党建总结
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20*年即将过去，我局各级党组织在市委、市政府的正确领导下，在市纪委监察具及市级机关工委的大力支持与指导下，紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，围绕“争创五好党组织”工作目标，大力加强党的建设暨机关作风效能建设，充分发挥各级党组织及党员干部在三个文明建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，通过狠抓思想、组织、作风建设以及党风廉政建设和精神文明建设，全局干部职工齐心协力，团结拼搏，环保创模进展顺利，文明行业、文明单位创建硕果累累，先后荣获市级和省级文明行业。全年环保目标任务顺利完成。现将我局党建工作暨机关作风效能建设工作总结如下。
一、20*年党建工作及机关作风效能建设的工作回顾
㈠开展以保持共产党员先进性教育活动为契机，切实
认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神是全党的大事，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们今年把主要精力花在组织全局党员和干部职工认真学习、深刻领会“三个代表重要思想”和十六届三中全会、四中全会精神上。首先抓好局党组中心组的学习，起草下发了中心组的学习计划，明确今年的学习内容和学习重点，分专题组织自学和集中交流发言，要求中心组成员在认真学习十六届三中全会、四中全会精神、科学发展观以及总书记在中央人口资源环境座谈会上的讲话精神的基础上，围绕主题，抓住精髓，全面理解、深刻领会科学发展观及可持续发展的精神实质；其次是认真组织学习交流，把科学发展观和求真务实的相关内容拟好思考题，安排党员干部先行自学，认真准备中心发言，相互启发补充，为保证学习效果，我们采用事先提醒，检查交流发言材料和配发笔记本的方法，保证政治理论学习效果；再次，坚持理论联系实际，学以致用，把能否运用科学发展观指导和统筹环保工作并指导实践，推动创模工作作为检验理论学习成效的重要标准，局党组成员运用政治理论指导当前的环境保护工作，提出了围绕第一要务，坚持可持续发展，争创环保模范城市的工作思路，从而增强了做好环保工作的信心和创新意识，为环境保护与经济建设的协调发展奠定了坚实的思想基础。
㈡创建“五好”组织，组织建设进一步加强
1、认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，全面履行教育、管理、监督职能，以创新的精神，建立和规范党的组织生活。认真落实“”制度，坚持每季度上党课。坚持党员领导干部专题民主生活会制度和民主评议党员制度，年初44名在职党员干部参加评议，其中11名被评为优秀共产党员，通过发扬批评与自我批评的优良作风，沟通思想，凝聚人心，极大地提高了党组织的战斗力。七一前夕，我局邀请市检察院预备职务犯罪处的负责人专程来局为全体党员、入党积极分子上了一堂生动的法制课。各支部给党员做了两项重点辅导，还组织全体党员和入党积极分子赴黄桥革命老区和杨根思烈士纪念馆接受革命传统教育。
2、强化党组织的监督保证作用，认真履行党组织的监督管理职能。在实际工作中坚持将党组织的监督管理渗透到环保执法和管理服务的各项活动中，分解到年度目标任务的全过程。同时根据党管干部的原则，对党员干部的选拔任用、表彰奖励实施全过程的监督。与此同时，根据机关党委的统一部署，把创建“班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好”为主要内容的“五好”党组织的目标任务纳入全年党建工作意见，要求各支部结合本单位的实际和创建文明单位、文明行业活动，把创建“五好”党组织活动作为实施“强基”工作的重要抓手，使全体党员人人明确创建活动的指导思想、工作任务及具体要求，个个以实际行动踊跃参加创建活动，党总支通过党务工作联席会议，经常性地对创建“五好”党组织活动进行研究，对照创建目标，查找薄弱环节，制定改进措施，力争早日建成“五好”党总支和“五好”分支部。
3、积极慎重地抓好党员发展工作，保证党组织的凝聚和战斗力。
⑴切实加强党员发展工作的组织领导，严格程序，规范运行。为严把新党员的入口关，确保新党员的发展质量，我局专门制定了发展党员的有关规定，对各党支部发展工作的加强指导和检查，既积极慎重，又坚持标准，不搞平衡、不按比例，成熟一个，发展一个，有计划、有目标地吸收优秀业务骨干入党。20*年发展的4名党员，都是业务骨干，不但学历高、业务技术过硬，而且政治素质比较好，这些同志加入党组织后，在工作、生活中均能以党员的标准严格要求自己，起模范带头作用。
⑵注重抓好对预备党员的继续培养、考察和按期转正工作。近年，我局党总支强化了对预备党员的教育、考察工作。开展经常性的思想教育，组织预备党员学习、领会、贯彻“三个代表”的重要思想和新党章，增强党性观念，遵守和维护党的纪律，保持党员的先进性；教育预备党员要始终保持清醒的政治头脑，时刻与党中央高度一致。同时，为保持党员队伍的先进性、纯洁性，在预备党员转正之前，局党总支和预备党员所在支部坚持专题召开党内测评和座谈会，就预备党员在预备期内的表现广泛听取大家的意见，对职工的反映或意见进行认真核实清楚，并及时转告预备党员。对个别预备党员存在的一些问题和不足及时开展批评教育和帮助，使他们能够认识和正视自己的问题，更加严格地用党员标准要求自己。
⑶做好入党积极分子储备，夯实党员发展工作基础。我局高度重视入党积极分子的储备工作，及时发现业务工作的优秀骨干，引导他们积极向党组织靠拢。认真组织入党积极分子学习党的知识、邓小平理论和“三个代表”的重要思想；对他们进行知识更新和专业技术培训，通过定人定期培养、定岗锻炼、定期写思想汇报，提高他们的政治、业务素质；并针对他们各自的思想、工作动态，提出加强改进的意见，帮助他们牢固确立正确的入党动机，早日迈入党组织的大门。
4、切实加强对群团组织的领导和群团工作的指导。今年我局多次研究，并请示市级机关工委同意，对工会、妇委会和团总支组织了改选，充实和加强了群团组织领导班子，加强工作指导，局工会被评为“市群众体育先进单位”，群众性文体活动开展得生动活泼，形式多样，活跃了干部职工的业余生活。
㈢强化责任追究，党风廉政建设和机关作风建设进一步深化，环保行业形象不断提升
1、抓龙头，强化党风廉政建设责任制的贯彻落实。首先，局党组下发了《进一步落实党风廉政建设责任制的实施细则》，全面落实党风廉政建设责任制的“三项制度”，并对局党组领导班子成员、各处室、事业单位负责人党风廉政建设的责任分工、责任要求、责任考核、责任追究等作出了明确具体的规定，将党风廉政建设纳入双文明目标考核内容，与全局党的建设、精神文明建设等各项工作紧密联系起来，一起部署、一起检查、一起考核；其次，坚持实行“一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，负直接领导责任”的工作机制，中层干部与分管领导，分管领导与主要领导层层签订党风廉政建设责任状和党风廉政建设承诺书，进一步健全和完善中层干部廉政档案，保证了党风廉政责任制的贯彻落实，做到了一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，层层抓落实。再次，认真开好局党组领导干部民主生活会，会前采取多种形式听取群众对局领导班子及成员的意见，帮助查找班子和领导干部中的突出问题，做好整改工作。
2、抓源头，落实治本和监督措施。首先在大力推行政务公开的基础上，进一步完善了政务公开的内容，在门厅添置了触摸屏；其次进一步向社会公示了建设项目审批、排污收费申报登记、污染信访举报的受理范围、审批时限、审批要求和承办科室，并抓住民主评议环保行风契机，继续向社会各界公示了八个方面的服务承诺措施、业务咨询电话和行风监督电话。与此同时，对内的一些重大决策、财务开支、进人、晋级提拔、入党提干等敏感性问题也都在一定范围内向全局干部职工公示，广泛征求、听取群众意见，集思广益，搞好决策，让权力在阳光下运行。认真遵守财经纪律，严格执行“收支两条线”管理规定，加大对局财务内部审计的力度，大额资金使用实行集体讨论研究，杜绝了违反财经纪律问题的发生。
3、抓人头，强化对执法人员和党员队伍的管理。深入开展倡导纪律、自律、法律为主题的“三律”教育，对全体党员严格教育、严格要求、严格监督、严格管理，认真贯彻《江苏省环保人员十条纪律》，并制作卡片，发放到每个党员和干部职工，要求大家记得住、背得出、做得好。与此同时，认真开展“增强纪律观念，自觉接受监督”的主题教育，按照市纪委、组织部和宣传的统一部署，起草下发了《关于开展主题教育活动的实施意见》，明确了主题教育的指导思想、主要目的、方法内容和步骤，并把主题教育与学习同志关于科学发展观及求真务实的重要讲话紧密结合起来，紧紧围绕总书记提出的求真务实的精神组织学习讨论和交流，并邀请市纪委常委、监察局副局长缪云忠同志来局上专题党课，对学习《两个条例》进行专题辅导，进一步筑牢思想道德防线，让全体环保工作人员认识到：求真务实，落实科学发展观，就要继续保持一种奋发进取的开拓创新精神，掌握爱岗敬业，依法行政的执法本领。今年，我们为配合争当勤政廉政好干部活动，我们组织全局室主任、大队长以上的干部、机关全体人员和全体共产党员、入党积极分子观看反腐倡廉电视片，在全体党员中开展《学条例、谈体会、话廉政》讨论活动。要求广大党员，特别是各级领导干部要联系思想实际，带头交流。以提高全体党员干部自觉遵守党章，严守党纪、政纪的自觉性。通过上述学习教育活动使广大党员干部普遍受到了深刻的党风廉政教育，大大增强了党员干部，特别是各级领导干部做好党风廉政建设工作的主动性和积极性，为完成环保工作目标提供了坚强的组织保证。
㈣加强行风建设，行风评议活动和机关作风效能建设进一步拓展，文明行业创建工作取得新的进展
加强行业作风建设，是一项长期而又艰巨的任务，管行业，必须管行风。今年以来，始终把行风建设作为一项“固本工程”抓在手上，做到四个结合：一是与机关作风建设相结合，认真传达学习了以市级机关作风建设大会精神，并于4月9日召开了全局机关作风建设动员大会，对机关作风建设专题部署，成立了专门的工作班子，监察室承担了机关作风建设和行风评议办公室大量的日常事务工作的组织协调、督查督办等。做到认识到位、班子到位、措施到位、查纠到位、整改到位。二是与创建文明单位、文明行业工作相结合，对前一阶段全市环保系统创建文明行业工作进行调研，全市已有11个单位正在申报泰州市级文明单位，市环境监察支队、靖江环境监测站、泰兴环境监测站已建成省级文明单位。通过创建文明单位推动行风建设，加强行风建设，促进文明行业的创建，相辅相成，相互促进。三是与开展行风监督员活动相结合，积极组织省厅和市局行风监督员开展环保行风调研，请他们就我局的行风建设提意见，出主意，使我局行风建设上了一个新台阶。四是与机关效能建设相结合，根据市作风办的统一要求和部署，下发了《关于加强行政效能建设和行政执法监察的工作计划》，建立健全机关效能建设工作班子，明确任务，明确领导，明确效能建设的工作重点。对机关作风建设责任制的落实进行定期检查，对各处室、各事业单位执行首问负责制、服务承诺制、目标责任制以及政务公开制度进行督查督办，对各处室、各事业单位在行风评议和机关作风建设中征求的意见和建议进行督查督办，至目前为止，全局没有一个工作人员受到投诉和通报。
今年开展民主评议环保行风活动以来，用三个月的时间，认真组织了三次大型社会调查和走访活动，由局领导亲自带队，发动全局各处室、各事业单位到市级机关、工厂、企业、三产和社区计160多家，发放环保宣传材料8000多份、征求意见表1200多份，列出九个栏目，“环境保护规范执法情况”、“依法办理建设项目环保审批情况”、“环境污染信访办量情况”、“依法征收排污收费情况”、“环保工作人员办事效率情况”、“环保系统规范服务情况”、“环保系统政务公开情况”、“环保工作人员廉洁从政情况”、“近年来环保工作成效情况”。此外，对环保部门创模和改进环保工作有何意见建议，充分听取社会各界的意见，征求到不少有价值的意见和建议，为今后开展环保工作提供了依据。从10月份开始，我局专门用近两个月的时间做好行风评议的整改工作。一方面要求各处室、各事业单位像办理人大代表建议和政协委员提案那样，对社区群众、机关代表、行风评议员提出的63条意见和建议，认真负责地做好办理答复工作，做到事事有回音、件件落实，办结率、答复率、满意率均达到100％。各方面反响较好。另一方面，下发了《关于建立环保工作联系制度的通知》，从各处室、各事业单位安排66名同志，由局领导带队，与主城区的6个办事处及下辖的60个居委会结对挂钩，定期开展活动，广泛听取社会各界对做好环保工作的意见，加强对违法排污不法企业的打击，切实维护人民群众的环保权益，受到社区群众的充分肯定。与此同时，我局精心组织了7月11日、11月12日的两次《行风热线》直播活动，与群众面对面地交流，心与心地沟通，较好地向社会各界展示了环保部门形象。目前，行风评议转入评议、整改阶段，对自查自纠阶段排查出来的问题继续开展整改。
在围绕中心、服务大局方面，我们还做了这样几项工作：一是积极参与创建国家环保模范城市的督查督办，对涉及环保创模的14项重点工作任务组织效能监察；二是主动参与行政执法检查和行政处罚审理小组会议对行政处罚案件的审理，规范程序；三是提前介入建设项目审批事项，了解情况，融监督于服务之中，在服务中加强监督。四是对有电话举报和反映的人和事及时受理，认真查处，及时与被反映人谈话，告诫他们正确对待群众意见，正确行使执法权力，达到了既弄清问题，又教育同志的目的。五是切实加强节日期间的党风廉政建设。下发了《关于加强节日期间党风廉政建设工作的通知》。元旦、春节、国庆节以及端午、中秋等节日，我们多次向各处室、各事业单位提醒打招呼，严格遵守廉政准则各项规定，坚决堵住用公款请客送礼、使用代币购物券等不正之风。
二、党建工作和机关作风效能建设推动和促进了全年环保目标任务的完成
1、强化了全局观念和责任意识。通过认真学书记在中央人口、资源环境座谈会上的重要讲话及深刻反思沱江污染、江苏铁本事件，全体党员和干部职工深刻认识到保护环境就是保护生产力，改善环境就是提高、发展生产力。只有在保护环境的同时更快更好地发展经济，才能在经济发展的同时不断改善环境质量，环保工作也才能为各级党委、政府和广大人民群众所支持。在实际工作中，我们能正确处理改善投资环境与保护生态环境的关系，围绕转变职能、强化服务、促进发展的主题，对有利于发展的工作快办、办好；对涉及环境保护的工作积极介入，主动服务，通过扎实、细致的工作，变经济发展和保护环境“两难”为“双赢”，以“双赢”促“双引”，推动全市经济快速、健康地发展。由于指导思想和工作思路明确，从而赢得了环保工作的主动权。
2、增强了党员和干部职工的群众观念和服务意识。环保问题与老百姓生产生活密切相关，与人民群众利益休戚与共，不仅影响老百姓的生活质量和身体健康，也关系到安定团结的政治局面。通过加强党建工作和机关作风效能建设，全体党员和干部职工时时刻刻把群众利益放在心上，兢兢业业地做好环境保护工作，用“群众利益无小事”的观念审视环保工作。切实地解决广大人民群众身边存在的环境问题，今年1-11月份，市环保监察支队共受理环境信访及举报投诉518件,办结率为100％，回复率为95％。全力维护了广大人民群众的切身利益。
3、增强了廉政观念和自律意识。加强党建工作与党风廉政建设是相辅相成的，目标是一致的。就环保部门而言，最根本的就是抓好党风，带好政风，推动行风。局领导班子成员身体力行“三个代表”重要思想，为政清廉，公道正派，发挥领导干部的模范带头作用，树立班子的良好形象。以良好的人格形象感染人，激励人。全体党员和中层干部自觉执行党章、党纪，廉洁从政，全局无违纪事件发生。
4、增强了法治观念和文明执法意识，环保监管水平有了新的提高。通过加强党建工作和机关作风效能建设，自觉地贯彻落实环境保护基本国策，坚定不移地坚持污染防治和生态保护并重的方针，较好地把握以人为本，全面协调可持续发展的要求，全市环境保护工作日趋完善。生态环境质量评价指数位居全省第一；市区年度城市环境综合整治定量考核名列全省第三。今年以来，我局会同经贸委、监察局、工商局等部门持续组织开展打击违法排污企业，保障群众健康专项整治行动，共出动执法人员1236人次，检查企业672厂次，查处企业49家，责令停产2家，罚款18家，挂牌督办13家，移送相关部门处理6家，提出整治任务和整改要求的50家。严格把好建设项目环保审批关和“三同时”执行关。对不符合国家产业政策或属于高能耗、高污染且治理难度大的项目，坚决予以否决。截止11月份止，我局共审批417个项目，无一例违规审批。今年“6·5”世界环境日期间，在《泰州日报》公开海陵区和高港区189家涉及多个行业的企业环境行为信息，共评定绿色企业4家，蓝色企业61家，黄色企业81家，红色企业37家，黑色企业6家，社会各界反响强烈。
5、增强了进位观念和创模意识，全市创模工作有了新的进展。今年以来，我局把创模工作作为全市环境保护工作的重中之重和首要任务，全力推进创模工作进程。全体环保人员同心协力，只争朝夕，顽强拼搏，创模工作稳步向前推进。一是强化组织领导，健全机构。成立了泰州市创建国家环境保护模范城市分指挥部及其办公室，从有关部门抽调20多名业务骨干组成十三个专业小组，专业从事创模工作，为创模提供了组织保障和人员保障。二是加大宣传力度，营造氛围。共开设创模新闻专栏20个，各种专版、专题60多个，刊播刊登各类创模新闻稿件120多条（篇），向社会免费发放创模宣传手册20万册，设立大型灯箱广告30处，编发创模简报16期，营造了浓厚的创模氛围。三是重点推进基础设施建设。目前市第一污水处理厂主体工程已建成，已投入试运行，配套的污水管网正在紧张建设；市开发区高新园区污水处理厂已全部建成；市滨江工业园污水处理厂进入初步设计阶段，即将施工；投资近1亿元的城市生活垃圾卫生填埋场，前期工作均已完成，也将开工建设；危险固体废物处理中心，正在紧张安装设备和现场调试监测，不久的将来可投入试运行。投资2.6亿元实施的城市十大河道综合整治工程正在相继开工。四是全面开展各类专项创建工作，各创模专业组充分发挥主观能动作用，通过加强清洁能源区、烟尘控制区、噪声达标区建设及河道综合整治等工作，环境质量进一步好转，上半年市区环境空气质量良好以上的天数已占总天数的89.6%；饮用水源水质达标率达100%，地表水市区城考断面水质达标率为100%；区域环境噪声平均值为54.2分贝，道路交通噪声平均值为64.9分贝，均已达到创建国家环保模范城市的相应考核标准。全市自然保护区建设也取得实质性进展，面积达174.54平方公里，覆盖率为3.01％。
三、今后的工作打算
通过今年的党建工作实践和前一阶段开展党员先进性教育的调研活动，我们深感加强党建工作的极端重要性，认识到加强党员先进性教育，增强党组织的凝聚力、战斗力，提高环保党员队伍和行政执法人员的执政能力及执法水平任务十分艰巨。我们将在市级机关工委的正确领导与指导下，依靠自身的努力，进一步重视和加强党建工作，为早日创建成“五好”党组织而不懈努力。
