民政社区管理回顾

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20*年我局在市、县目标任务和全县三政绩效考核要求下发后，全局上下更加强化发展意识、强化目标责任、强化时间观念，工作干劲鼓的更足，坚持勤政奉献，优政争先，廉政为民，全面掀起新一轮加快发展、奋进跨越的工作热潮，矢志实现“全面奔小康、建设新灌南”的奋斗目标。在敬老院建设、五保供养等工作上继续领跑全市民政；在孤儿抚养、重度残疾人救助、伤残军人、老复员军人遗孀生活补助等工作全省领先；在行风建设上树立全市标兵。具体工作主要体现在以下几个方面：

一、20*年主要工作回顾

（一）、积极作为，“三五”工程向纵深发展。

灌南县自20*年元月份实施“三五”工程以来，在五保户、18周岁以下孤儿、革命伤残军人和老复员军人遗孀、二级以上残疾人及城镇困难企事业单位退休职工等群体的保障上取得了显著的成效。今年在“三五”工程全面推进的基础上，不断向纵深发展，加大向老年公寓建设、残疾人就业、爱心医院兴建等延伸的力度。

1、加强敬老院内部管理。为了全面提升敬老院内部管理水平，我县每半年在县政府的组织下，由民政局牵头，财政局、残联、卫生局抽调人员组成检查组，开展对全县敬老院专项检查活动。重点对各乡镇敬老院内部管理、环境卫生、院办经济等相关情况进行检查。通过查看台帐，听取汇报，实地查看，走访敬老院工作人员、集中供养的五保老人等方式，了解了各敬老院的相关情况。为了营造良好的比学赶超氛围，要求各乡镇民政助理也全程参加专项检查，在检查中互相学习，取长补短。今年7月份检查评比中，有新安镇等七家入院率在80%以上的敬老院分获一二三等奖。

2、提高五保老人供养标准。我们在原有的基础上，继续提供五保老人供养标准。上半年，为五保老人办理医疗保险及为敬老院配备工作人员。目前，全县共有五保老人1191人，其中集中供养1013人，分散供养178人，入院率达85.1%。在全县五保老人参加新农合基础上，为987名五保老人参加人寿医疗保险，实现了五保老人医疗救助双保险；起草出台《灌南县五保供养实施办法》，提高了全县20*年度五保供养金标准，集中供养2600元/年/人，分散供养1800元/年/人。上半年度发放五保供养金144．6万元。配备敬老院工作人员93人，已按《灌南县五保供养实施办法》要求兑现了工作人员待遇，即工资和“四金”由县乡财政6：4分担。

3、老年公寓建设稳步推进。年初，县委县政府把老年公寓建设列为20*年重点项目之一，经过半年紧张施工，6月24日，灌南县老年活动中心一期工程举行盛大的开业仪式。该中心集老年公寓区、休闲娱乐区、爱心医院医疗救助三位一体，共能够容纳600名老人入住，目前活动中心已经多名老人入住。同时，二期工程近期开工建设。投资900万元的民营老来乐老年公寓一期主体完工，开始进入内部装修阶段，即将投入使用。

4、残疾人就业人数突破千人

今年把保障残疾人就业作为解决残疾人生活的重要途径。近年来，我县工业经济突飞猛进，许多福利企业也相继落户灌南。目前我县规模以上福利企业已达12家，主要集中在铜业加工、计量泵等行业。这些企业都属劳动密集型企业，劳动力需求量大，技术含量不高，这为我县残疾人实现集中就业提供了广阔空间。半年来，全县已经有3600多名符合条件的残疾人名单进入了资料库。通过努力，全县福利企业聘用残疾人已经突破千人。

为了帮助残疾人就业，民政局和残联因各人特点举办培训班促进残疾人就业培训。与企业联合举办岗前技术培训班，每次培训残疾人都在100人以上。各福利企业也把职工培训作为残疾职工进厂的第一课，并注意日常再培训,大多数残疾职工都通过培训和进厂务工的实践掌握了1门以上技术，部分残疾职工还由此走上了自己的创业之路。

现在12家福利企业中所有的残疾人都缴纳了养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的‘四金’。保障了残疾人合法权益。随着福利企业效益提高，残疾人的就业人数增加，收入一般为每人每月800元左右，经济社会效益十分明显。

（二）、节日慰问安排井然有序。

春节节、儿童节、建军节、中秋节、重阳节等重大节日，我局都要制定慰问方案，协助县四套班领导做好慰问工作。在“爱心月、爱心节”期间共慰问全县1204名五保老人、困难户86户、17所敬老院、育才学校、第四中学77名孤儿，共发放慰问金45.12万元。在“六一”儿童节前夕，再次慰问了育才学校，和孤儿们共度节日，并给每位孤儿送上了100元慰问金。

（三）、困难群体保障有力。

在“送温暖、献爱心”活动中共接受捐赠款33.0396万元，同时积极向省慈善总会争取了21万元慰问资金。下拨冬春救灾款157万元，救灾粮20万斤，救灾棉被1500条，发放灾民救助卡23229张，救助53428人次。按照县委县政府要求，我局在8月份启动了全县农村低保全面核查工作，通过每个乡镇自查和民政局抽查，共计清理出保近千户，新纳入符合条件的近千户，实现了动态管理下的应保尽保。三季度全县共有农村低保16057户，27261人，占农业人口的4.38%，目前我县农村低保覆盖比例全市最高，今年累计发放低保资金1452.393万元。春节期间发放物价补贴154.2455万元。制定医疗救助政策，在全县开展救助政策宣传，印发宣传单20*0份，临时救助312人，发放救助金58万元。其中大病救助52人，共下发大病救助金10.6万元，这些举措，使得弱势群体得到强有力的保护。

（四）、接受捐赠款物公开透明。

汶川特大地震发生后，为局积极组织社会各界捐款捐物，截至6月底，共接收社会各界捐款360.4万元，价值4万元的药品和1200件衣服。为加强对捐赠资金的有效管理，确保捐赠款项实现公开、透明，实施了四项管理规定，规范捐赠工作。

1、设专职收款员。由局财务室派出财务人员，会同慈善总会的工作人员明确责任，分工负责，及时接收各界捐款。

2、严格账目管理。在捐赠接收工作中，为所有捐款单位出具凭证，并详细整理入帐，保证做到捐款单位名称清，捐款数量清、接收人员清，查询方式清。

3、每日汇总当日情况。将捐赠数据、捐赠情况及时报告上级领导。

4、接受社会监督。利用电视、报纸、公告牌等媒体尽可能及时将捐款单位和人员名单向社会公开。每天把接受的捐赠款物情况报给灌南电视台，定期在灌南新闻机关事业单位、企业单位、社会各界及个人捐赠名单，确保捐赠工作阳光透明。

在10月份市民政局下发再次为绵竹灾区捐御寒衣被的通知，接到通知后，我局迅速行动起来，拿出捐赠方案上报县政府，各职能部门在第一时间内完成了人员配备、任务分解，迅速转入接收捐赠状态。本次共接收社会各界捐款34万余元，全部用来购买崭新的衣被，按市要求落实到位。

（五）、社会事务管理规范有序。

今年婚姻登记6750对，按规范化要求装订存档，合格率100%；完成第八届村委会换届选举扫尾工作，村务公开率100%，今年市局下达我县社会组织登记数28个，目前我县新登记各类社会组织32个，其中：社会团体17个，民办非企业单位15个，超额完成任务。今年共平迁坟870座，平整坟场6处，规划公益性公墓2处，火化尸体3089具，起尸火化1起，火化率100%；查处违规殡葬现象14起，。协调工商、城管等部门对全县制作销售大墓碑进行查处，共查处制作销售点17处，销毁超大墓碑27块，有效地控制了立大墓碑的风气。

（六）、老龄工作亮点纷呈。

春节期间，县四套班子领导分别带领14个春节慰问团，贫赴城乡，走访慰问离退休干部、老党员、老伤残军人、百岁老人和困难老人，计522户，慰问了16个乡镇敬老院和民营“老来乐”老年公寓的430多位孤寡老人，给他们送去节日的祝福和慰问品。继续对全县60周岁以上老年人口的普查登记，为出台惠及万名老人的营养补贴政策做好准备。与劳保局联合兴建的老年活动中心一期已经全部完工，6月24日举行了盛大的开业仪式，已有多名退休老人进住。这些项目的实施，大大改善老年人的生活环境和生活质量。为鼓励和引导社会力量参与养老服务事业，在发展居家养老和社区养老的同时，我县把机构养老作为补充和延伸，积极聚集民间资本，大力发展民办养老机构。目前，我县共设有260张床位的投资达900万元民营老来乐养老公寓扩建工程即将完工。

（七）、优抚安置稳妥落实

1、实行阳光安置。为保证安置的公平合理，我们推出了积分安置方案，简称为“四公开，一监督”。即：退伍安置政策公开，分配计划公开，积分办法公开、分配结果公开，接受群众和纪检、监察机关监督。对在部队功绩大、因公、因战残疾军人、进藏驻港、出国外援、参加抗洪抢险的转业士官和城镇退役士兵给予安置照顾的同时，按部队档案从七个方面积分，即：基础分、军龄分、学历分、政治面貌分、职务分、奖励分、处分分。由民政、监察、人事编制、劳动、人武部等部门一起共同实施，确保公平、公开、公正，实现了岗位的择优选择，做到选好人，用好人。

2、鼓励自谋职业。随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，积分安置方法也遇到了一些新问题。一是资源有限，用人单位压力大；二是岗位要求不符，岗位和技能不对称。我们根据上级文件精神，在地方财力有限的情况下，努力推进货币化安置。同时，我们还对自谋职业的退役士兵、士官做到五个到位，即：政策到位、宣传到位、资金到位、培训到位、扶持到位。首先，拨出专款，由劳动、科技等部门牵头，以职校为基地，以苏南发达地区为依托，聘请专家对安置对象进行技术技能培训，使其掌握一技之长，提高就业竞争力。其次，对从事个体私营企业的工商户优先免费办理各种证件，并免收三年税费，有关部门优先安排场地和营业摊位。创业资金有困难的，由地方政府扶持，协调金融部门给予5-10万元贴息创业贷款。同时，凡自谋职业的安置对象，我们还按照国家和省有关规定，解决他们的医疗保险问题，让自谋职业者无后顾之忧，全力创业。目前，我县安置对象自谋职业的比例逐年加大。

今年完成了20*年冬季城镇退役士兵及转业士官安置的后续工作。20*年冬季全县接收退役士兵（含转业士官）287名，符合安置条件的86名。通过档案积分、公开选岗的办法，31人已全部安置到岗，55人自谋职业。自谋职业金的发放按灌政发[20*]92号文件精神已全部到位，共下发自谋职业补助金718000元。今年我们还介绍20多名退役士兵到邮电储蓄等单位做押运、保安工作。

完成了20*年冬季退役士兵的接收、登记造册及报到等工作。20*年冬季我县退役士兵人数为324人，其中转业士官19人，城镇退役士兵89人。截止10月底，退役士兵的登记报到、安置对象的审核确认工作已全部结束。安置前的准备工作已准备就绪。退役士兵的安置工作将根据上级的文件精神及会议要求预计在12月底完成。

3、开展医疗保险。为14名退役的精神病军人办理报批手续，对1-6级残疾军人全部纳入城镇职工基本医疗保险，组织全县2426名重大优抚对象参加国寿医疗保险，参保率达85%以上，做到“小病不出乡，大病有保障”。

（八）、福利彩票销售持续增长。

我局抓住年初推出的即开型福利彩票的机会，全局上下在春节放假期间放弃休息，冒着严寒，全力做好彩票的发行工作，在4月18日，灌南县中福在线顺利开业，投入运营。截至目前，实现销售福利彩票680多万元。

（九）、信访稳定扎实有效。

我局除了配合县委县政府开展的大接访活动外，还明确分管领导具体负责，班子成员不分节假日，每人一天轮流值班，对群众的政策咨询和合理合法诉求，耐心做好解释和答复工作。对能及时解决的及时解决；对不符合政策，无法解决的，做好耐心解释工作；对要求过高、闹访的，做好思想疏导工作；对生活确有困难的，采取临时救济办法，使其基本生活得到保障。确保民政对象无集访、无越级上访。今年共计接待各种来访2100多人次。

（十）、挂钩帮扶积极开展。

组织全局干部职工主动对接，把该项工作纳入民政全年的主要目标任务进行考核。3月14日和4月14日，吴宇林局长两次带领党组一班人深入北陈集镇旗杆村指导。并委派驻村指导员专门负责该村的新农村建设。同时民政局每月专门用半天时间来听取驻村指导员一个月来工作情况汇报，集体研究解决问题，指导安排下一步工作。

二、存在的问题。

1、招商引资项目，特别是外资任务还没有完成。

2、民政工作涉及面广量大，在工作中经费缺口较大，致使一些工作难以顺利开展。

3、我县福利企业虽然为残疾人就业提供了很多岗位，但是还有部分有一定劳动能力的残疾人没有就业机会。

三、2009年工作安排

2009年，我们将围绕县委县政府的工作大局，全力打造民政工作的新亮点。即围绕“一个中心”，提高“两个水平”，打造“三大亮点”。

1、围绕“一个中心”，就是维护社会稳定。信访稳定是民政工作的重要组成部分，2009年，我们将进一步强化责任，全力做好工作，确保稳控目标实现。

2、提高“两个水平”，就是提高民政干部业务水平和全面提升民政工作水平。通过加大投入，改善办公条件，乡镇民政办统一配备电脑，开通民政网站，实现县乡民政网上管理，培训锻炼干部，加强民政干部素质修养，来实现“两个水平”的提高。

3、打造“三大亮点”，就是创新工作举措，努力打造“夕阳温暖工程”、“残疾人就业工程”、“城乡居民医疗救助工程”等三大亮点工程，以此来全面提升“三五”工程的内涵，夺取全面争先目标的实现。