政府政协统计总结

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一、*年工作回顾

过去的一年，我们紧紧围绕“创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐*，全力推进*科学和谐跨越发展”的思路目标，加快发展经济、着力改善民生、促进和谐稳定，全市经济社会健康发展，圆满完成了市八届人大三次会议确定的各项任务。

——突出好中求快，经济发展迈上新台阶。按照“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”要求，深入实施“三百”行动计划，培育主导产业，壮大园区规模，狠抓项目建设，经济保持快速发展。全市实现地区生产总值2220亿元，增长12.3%，是近20年发展最快的一年。完成固定资产投资601.9亿元，增长25%；全市地方财政总收入132亿元，增长12.6%；万元GDP综合能耗下降4.8%。工业经济快速增长，规模实力不断壮大。实现增加值1839亿元，增长11.8%。服务油田稳产，生产原油4020万吨、天然气27亿立方米，石油工业实现增加值1448亿元，增长7.8%。支持石化大项目建设，120万吨乙烯改扩建、30万吨聚丙烯等10个重大项目顺利推进，规模以上石化工业实现增加值160亿元，增长16.5%。加速壮大园区化地方工业，开工建设重点项目152个；高新区保持较快发展，完成工业增加值105亿元、增长35.1%，经开区开工千万元以上项目14个，各县区专业园区不断壮大。地方工业实现增加值225亿元，增长35%。现代农业加快发展，粮食生产实现特大丰收。新建抗旱保收田103万亩、玉米膜下滴灌23.2万亩、农机合作社82个，粮食总产达到67.3亿斤，创历史最高水平；奶牛、肉牛、生猪存栏分别增长18.5%、24.5%、24.5%，畜牧业实现增加值35.1亿元、增长9.4%；新型农合组织达到206个，土地规模经营面积近30万亩，农村经济活力不断增强。农业实现增加值69亿元，增长9%。消费需求继续扩大，服务业提档升级。商贸业繁荣发展，大商集团、沃尔玛等大型商场销售额不断攀升，新建大型购物商场40万平方米，新增农资店、农家店200家，社会消费品零售总额实现371.5亿元、增长23%；打造旅游精品项目，成功举办首届湿地文化节，实现旅游收入14.1亿元；服务外包产业园二期工程进展顺利，入园企业达到67家；金融业实现增加值14.2亿元，金融机构贷款比例有所增加，支持地方经济发展有新突破。服务业实现增加值262亿元、增长16.9%。

——统筹城乡发展，新农村建设成效显著。农村生活环境有新改善。改造泥草房157万平方米，1.8万户农民住上新居。新建乡镇客运站4个，建设改造通乡村公路1529公里，农村路网框架基本形成。新建饮水安全工程143处、户用沼气1.1万户，新增有线电视4.7万户。整体绿化村屯235个、乡村道路125条，新建防护林网530个，植树造林9.4万亩。农村社会事业有新进步。改造危旧校舍56所，改扩建乡镇卫生院21所。开展“金色田野”等群众文化活动，四县五区文化信息资源共享中心全部建成。农村社会保障有新拓展。开展农村居民养老保险试点，巩固扩大新型农村合作医疗，参合率达到96.7%。实行农村低保家庭大病救助、大学生救助、取暖补助，低保达到全省最高标准。

——加快建设步伐，城市功能形象明显提升。46项城建重点工程顺利推进，完成投资129.5亿元。加快构建立体交通体系。铁路*西站、哈大齐客运专线、大广高速、大齐高速*段全面启动，萨尔图机场快速建设，经九街全线贯通，城区内第一条高速公路机场路建成通车，让通线K409、K418两座跨线桥投入使用，城区主要铁路道口实现立交。加强公用基础设施建设。陈家大院泡生活污水处理厂开工建设，东城区二期、八百垧、乙烯等3座生活污水处理厂和11座垃圾中转站投入使用，城市生活污水和垃圾无害化处理能力明显提高。着力提升城市管理水平。深入开展市容环境综合整治，扩大数字城管系统覆盖面，城市保洁、供热供水、物业服务和交通秩序有新改善。拆除房屋110万平方米，绿化面积225公顷，46公里城区铁路沿线整治全面完成。大规模改善生态环境。建设“油田百里生态长廊”，完成黎明河综合整治一期工程，实施道路景观绿化，植树190万株，新建城市绿地1100公顷，建成区绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地10.7平方米，空气质量优良天数356天，顺利通过国家环保模范城复检。

——深入推进改革开放，发展活力明显增强。关键领域改革取得重要进展。深化事权改革，向县区下放经济发展、社会管理等领域事权70项，市、县（区）行政效能和服务水平进一步提升；深化财政管理体制改革，启动国库集中支付制度，建立国库单一账户体系，推行公务卡结算，财政支出方式进一步规范；深化国有企业改革，改制重组国有粮食企业19户，国有资产运行效益进一步提高；深化城建项目管理体制改革，完善出台项目组织实施、工程监理和招投标等管理规则，建筑市场管理力度进一步加大。对外贸易实现平稳增长。积极克服金融危机影响，实现进出口贸易总额8.2亿美元、增长20.1%，实际利用外资1.2亿美元、增长26.3%。晟凯毛毯、力神电泵被评为省级出口名牌产品。招商引资取得明显成效。全年共引进项目489个，到位资金116亿元，连续四年突破百亿元。其中，新引进亿元以上项目38个，10亿元以上项目2个，资金到位率和引进项目质量稳步提升。企业上市步伐不断加快。20户企业进入上市储备库，庆客隆、隆赫达和大正公司3家企业在境外顺利上市，全市上市企业达到13家，累计融资40亿元。上市企业天圜营养集团有限公司日月星品牌成为中国驰名商标。

——不断提高公共服务水平，社会事业长足进步。努力办人民满意的教育。新建扩建世纪阳光、奥林等学校4所，改造市区相对薄弱学校40所，继农村后全部免除城市义务教育阶段学杂费，市区实现“双高普九”。大力发展优质高中教育，高考成绩连续6年保持全省领先。继续发展高等教育，万人在校大学生达到244人，超过全国平均水平。*职业学院进入国家百所示范性高职院校行列，建设中专通过国家级重点中等职业学校评估。加强公共医疗卫生体系建设。市中医院新院、油田总医院住院三部完成主体工程，心脑血管、眼病治疗等重点专科建设取得明显进展；社区卫生服务机构发展到190个，覆盖率达到96%；妥善筛查救治三聚氰胺问题奶粉患儿，有效控制手足口病疫情，我市被确定为省公共卫生建设示范区。大力推进科技创新。实施市级科技计划项目118个，科技进步对经济增长的贡献率达到47.8%。加快推进产学研联合，成功嫁接项目102个。引进省科学院在*建设分院，依托八一农大、省化工研究院，联合中直大企业，建设中加食品研发中心、石化产品深加工研究院和装备制造研究院。全面繁荣文体事业。*博物馆建成开放，《丹顶鹤》、《经典永恒》等文化精品深受欢迎，“*之冬”、“激情之夏”等群众活动广泛开展。北京奥运会和哈尔滨大冬会圣火在我市成功传递，我市举重运动员曹磊在奥运会上勇夺金牌。

——着力改善民生，人民生活水平持续提高。城镇居民人均可支配收入达到16816元、农民人均纯收入达到5549元，分别增长8%和41.6%。统筹推进城乡就业。城镇新增就业3.7万人，新转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。不断提升社会保障水平。启动四县城镇居民基本医疗保险，新参保8.9万人，在全省率先实现城镇居民医疗保险全覆盖；加快“五险”扩面，净增32.6万人次；提高“十位一体”低保综合救助水平，实现城镇低保大病救助与全民医保衔接，发放生活保障金和救助金1.5亿元。着力改善群众生活条件。改造棚户区14处、58万平方米，2930户居民搬进新居；建设经济适用住房23万平方米、解决3100户困难家庭住房问题；完成3.5万户天然气入户，投放液化气和供热补贴4200多万元；发放住房公积金贷款23.4亿元。深入整顿规范市场秩序。开展食品市场专项整治，城市食品安全消费满意度综合评价全省最高；持续开展打击“黑出租”专项行动，查扣违法违规车辆1770台，行业秩序进一步规范；清理整顿建筑市场，整改违规工程44项，建筑市场环境进一步优化。维护社会安全稳定。增加市、县（区）两级领导信访接待日密度，组建市、县（区）两级群众来访调处中心，建立信访稳定督查机制，实行各级领导干部接访包案，进京到省上访量明显下降。加强社会治安综合治理，8类主要刑事案件下降20%，打击刑事犯罪工作全省考评第一。全力保障公共安全，健全完善突发事件应急体系，全年未发生重大安全事故。

——努力提高行政效能，政府自身建设不断加强。以“优化工作流程，提高行政效能”活动为载体，努力建设服务型政府。权力运行更加规范，在全省率先完成规范行政处罚自由裁量权工作，细化4643个处罚项目标准。减少办事环节696个，压缩办理时限60%。政务公开更加深入，以行政权力公开为重点，全面推进“阳光政府”建设，扩大教育、卫生等8项公共事业办事公开，开办市民议事厅、绝对现场等媒体栏目，政府各部门与群众互动沟通，限时解决供热、物业、就学、就医等978个热点难点问题。效能监督更加有效，以行政服务中心为平台，构建行政效能电子监察系统，对67个部门和单位560项行政权力和服务事项，进行事前、事中、事后全程在线监督。通过明查暗访，对滥用行政职权、推诿扯皮等10个方面26个问题进行了严肃查处。民主法治更加强化，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议286件、政协委员提案203件。广泛听取社会各界意见，受理群众来信来电13.6万件次，征集人民建议519件。加强农村民主政治建设，完成第八届村委会换届选举，一次选举成功率达到93%。

近两年来，我们动员全市力量，集中开展国家卫生城、全国文明城“两城联创”。去年，*先后成为全省唯一的国家卫生城市和东北三省地级城市中唯一的全国文明城市。这是全市各方合力共建的结果，是全市人民共同努力的结果。不仅标志着*经济社会发展和综合竞争力迈上了新台阶，而且彰显出新时期*人的精神风貌和*的城市魅力。

各位代表，回顾过去一年，我市经济社会发展取得的可喜成就，得益于市委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持，得益于石油石化企业和驻庆中省直单位的鼎力相助，得益于全市人民的团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有为*经济社会发展做出贡献的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，我们深刻体会到，做好政府工作，推进科学和谐跨越发展，必须始终不断地解放思想，用先进理念武装干部群众，以干事成事为起点，以创新突破为过程，以人民满意为标准，把思想解放的成果落到实处；必须毫不动摇地扭住发展要务，坚持以项目为核心，按项目抓推进，靠项目论政绩，保证经济社会持续健康发展；必须坚定不移地保障民利改善民生，关注衣食住行，解决重点难点，推进城乡等质，维护公正公平，真正让人民群众得到更多实惠；必须一以贯之地维护发展地企和谐关系，发展共促、责任共担、稳定共抓、城乡共建，合力为*谋发展、为百姓建福祉；必须鲜明务实地建设责任政府，培养造就一支对党忠诚、对事业尽责、对人民充满感情的公务员队伍，使政府工作经得起群众和历史的检验。

回顾过去一年，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作也有一定差距和不足。主要是，产业结构不够合理，接续产业规模相对弱小，经济转型需要进一步加快；发展方式相对粗放，地方经济的产业层次不高，内生增长机制尚未形成；城市功能不够完善，城市承载能力有待提高；城乡二元结构特征比较明显，农村公共服务滞后，城乡一体化发展任重道远；社会事业发展不够均衡，城乡就业、困难群体救助等民生问题还需要更好解决；经济发展环境仍需改善，政府个别部门和少数工作人员服务意识不强、办事效率不高。对于这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以改进。