安监局党建总结
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根据《关于印发〈中共*市直属机关工作委员会关于市直机关党建目标管理考核的办法〉的通知》（渝机工委〔*〕38号）精神，市安监局高度重视，大力加强党的建设和党风廉政建设工作，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，确保“*”安全生产取得了良好开局。*年，全市发生各类安全事故2002起，死亡2381人，同比分别下降12.2％和13.7％；发生一次死亡10人以上事故3起，同比下降40%，实现了市政府提出的事故死亡人数下降3％、特大以上事故控制在4次以内的目标任务，为全市安全生产形势持续稳定好转做出了积极贡献。现将市安监局*年党的建设工作情况总结如下：
一、建立健全机构，切实加强领导
为了加强局机关党的建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，确保“*”安全生产良好开局，在局党组和市直机关党工委的领导和指导下，经过几个月的精心筹备，今年4月29日，市安监局机关党委和纪委正式成立，为切实加强党的建设和党风廉政建设工作和今年安全生产目标任务的圆满完成提供了坚强的组织保证。
二、努力强化措施，扎实开展工作
（一）认真组织学习，努力提高政策理论水平。一年来，局机关党委所属9个党支部，认真组织学习党的*届五中、六中全会和市委二届八次、九次、十次全委会精神以及《中国共产党党章》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（邓小平）、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（）、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（）、《在学习〈文选〉报告会上的讲话》（）、《科学发展观学习读本》（学习出版社）、《、邓小平、、论解放思想、更新观念》等，并切实贯彻到各项具体工作之中。
（二）建立健全党的先进性建设长效机制
1．积极做好党员发展工作。全年发展党员3名。
2．认真做好党费收缴工作。局机关党委所属9个党支部都能按照《党章》规定，按时足额向局机关党委缴纳党费。按时完成了*年度党报党刊征订和统计报表任务。
3．各党支部采用了局机关党委统一发放的党支部活动记录册，并按照要求如实记载支部活动情况。
4．大力开展“创先争优”活动，切实做好评比表彰工作。今年6月28日，市安监局对局机关*—*年度涌现出的先进党支部、优秀共产党员以及优秀党务工作者进行了表彰。受表彰的“先进党支部”、“优秀共产党员”代表进行了经验交流发言。
（三）扎实开展丰富多彩、健康向上、寓教于乐的活动
1．认真开展纪念建党85周年暨“党在我心中、热血献安全”知识竞赛活动。*年6月28日，市安监局机关党委隆重举行纪念建党85周年暨“党在我心中、热血献安全”知识竞赛活动。市安监局党组书记、局长肖健康，局党组成员、副局长陈中新、陈勇、邝海，局巡视员李富俊，以及局机关各处室、各直属事业单位全体共产党员、入党积极分子参加了纪念大会。市直机关党工委组织部部长张沂、副部长吴仲全及市政府特邀监察员章高炎、贺德群应邀出席纪念活动。会上，举行了新党员入党宣誓及重温入党誓词；对局机关*－*年度涌现出的安监一处和危化处2个先进党支部，肖健康等12名优秀共产党员和张锡强等6名优秀党务工作者进行了表彰；受表彰的“先进党支部”、“优秀共产党员”代表进行了经验交流发言；举行了“党在我心中、热血献安全”知识竞赛活动；市安监局党组书记、局长肖健康在会上发表了重要讲话。
2．认真组织开展革命传统教育活动。今年是红军长征胜利70周年，局机关党委在“八.一”建军节来临之际，局党组成员、副局长、局机关党委书记陈勇带领全体转业军人到当年红军四渡赤水的地方—贵州赤水县，缅怀革命先烈，重走长征路，使大家受到了一次深刻的革命传统教育。
3．积极组织开展“为灾区人民献爱心”活动。今年入夏以来，我市遭受了100年一遇特大干旱灾害。按照《中共*市直属机关工作委员会关于开展“为灾区人民献爱心”活动的紧急通知》要求，局机关党委积极组织机关各处室及各直属事业单位广大共产党员，以实际行动支援旱区人民，尽最大努力帮助灾区人民战胜灾害、减轻灾害造成的损失。据统计，局机关全体共产党员捐款近7000元，为灾区人民献上了一份爱心。
4．组织开展了全体安监干部职工生存体验教育活动暨新春慰问部队官兵活动。为了进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力，团结带领广大干部职工以饱满的热情、昂扬的斗志勤奋学习，努力工作，求真务实，真抓实干，进一步促进全市安全生产状况持续稳定好转，局机关党委于*年12月27日在驻渝某部队营区进行了为期一天的干部职工生存体验教育和新春慰问部队官兵活动，向部队赠送了锦旗和新春慰问品，并按10个训练课目进行了心理行为训练（战胜恐惧；勇攀高峰；飞跃自我；勇往直前；信任背摔；合力冲击；同心协力；生死关卡；攀登天梯；多色路桩）
在部队官兵的详细讲解和示范下，参加训练的全体干部职工围绕10个项目进行了认真训练。同时还参观了部队营区建设以及训练基地，增进了军地双方相互了解，增强干部职工的国防意识和组织纪律观念，特别是心理行为训练，挖掘了个人潜能，磨练了意志品质，培养了团队精神。
三、认真开展党风廉政建设，努力营造廉洁自律的良好氛围
今年以来，根据全市党风廉政建设和反腐败工作会议、市纪委七次全会及《中共*市委办公厅*市人民政府办公厅关于印发〈*市市领导和市级部门*年党风廉政建设和反腐败分工责任制〉的通知》（渝委办发〔*〕3号）要求，为全面落实安全生产工作责任制，促进生产安全，切实维护人民群众生命财产安全，市安监局在市委、市政府的领导下，积极带领全局广大干部职工廉洁自律，求真务实，真抓实干，以“双基三专”工作为重点，致力于构建乡镇安全监管体系，建立企业安全保障机制；重典治乱，严防死守，有效遏制了安全事故多发势头；突出重点，落实措施，提高安全生产能力，加强安全生产法制建设，提高综合执法能力和水平，积极探索改善安全生产状况的新机制、新途径，大力加强安全生产社会宣传和教育培训力度；切实加强党风廉政建设和反腐败专项工作，努力提高安监队伍的拒腐防变能力和自身素质，为全市经济和社会发展，为构建和谐平安*做出了积极贡献。
（一）精心制定方案，确保取得实效
按照《中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅关于印发〈*市市领导和市级部门*年党风廉政建设和反腐败分工责任制〉的通知》（渝委办发〔*〕3号）精神，制订了市安监局《关于切实加强安全生产责任制和治理腐败工作实施方案》；加强安全生产的监督检查，严肃查处事故背后的腐败行为，明确安全生产责任，严格事故查处和责任追究；加强安全生产监察执法力度，实施联合执法，严厉打击违法、违规和违章行为等工作目标。制订了推进党风廉政建设“责任区”制度等十二项工作重点及措施。
（二）强化措施，狠抓落实
今年以来，市安监局扎实推进了党风廉政建设和反腐败专项工作，并注重探索与制定从源头上防止腐败发生的新机制。
1．制定下发了市安监局党风廉政建设工作意见和廉洁从政“十不准、十严禁”以及“九条纪律”。
2．组织局机关干部职工认真学习贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和廉洁自律有关规定。
3．以制度管人，完善了局机关18项内部管理制度，促进了机关工作规范化。
4．市政府特邀监察员加强了对反腐倡廉工作的指导。按照市纪委、市监察局的要求，市政府3名特邀监察员于*年4月6日至7月15日，到市安监局指导开展反腐倡廉工作。市安监局及时制定并下发了《市政府特邀监察员联系市安监局开展反腐倡廉工作实施意见》，为扎实推进*年市安监局党风廉政建设和反腐败专项工作奠定了坚实的基础。
四、认真开展“执政为民、服务发展”学习整改活动
根据《中共*市委*市人民政府关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》（渝委发〔*〕36号）要求，市安监局党组高度重视，迅速成立了领导机构和工作机构，认真制定工作方案，深入进行思想发动，及时召开动员部署大会，精心组织各处室及直属事业单位全体干部职工。从*年9月12日以来，历时近4个月时间，按照“五对照、五查找”和局党组提出的“六查六看”要求，采取多种形式和方法，周密计划，严密组织，认真开展“执政为民、服务发展”学习整改各项工作，切实帮助广大干部职工紧密联系思想、工作实际，找准、找实、找足在“执政为民、服务发展”方面存在的主要问题和差距，增强了学习整改活动的针对性和有效性，正确处理安全生产工作与学习整改活动的关系，切实做到边学边改。今年1—12月，全市共发生各类安全事故2002起，死亡2381人，同比分别下降12.2%和13.7%，真正做到了学习整改活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”，为全市安全生产状况持续好转，为构建和谐平安*作出了积极贡献。
（一）高度重视，精心组织，确保了“执政为民、服务发展”学习整改活动的顺利进行
1．建立机构，加强领导
一是为了确保市安监局“执政为民、服务发展”学习整改活动的顺利进行，我局成立了“执政为民、服务发展”学习整改活动领导小组。由党组书记、局长肖健康任组长，其他党组成员、副局长任副组长，局机关各处室主要负责人为成员，下设秘书组、督查组、宣传组，全力开展活动。
二是确立了开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届九次全委会精神，按照党的先进性要求，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立执政为民的意识和服务发展意识，切实转变思想观念，转变政府职能，转变机关作风，增强责任意识、大局意识、服务意识，提高服务水平和效能，改善发展环境，创造实现新突破、再上新台阶的良好氛围，促进全市安全生产状况持续稳定好转，为构建和谐平安*做出新贡献。
三是确立了开展活动的目的是要通过开展学习整改活动，在局机关各处室及直属事业单位广大干部职工中大力强化五种观念，切实解决五大问题和开展“六查六看”。
2．强化措施，精心组织
一是规定参加对象为市安监局机关各处室及直属事业单位全体干部职工。
二是确立了明确的方法步骤。整个学习整改活动，具体分为三个阶段进行：学习讨论阶段（9月12日—9月30日），查找问题阶段（10月1日—10月31日），整改提高阶段（11月1日—12月31日）。
三是搞好舆论宣传，加强督促检查。
四是建立了巡查制度。
五是对各个阶段要达到的目的提出了具体的、明确的要求。
（三）“执政为民、服务发展”学习整改活动达到了预期目的
1．安监系统干部队伍整体素质得到进一步提高，机关作风得到进一步转变，思想观念得到进一步更新
广大干部职工进一步增强了全心全意为基层、企业服务的宗旨意识，进一步转变了工作作风，提高了工作质量和工作效率，积极主动为企业和基层排忧解难。每干部职工都把此次“执政为民、服务发展”学习整改活动，作为自我教育、自我提高、自我完善的极好机会，以饱满的热情和高度的自觉性，积极参加学习整改活动，认真学习规定的内容，努力查找存在的主要问题，深刻剖析存在问题的思想根源，在理论上、思想上都有较大提高。同时，进一步加深了对“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的认识，提高了永葆共产党员先进性和以实际行动践行“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，增强了党性观念，增强了政治责任感和政治敏锐性，党员队伍的整体素质得到较大提高。
在学习整改活动中，各处室及直属事业单位以高度的政治责任感，积极主动履行直接责任人的职责。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，认真组织学习讨论，保证了学习整改活动的各项工作顺利实施，落到实处。同时，进一步加强了党组织建设，党组织的战斗力和凝聚力大大增强。
2．坚持学习整改活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”，确保了全市安全生产状况进一步持续好转
一是安全生产“双基”工作得到进一步夯实
市政府办公厅下了《*市乡镇安全生产监管规范化建设指导意见》（渝办发〔*〕123号），明确乡镇政府领导责任制、各部门责任制、目标考核、责任追究等4个安全生产责任制度；建立了工作会议制度、安全生产检查督促制度、事故隐患和危险源管理制度、事故应急救援及处置制度、安全生产值班制度、安全生产举报奖励制度等12个基本工作制度；建立了工矿商贸企业、人员密集场所、道路交通、水上交通、境内在建项目、安全生产记录资料、安全监管对象分布图等11个工作台账。相关行业管理部门制定了企业安全管理标准化建设指导文件，为推进企业安全管理标准化提供了管理标准。市政府于6月5日召开全市安全生产基层基础工作电视电话会议，总结交流近两年基层安全管理经验，加大委托乡镇执法力度，提升企业安全管理水平，将乡镇安全监管规范化和企业安全管理标准化建设，部署落实到了乡镇、企业。目前这项工作正深入开展，綦江县采取先行试点、总结推广的办法，乡镇安全监管已基本实现规范化，委托乡镇执法工作积累一些典型经验。重煤集团、化医集团严格执行安全生产国家标准和行业标准，加强建章建制和安全技术培训，突出了事前防范和本质安全。重煤集团推行安全结构工资制，安全结构工资比例达到40%，起到了较好示范作用。
二是重点行业专项整治得到进一步深化
（1）对全市大交通（包括道路、水上、铁路、民航）、大矿山（包括煤矿、非煤矿山）、大危化（包括生产、经营、储存、运输）三个安全专项整治重点，制定了相应的工作方案。召开了3个安全专项整治工作会议及26个片区会，直接开到长途汽车`驾驶员、小煤矿矿长，扎扎实实与企业、与老板、与重点相关人员对接，直接参会人员达4.2万人。
（2）严密防范重特大事故发生。各区县政府、市级有关部门结合地区和行业实际，针对性制定了道路交通、水上交通、煤矿、危险化学品、消防、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材、中小学校等10个行业和领域的重特大事故防控指导意见，进一步落实安全监管责任，建立重大事故隐患整治、重大危险源监控长效机制，确保重特大事故始终处于受控状态。
（3）及时总结部署完善阶段重点。针对6月份道路交通事故多发情况和10月份道路交通事故多发情况，市政府及时召开了预防道路交通重特大事故电视电话会议，强化责任，增添措施，有效控制了事故多发势头。，王鸿举市长两次主持召开安全生产工作电视电话会议，明确要求：“市交委、经委、安监、煤矿、各类企业、各区县都要认真对安全隐患进行一次排查，领导亲自挂帅，现场解决问题，堵塞漏洞，严格执行相关规章制度，一定要把局面牢牢控制住”。《*市人民政府办公厅关于切实加强安全生产产工作的通知》（渝办发〔*〕166号）部署了集中开展一个月（7月10日—8月10日）督导检查工作，市政府抽调310人，组成18个督导组，对各区县和行业安全生产情况进行了督导检查，严格整改。道路交通召开安全工作联系会议36次，排查9座以上客车17920辆，整改不符合安全技术标准车辆273辆，市级督办危险路段234处，区县级督办292处；煤矿检查查出隐患90处，下达整改通知书50份，责令14个煤矿停产整顿；建筑施工检查了237个工地，发执法建议书15分，5个项目停工整改；消防安全检查了112个单位，排查火灾隐患500处当场整改479条。从10月份以来又开展了全市安全生产大整顿。
三是制定下发了“*”安全生产规划
市政府下发了《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划安全生产重点专项规划》（渝府发〔*〕66号），确立了9大主要任务，推行6大保障措施，实施9大重点工程。规划到2010年，亿元GDP死亡率达到0.47、工矿商贸企业十万人死亡率达到5.5、道路交通万车死亡率达到7.3、煤矿百万吨死亡率达到7，这四项指标分别比*年下降45%、45%、50%和45%。同时，将这4项指标纳入了《*统计公报》和《*市统计年鉴》予以公布，接受社会的监督。“*”期间，全市安全生产规划投入280亿元（占GDP的2%），重点项目投入77亿元，市发改委、市安监局正在制定实施方案，部分区县也编制专项规划。目前，全市安全科技规划，安全文化发展规划也正在编制中。
四是狠抓了重大危险源安全监管
《*市人民政府关于进一步加大重大危险源监管工作的通知》要求，立足事前防范，强化过程监控，确保重大危险源处于安全受控状态。今年，加大了重大危险源登记建档、监管监控工作，下发。目前，已基本完成1700个重大危险源的评估、辨识、归类、分级、建档工作，年底前完成电子地图编制，建立数据库和定期报告制度，对重要设备、设施以及参数、危险物质进行定期检测，建立评估监控管理体系。凡重大危险源生产经营单位，基本落实了定人员、定责任、定制度、定整改的“四定”责任制。我市应急救援工作力度加大，应急预案作用日益凸现。中石油开县“3.25”井喷事故发生后，及时采取应急措施，紧急疏散群众，无一人伤亡，避免了类似“12.23”悲剧的再次发生。南川“6.8”煤矿透水事故发生后，由于预案完备，采取了安全、科学的应急抢险措施，成功救出3人，化解了一次特大事故。
五是努力完成安全生产许可证的核发工作
按照安全生产许可证的发放要求，对申报安全生产许可证单位进行了严格审查，严把企业安全生产条件。截止6月底，发煤矿矿井1246个（占96%）、金属与非金属矿山2643个（占88%）、危化品生产企业263个（占96.3%）、建设施工企业2647个（占72.7%）、烟花爆竹生产企业40个（占100%）、民爆企业4个（100%），为改善安全生产条件、提高基础管理水平提供了前置保障。目前，相关部门正在开展煤矿（175个）、非煤矿山（1000个）等的关闭工作。同时，实行劳动防护用品生产经营企业备案制度，全市99家劳动防护用品生产经营企业均实行备案制管理，成立劳动防护用品技术协会加强行业自律；进一步规范中介机构的服务主体作用，全市18家评价公司建立了行业规范自律公约。
六是安全宣传教育力度得到进一步加大
（1）深入推进安全生产宣传活动。今年，安全生产月突出了“安全发展、国泰民安”主题，国家五部委组织的“安全生产万里行”在*开展了“西南行”活动，通过全市上下共同努力，各项活动准备充分，内涵丰富，取得成功，得到国家部委领导、主流媒体记者及全社会的广泛认同，掀起安全生产宣传活动高潮。安全生产月活动期间，全市共发放安全生产宣传资料300万份，“送安全知识到基层”活动，共出动宣传车辆60余辆，发放宣传资料30余种，60万份，各区县，大型企业也开展了咨询、知识竞赛、文艺汇演等丰富多彩宣传活动，把安全发展理念、安全人文精神宣传贯彻到各级政府、部门、企业和社会成员中。
（2）构建安全生产培训教育体系。今年以来，全市市、区县、行业三级培训机构共培训、复训各类人员3万人左右。依托*科技学院，组建了*安全工程学院，并联合或整合其他高校、科研院所、企业等安全科技资源，加大安全生产科技专门人才的培养和培训力度，形成安全科技研发核心力量，建设我市安全生产科技支撑体系重要平台，为重大安全科技研究、政府安全生产决策、事故抢险及调查、重大事故隐患整治、企业安全技术服务提供技术支持。同时，大力培育和发展安全生产中介组织，规范中介组织在安全生产评价、检测检验、咨询、培训、认证等方面的从业行为。
（3）弘扬群众性的安全文化建设。在交通、矿山、危化、建设等行业，广泛开展群众性的查隐患、提建议、促整改、保安全的活动，大力培育全社会的安全文化氛围。同时，认真贯彻市委二届九次全委会议精神，加大对库区安全生产政策支持力度，制定了相关扶持措施。市安监局召开了党组中心组学习及安全监管工作座谈会议，进一步在安全监管系统树立了“自强不息、开拓开放”的人文精神，调动了6000名安全战线工作人员的积极性。
