市生态建设总结

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在市委、市政府的正确领导下，在生态办的业务指导下，*生态市建设工作紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设，着力促进人与自然和谐，以落实生态省建设市长目标责任书为主线，重点抓了环境优美乡镇建设、生态规划、污染治理、自然保护区建设等工作，取得了较好的效果。

一、基本情况

*年为进一步推进生态市建设，确保生态省和生态市建设目标责任书确定的各项任务指标的落实，突出生态市建设重点，主要抓了以下几项工作：

（一）全面推进目标责任书各项任务指标的落实

为确保生态省建设市长目标责任书中确定的各项任务指标的落实，2月份，我们在对各项任务指标自查的基础上，结合我市实际，将未完成的内容进行了认真梳理、分析，并根据部门职责，对生态市建设任务指标进行分解。按照全市环保工作安排，将涉及生态市建设目标责任书的有关内容分解到有关县区和市直部门，做到任务明确，责任落实。之后，定期进行调度和督查，大大推动了工作的落实，目前，大部分任务指标已经提前完成。

（二）认真扎实地开展环境优美乡镇创建工作

*年，我市有4个乡镇被命名为省级环境优美乡镇；组织完成了1个全国环境优美乡镇、15个省级环境优美乡镇的申报工作。其中，博兴县博兴镇的全国环境优美乡镇已经公示，近期将获得命名。为保证创建工作不流于形式，我们在具体审核工作中，严格程序和标准。一方面，凡是到市环保局申请创建的乡镇，我们都组织有关部门的专家，对创建乡镇的现场进行认真的勘察，并对提供的资料进行细致的审查，对经现场勘察和材料审查不符合各级环境优美乡镇创建标准的乡镇，一律不予上报。仅*年，我们就否决了4家乡镇的申请，从而保证了申报工作的质量。另一方面，严格申报程序。我们在工作开展之初，就要求各县区环保局及参加创建的乡镇，按照标准组织准备有关材料，凡是材料未经有关部门盖章确认或材料不全的，县环保局不得办理环保方面的证明材料；对未经县区政府审核的乡镇，一律不予审查和申报；在市环保局组织的审核过程中，严格按要求成立专家组，负责现场检查和材料审查工作，对不符合条件的，一律不予办理。

（三）严把县区规划关，保证规划质量

为保证生态建设工作的顺利开展，我们从规划入手，通过严把规划评审关，提高规划编制水平。首先，成立专家组。我们成立了由发改委、国土资源局、农业局、林业局、规划局和环保局有关专业技术人员参加的专家小组，专家都具有高级职称，其中3人是教授级高工，在*市范围内有很高的知名度和很深的专业造诣，从组织上人员上为生态规划的把关提供了保证。其次，严格审查。我们要求各县区在申请市专家组论证前，必须广泛征求各相关部门以及人大、政协、政府等的意见，申请论证时必须提供相应的证明材料，否则，不予受理。这一措施的落实，从一定程度上避免了纸上谈兵的现象发生。第三，认真论证。为保证专家对规划有所了解，所有的规划在论证前就发放到专家手中，并要求专家根据相对分工，重点对自己业务领域的篇章提出主导意见。论证结束后形成的专家论证意见，要求在专家提出的修改意见和建议得到落实的前提下才生效，杜绝专家论证走过场的问题。

（四）强化自然保护区建设管理

我们非常重视自然保护区建设工作，把建设*贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区纳入了年度工作重点，并认真组织创建工作。经过能力，*年2月经国务院批准设立国家级自然保护区，面积80480公顷，占我市国土面积的8.52%。

根据省环保局等7部门《关于开展自然保护区执法检查的通知》（鲁环字[*]176号）精神，我们及时与有关部门进行了沟通，并确定了把我市境内省级以上自然保护区作为本次检查的重点。在无棣县自查的基础上，对无棣马谷山地质遗迹省级自然保护区和*贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区的建设管理情况进行了现场检查。从检查情况看，自然保护区的建设对促进资源的保护起到了非常重要的作用，也取得了一定的成绩，得到了政府和群众的广泛支持。但是，在具体管理工作中仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是对自然保护区建设的投入力度不够，在一定程度上制约和影响了保护区的管护能力的提升；二是宣传力度有待于进一步加大；三是一定程度上存在管理不规范的问题。我们正在采取措施加以整改。

二、主要做法

在具体工作中,做到了“五个结合”。

(一)生态市建设与创建国家环保模范城市相结合。

根据省“国家环保模范城市创建活动”规划要求和我市实际,确定我市创建国家环保模范城市工作的总体目标是:以创建国家环保模范城市为载体,全面改善城市环境质量,提高城市综合竞争能力,推动全市经济、社会和环境的持续协调发展。通过国家环保模范城市的考核验收,把*建设成为经济快速发展、环境质量良好、资源利用合理、生态良性循环的国家环保模范城市。目前,创建活动的各项任务指标正在积极落实中。

(二)生态市建设与“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”相结合。

积极开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,市、县(区)配套联动,突出检点,扩大检查范围,坚持日常检查、蹲点监控与突击抽查相结合的方式,组织了多次大规模的明查暗访活动,加大了对重点污染企业检查的频次,对有关违法排污企业进行通报批评,并限期整改。强化新建项目的环境管理,严把建设项目环评关、“三同时”关,较好地控制了新污染源的产生。大力实施“蓝天工程”,切实改善空气环境质量。狠抓新建热电企业的脱硫工作,按照有关规定在同步安装脱硫装置的同时,确保“三同时”制度落到实处。加快城区集中供热、集中供气设施建设,力争把所有城市建成区纳入烟尘控制区的范围,确保覆盖率达到100%,促进城区空气环境质量的改善。

(三)生态市建设与发展循环经济相结合。

通过大力推进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证,积极引导和培育生态循环型工业企业和工业园区。目前,我市已经有24家企业通过了ISO14000环境管理体系的认证,7家企业通过了清洁生产审计,涌现出一批通过发展循环经济成功实现社会环境效益和经济效益“双赢”的典型企业。山东西王集团、鲁北企业集团被国家环保总局命名为全国环境友好企业。今年，又有1家企业申报国家环境友好企业，7家申报省级环境友好企业，12家企业被命名为市级环境友好企业。

(四)生态市建设与实施“六河水变清工程”相结合。

通过大力实施六河水变清工程,带动了全市小流域水污染防治等工作的开展。一是城市污水处理厂建设取得突破性进展,环保基础设施建设上了一个新台阶。今年又规划建设了10个区域污水处理厂，已先后有4家日处理2万吨以上的乡镇和园区污水处理厂动工。二是六河沿岸防护林带建设初见成效。经过全市上下两年多的努力,在六河两岸建成生态林1.5万亩、经济林2.6万亩,完成植树220多万株,造林成活率达到85%以上,基本完成了六河沿岸防护林带的建设任务。同时,根据六河均发源于城区的特点,把城区段河道整治与城市景点建设密切结合起来,把城外河道整治与农田水利基本建设密切结合起来,统一规划、统一设计,先后对部分河道进行了清淤、疏浚。

(五)生态市建设与“北带”开发相结合。

北带开发是市委、市政府确定的以盐碱地开发建设为主的宏大工程,覆盖面积4000Km,占我市土地面积的42.15%,项目规划了防潮坝与蓄水工程建设、滨海贝壳砂岛生态保护旅游带、150万亩潮间带养殖和盐及盐化工高新技术产业带、潮上带盐碱地人工芦苇湿地开发带、200万亩梨枣经济林高产高效建设带、110万亩盐碱地低产田高产高效开发带等5个产业带,对拉动我市经济发展具有举足轻重的作用。目前,沿海防潮堤基本建设完成,增强了防御风暴潮等自然灾害的能力,扩大了可利用滩涂面积,为潮上带开发建设搭起了安全屏障。生态湿地开发带建设初具规模。无棣、沾化两县已经建设完成30万亩芦苇湿地。中低产田改造取得进展,甜高梁种植、汽油醇生产等工作进展顺利。

三、存在问题及工作打算

*生态市建设工作在过去的一年中取得了可喜的成绩。但是，我们也清醒地看到还有不少的问题和不足，主要表现在经济发展不平衡，生态市建设存在地域性差异；生态环境建设的认识有待于进一步提高；生态环境保护的形势还相当严峻等，需要在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。

1、进一步加大宣传力度，提高全民生态环境保护的意识，形成全社会关心生态市建设工作的氛围。

2、以落实目标责任书为主线，继续下大力气推进生态市建设重点项目的建设进度，确保责任书确定的重点工程的按期完成。

3、继续搞好环境优美乡镇、生态村创建工作，推进乡镇，特别是农村生态环境的改善。