布于众。

（四）认真落实了考核制度

一是各级人大在行政领导换届时，对领导干部进行专门的法律素质考察，五年来共计1836人次。二是各级组织部门对各级领导班子配备考察、提拔任免时，均将领导干部法律素质和依法办事情况列入考察重要内容，五年来共考察15077人次。三是各级普法依法治理办事机构对所在单位各年度的普治工作进行百分制考核验收时，将领导干部学法用法工作列为重要计分内容。

（五）认真落实了督查制度。

五年来，我市人大、政协3次联合组织对全市的依法治市工作进行督查评议时，均将领导干部学法用法列为督查评议的首要问题，有效地促进了各级领导干部学法用法工作的落实，增强了各级领导干部学法用法、依法办事的自觉性。

三、以领导干部学法用法为龙头

推动普法依法治市工作的深入开展

由于各级各部门领导干部对学法用法重要性认识到位，在实施普法依法治市工作中，紧紧围绕全市经济建设这一中心，从加强组织领导、健全机构、强化制度、落实保障措施入手，建立和完善了“党委重视、人大监督、政府实施，上下联动”的全方位普法依法治市工作运行监督机制。

(一)通过强化领导干部学法用法观念，普法依法治市工作纳入到市委、市政府的重要议事日程

一是市、县(市区)、乡镇(街道)三级均成立了高规格的普法依法治理领导小组，均由党委书记担任组长，人大常委会和政府主要领导及分管领导为副组长，相关部门领导为成员。并在领导小组下设了办公室，确保专人专职，人员配齐配强，具体负责日常工作。二是高规格地安排每年度的普法依法治市工作。由依法治市领导小组组长亲自主持召开普法依法治市会议，对全年及单项重点普治工作进行专题研究，及时安排部署。三是将普治工作纳入到绩效考核、社会治安综合治理、双文明等重要工作考核范畴，严格执行一票否决和过错责任追究制度。四是建立了普法经费预算和专款专用制度。至*5年，我市专项经费已达28万元，“*”普法期间平均每年落实专项经费20多万元，实现了逐年增加的目标。

(二)通过统一领导干部学法用法认识，带动普法依法治理工作全面开展

我市普法依法治理工作涉及12个系统，共计139个部门。各级各部门领导通过开展学法用法，不仅提高了自身的法律素质水平，更重要的是统一了对依法治市工作的认识。在今年我市开展的“*”普法考核验收工作中，全市“*”普法依法治理考核验收共分为《县(市区)普法依法治理考核验收标准》、《市直司（执）法单位普法依法治理考核验收标准》、《市直非司（执）法单位、大厂矿、金融企事业单位普法依法治理考核验收标准》三个不同类别标准，由于各级各部门领导狠抓了组织机构、建章立制等工作，全市的“*”普法各项工作均得到了较好的落实，地区与地区之间的不平衡、部门与部门之间的差异正逐渐缩小，领导干部学法用法工作真正起到了以点带面，辐射全市的明显效果。

(三)通过领导干部学法用法工作的深入开展，推进各行各业依法治理上台阶

1、抓领导干部学法用法，促进公正司法、依法行政。为规范司法、行政机关依法行政行为，我市认真组织开展了司（执）法质量考核评议工作。在两年多的实践中，各部门自觉将领导干部学法用法工作与执法质量考核评议工作结合起来，以学法用法促进行政执法质量考核，以执法质量考核展现学法用法成果，受到了明显成效。在促进公正司法方面，对市、县两级公、检、法、司机关全面推行执法过错责任追究制，建立了内部各级的监督制约机制，增强了司法干警依法办案的自觉性。在行政执法方面，进一步明确规范了执法范围、执法权限、执法程序和法定职责；增强了行政执法人员的法制观念、法律素质和运用法律处理工作事务的技能；建立和完善了行政执法的各项制度并强化落实到位。

2、抓领导干部学法用法，加强依法治校和青少年法制学习宣传教育工作力度。领导干部学法用法的自觉氛围和法律素质直接影响着青少年素质的培养和健康的成长，各级各部门积极开展依法治校，强化对青少年法制教育。一是建立了一批长期性的青少年法制宣传教育阵地。在市戒毒所、市劳教所等单位建立了市级青少年法制教育基地，组织青少年学生到基地和市青少年法制宣传教育展览馆参观。通过观看法制教育图片、听干警法制教育报告、参观违法人员的劳动场所、邀请违法人员现身说法等形式，使青少年学生学有教训，受到生动形象的教育。二是全面推行了法制副校长制度。由市办和市政法委、市综治委、市教育局联合在全市政法系统组织聘请个人素质高，法律知识强的优秀政法干警担任学校法制副校长，并明确法制副校长向青少年和学生上法制课的具体责任和任务。三是联合有关部门组建了青少年法制讲师团、校外法制辅导员、青少年心理辅导团。采取定期上法制课、巡回演讲、相互谈话的方式，开展法制宣传教育。四是全市各级中小学校均将法制教育列为教学重要内容，建立了计划、师资、教育、课时四落实的长效机制。