社会劳保局半年总结

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*年上半年，我局在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照年初工作意见和目标任务要求，全局干部职工齐心协力，紧紧围绕目标，扎实工作，在人事人才、劳动就业、社会保障等方面做了大量工作，取得了一定的成绩。现总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）严格录用调配纪律，认真做好调配、录用、军转安置、人才交流工作

严格执行调配工作纪律，并按干部管理权限和空编补员计划调整干部。2006年下半年至今年6月，申请调整调动的人员共122人（其中：乡镇申请调入县机关66人，乡镇之间申请调动50人，县机关单位内申请调动6人），经县编委会审核批准调动人员97人（其中：乡镇调入县机关的41人，乡镇之间调动24人，县机关单位内调动6人，“两类“人员调整转聘7人，考调10人，调入县外9人），安置公安类院校毕业生1人，完善公务员招考录用手续1人。

根据遵义市人发[2006]2号文件精神，严格执行事业单位进人考录报批制度，严把事业单位进人关。按时拟报*年事业单位招考录用计划、实施意见及公务员招考计划。今年我县共上报事业单位招聘计划人数131名（待审批），其中教师60名、卫生41名、其他科局事业单位30名；公务员招录计划22名，其中公安系统10名、法院系统3名、检察系统4名、司法局乡镇司法所5名，现已进入考试阶段。

按上级要求，认真对原有企业军转干数据库进行审核，处理军转干部日常工作。我县共有军转干部67名（县管46名、直管21名），年初认真对*年军转干经费进行预算，全年共需各种补助经费179980.00元(不包括社保基金预算和医保基金预算)，现已按月发放到军转干手中。及时做好各类信访案件材料的查处和答复，协调办理好领导交办的其他工作。

认真做好人才交流工作。办理大中专毕业生报到25人；档案托管28份；做好4名大学生的就业见习期满鉴定工作；做好“一村一名大学生工程”工作中20名大学生的管理服务工作。

（二）认真做好工资福利工作。

严格按照工改政策，做好全县机关事业单位工资制度改革工作。根据《贵州省人民政府印发机关事业单位工资收入分配制度改革实施意见的通知》（黔府发〔2006〕45号）工资改革精神，在县委、政府领导下，结合本县实际，在短短的二十多天内全面完成对全县机关、事业单位工作人员、离退休人员的工资改革工作。此次工改，全县在册职工为10269人，实际参加工改的在职人员10421人、离退休人员3398人，共计13819人，月增工资425万余元，补发金额为2960万余元，其中，边远地区津贴月增33万余元，补发金额206万余元。

认真做好工资制度改革的后续工作。根据黔党发〔2006〕23号文件和市工改办《关于机关事业单位工资改革中有关问题处理意见的说明》，经请示县政府同意，对未完善的工改工作进行纠正、完善，截止六月底全面完成了工改的后续工作。

严格按照工资福利政策，认真做好日常工资福利管理及办理各种工资福利审批、发放工作。办理技术职称晋升、职务提拔、学历提高等工资晋升工作，共办理154人，月增资23100余元；根据人事调动工作要求，办理新参加工作和调动人员工资72人；认真办理各种津补贴的审批工作，共办理机关事业离退休人员高龄补贴32人，月增加离退休费640元；办理知识分子补贴160人,月增960元,其它津贴14人,月增725元；审批死亡人员一次性抚恤和丧葬补助费38人,金额为418000余元,办理遗属困难补助42人,月补助金11558元。根据黔党办发〔2005〕21号文件审核审批在乡镇（除东皇镇外）工作年满5年的大中专毕业生，初级以上专业技术人员浮动转固定28人，月增资980元；根据黔人通〔*〕54号文件审核审批民师增资82人，月增资4920元。

严格工资基金管理工作，实行工资管理规范化，拟于7月20日举办工资管理软件升级培训班，对原系统管理软件进行升级，对工改后的工资进行一次全面审核。加强企业工资的监督管理工作，对我县实行工资总额同经济效益挂钩的单位进行了自查。对全县部份工种进行调查统计分析，了*年部份工种（职位）工资指导价位。

（三）加强公务员队伍和能力建设，完善考核、奖惩制度

按照考核暂行办法规定和上级业务部门的要求，全面完成了2006年年度全县党政机关、事业单位工作人员考核工作。我县应参加考核10378人，实际参加年度考核10376人，评为优秀等次1243人，评为称职（合格）等次8916人，基本称职（基本合格）12人，不称职（不合格）18人，未定等次187人（含见习、试用期人员），拟清调未参加考核2人。

组织2006年县检察院新录用7名公务员参加了市人事局主办的公务员初任培训班，全部考试考核合格；6月份组织2006年县公安局新录用34名人民警察，参加了省公安厅主办的为期6个月的人民警察初任培训班；组织4人参加市委组织部、市人事局分别在海南和北京举办的组织、人事干部培训班；组织2006年考核不称职（不合格）、基本称职（基本合格）及因受纪律处分未定等次的24人参加市人事局举办的为期10天的离岗培训班。

认真开展评先选优工作。推荐上报评选获得全国信访系统先进工作者1人；推荐上报评选全国新华书店系统先进工作者1人、全省妇联系统先进工作者1人；推荐上报3个单位参加评选全市环境保护先进集体和1人参加全市环境保护先进个人。严肃工作纪律，严格兑现奖惩制度。半年来，停发3名被判处有期徒刑宣布缓期执行工作人员的工资。

加强事业单位工作人员管理，办理了事业单位解聘人员手续9人，辞聘人员手续1人。

（四）加强专业技术人员管理，搞好职称工作

按上照遵义市委、市政府的要求，会同县委组织部完成了2006年度符合享受高级人才津贴和艰苦边远地区人才津贴的审核工作，共审核52个单位916人，总金额510890元，（其中：享受高级人才津贴89人172900元，市级艰苦边远地区人才补贴827人337990元，含2006年新增203人在内）。通过考核减半发放人才津贴补贴79人，金额16150元。不合格1人不予发放。

办理了2006年省、市、县评审通过的高、中、初级职称资格证书565人（其中：高级15人、中级311人、初级239人）。开展了“三年一审”的各级各类资格证书审核工作，共年审552人（其中：高级6人，中级363人，初级183人）；按照“一套程序、三个公开”的原则，完成习酒公司277人的初级专业技术职务申报评审工作。

按照专业技术职务评聘分离的原则，半年来审核办理了用人单位专业技术人员的聘任手续97人（其中：高级1人、中级14人、初级50人、技术工人等级聘用32人）。

组织全县机关事业单位专业技术人员参加*年计算机应用、经济、统计等资格262人的考试报名工作，其中计算机应用考试报名245人，经济考试报名11人，统计考试报名6人；推荐机关、事业单位技术工人晋升相应的技术等级考评174人（其中：高级技工49人，中级技工95人，初级技工30人）。

为加快我县国民经济和谐社会的发展，按时完成了全市科研项目申报、组织、管理、实施情况调查统计和*年新世纪百千万人才工程国家级人选推荐工作，为“三新一强”建设提供人才保障和智力支撑。

（五）积极开展人事、劳动争议仲裁案件处理，提高办案质量和效率

上半年共受理仲裁案件52件（其中：劳动报酬争议3件，社会保险争议36件，解除、终止劳动合同争议5件，其它争议7件、人事争议案件1件），上年未结案4件，按照《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》和《劳动争议仲裁委员会办案规则》规定，认真审查和处理，做到事实清楚，证据确凿，运用法规得当，程序合法，切实维护了双方的合法权益，处理中着重调解，共办结案件39件（其中：调解处理18件，裁决8件，其它方式处理13件）。其余未结案（其中1件为人事争议案件）。大力宣传劳动保障法律法规，建立稳定和谐的劳动关系，结合实施劳动用工备案制度，督促用人单位和劳动者签订劳动合同并审查鉴证。1-6月审查鉴证劳动合同1950人份，审查批复集体合同1家。完善事业单位续签聘用合同1678人，并进行合同鉴证。认真做好群众来信来访接待、回复工作，做到耐心细致答复群众咨询，1-6月接待来访400余人次，处理群众来信及上级机关批转来信5件，人事争议仲裁接待来信来访16件，已转相关部门处理。做到了件件有回音，事事有结果。

（六）加大劳动监察力度，切实保障劳动者合法权益

做好劳动用工年检工作，上半年共年检用人单位215户（其中煤矿企业52户，国有企业75户，集体企业15户，私营企业73户）；对145个单位劳动用工合同签订情况进行检查，共追补签劳动用工合同3000余人；收取农民工工资保证金64万元，清理兑现农民工工资41.3万元；按照上级的要求，对我县劳动力市场进行全面的清理整顿，清理工作取得明显成效，共检查用人单位158户，涉及劳动者757人；接受投诉、举报案件共9件，现已结案7件；开展劳动保障法律法规宣传3次，加强日常巡查和专项检查；建立劳动用工备案制度和劳动用工监察检查制度；按时完成统计上报工作。

（七）采取积极有效措施，抓好培训、就业再就业工作

一是认真开展社会统筹培训。1-5月免费培训下岗失业人员262人，90%以上的人员通过培训实行了再就业；免费对农民工开展技能提升培训2370人，免费劳务输出培训1497人。培训中采取走出去、请进来、企业加基地、与培训机构联合、订单培训等方式，严把培训质量关，培训合格率达95%以上，分别办理了职业资格和专项能力证书。

二是通过各种渠道促进下岗失业人员实现再就业252人（其中“4050”人员就业79人），促进城镇其他失业人员再就业734人。

三是农村富余劳动力有序转移就业达7100人，占全年任务（10100人）的70.3%。农村富余劳动力转移就业达3536人，并且90%以上的人员通过培训后，掌握了一定的技能，实现了就业，其中有组织的劳务输出894人，分别输送到浙江平湖市嘉兴维亦娜、成浩、罗马中望制衣公司、福建漳平、江西洪达医疗器械集团公司等省外20余家企业就业。

四是组织开展公共就业服务工作，专门举办了民营企业招聘周活动，为就业人群实现就业搭建了桥梁。

五是为切实抓好“创卫”暨“整脏治乱”工作任务的落实，对县城500余名板车、背篼、搬运服务工进行了技能培训，并规范其管理，为打造具有习水特色的搬运服务劳务经济品牌奠定了基础；

六是积极落实再就业各项优惠政策，为符合条件的下岗职工兑现社会保险13万余元，减免各种税费200余万元，办理《再就业优惠证》60余人，同时积极开展免费的职业介绍和就业咨询服务。

（八）进一步完善社会保障体系，平稳推进社会保障各项工作

狠抓养老保险基金的征收、扩面、稽核工作，积极拓展基金的来源渠道。今年1-5月我县参保人员共9915人（实际缴费人数为8985人），征收养老保险基金1036万元；扩面参保人员388人；累计基金结余3450万元，基金净支撑能力达23个月。

按时足额发放离退休费。我县参保单位的离退休人员共2268人，1-5月应发放离退休人员养老金759万元，实发759万元，社会化发放率达100%；审批发放离退休人员死亡丧葬费、一次性补助38人，遗属生活费补助22人，共计91万元；上解调剂金179万元，审批办理企业职工离退休手续114人（其中：城镇集体企业54人，特殊工种2人、病退1人，军队转业干部3人）。

失业保险参保人数7500人，1-5月共计收缴失业保险金70万元，支出36万元（其中：上解调剂金27.8万元，两费补贴5万元，支付失业保险金3.2万元），累计基金结余794万元。

医疗保险工作稳步推进，基金收缴，略有结余，截止5月底，我县基本医疗保险参保人数为16942人，新增扩面参保102人，征收医疗保险基金465万元，支出642万元，基金结余939万元；征收公务员补充医疗保险费149万元，支出110万元，基金累计结余244万元。生育保险参保人数12906人，征收生育保险基金32万元，支出6万元，基金累计结余26万元。加大对定点医疗机构和定点药店的管理。

规范公费医疗管理工作，全县离休干部和二等乙级以上伤残人员共128人（其中：离休干部61人，二等乙级以上伤残军人67人）。1-5月县财政预算拨款110万元，审核支付82万元。

现有工伤保险参保人数为10234人（其中新增扩面参保1763人），征缴工伤保险基金79万元，支出51万元，基金累计结余160万元；为切实维护劳动者的合法利益，严格按《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定开展工伤调查认定工作。1-5月受理工伤认定案件170件，结案126件。受理劳动能力鉴定130人次。

强化基金监管，确保基金安全。为切实维护参保职工的利益，严格执行社会保险基金“收支两条线”管理规定，实行财政专户管理，专款专用；认真贯彻落实《关于加强社会保险基金监管工作的通知》精神，建立了财政、银行、部门的基金管理机制，实行财务单独管理，建立内部控制制度，形成互相制约工作机制，切实维护基金安全。

（九）加强自身建设，不断完善各项规章制度，切实转变工作作风

以机关干部作风教育整顿活动和党的基层组织先进性建设工程为契机，加强政治理论和业务学习，提高全局干部职工综合素质，促进各项工作顺利开展。在机关干部作风教育整顿活动中，严格按照上级有关要求，认真开展思想发动、学习提高，征求意见、对照检查，整改提高、建章立制各阶段工作，结合党的基层组织先进性建设工程的开展，深入我局挂帮乡镇程寨乡开展“送信息、送政策、送温暖”主题实践活动，真正让干部职工受到教育，群众得到实惠，切实转变了机关工作作风，提高了干部职工的素质。

建立健全各项规章制度，以制度管理和约束人。一是进一步建立健全了党风廉政建设责任制、社会治安综合治理责任制、劳动纪律考勤制度、财务制度等；二是建立完善集体决策制度，各股室重要工作提交局党组集体研究，确保民主决策、科学决策；三是为了预防工作失误，制定了错案失职追究制度。

搞好宣传信息工作。采取设立咨询台、出动宣传车等多种方式，进行人事劳动、社会保障法律法规宣传咨询活动。半年来，编发《习水县人事劳动和社会保障信息》22期。认真接待来信来访200余人次（其中来信12件），办理人大政协提案、议案7件，做到事事有回音，件件有答复。

二、存在的问题和不足

一是就业岗位有限，就业渠道不畅通，有人无事干，有事无人干以及再就业培训后的“出口”问题没有得到有效解决，下岗失业人员自主创业、自谋职业在资金、场地等方面存在许多困难。

二是个别用人单位的法制观念淡薄，但职工维权意识不断增强，造成上访现象和监察、仲裁案件增多。

三是社会保险费征缴后续能力不足，制约机制不健全，仅依靠行政手段不能从根本上解决征收难的问题。

四是由于部分事业单位对失业保险的重要性认识不够，不愿意参加失业保险，致使失业保险工作进展缓慢。

三、下步工作打算

1、严格按编委会拟定的年度调配计划办理相关人员的调动手续；继续做好事业单位招聘工作和公务员招考录用工作。

2、认真贯彻劳动保障法律法规，切实维护劳动者的合法权益，确保社会稳定。

3、加强职业技能培训，提高综合素质，为下岗失业人员再就业和农民外出务工创造条件。

4、继续巩固“两个确保”的成果。进一步完善养老、失业、医疗、生育、工伤保险制度，加强基金监督管理，确保基金安全。