政府领导总结

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、*年工作回顾

过去的一年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，创新发展思路，主攻发展重点，破解发展难题，科学谋划盐化项目、工业园区和城东新区三大战役，组织实施城市建设十大工程，着力为民办好十件实事，实现了经济社会又好又快发展，完成或超额完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

综合实力跃上新台阶。*年实现地区生产总值53.4亿元，增长12%；财政收入2.5亿元，增长34.4%；固定资产投资23.1亿元，增长80.8%。农业经济稳步发展，粮食生产再创新高，总产达11.1亿公斤，增长9.9%；养殖业快速增长，全国能繁母猪第一张保单在我县开出，全年生猪出栏146.1万头，增长34.7%，位于全省十强县之列；水产品产量2.9万吨，网箱养殖居全省首位。农业产业化深入推进，省市农业产业化龙头企业增加到8家，农民专业合作组织增加到42个。植树造林取得新成果，完成造林8400多亩；农机化水平不断提升，全县农机具达12.8万台（套）；水利兴修取得新突破，完成土石方556万方，新增蓄水能力750万立方米，农田水利基本建设工作连续三年被评为市一等奖；江淮分水岭综合治理开发项目连续两年被评为省先进。"万村千乡市场工程"成效显著，新建和改建农家店416个，配送中心4个。工业经济快速增长，实现规模工业增加值4.9亿元，增长28.2%。中盐东兴公司、三和石膏矿等骨干企业产销两旺。民营经济发展加快，新增民营企业132家，新增注册个体工商户2261家。外贸出口创汇453万美元，增长15.4%；合同利用外资5200多万美元，实际到位230万美元。园区经济迅速崛起，引进入园企业55家，15家已建成投产，实现工业增加值1亿多元。

招商引资取得新成就。全年新引进项目307个，其中亿元以上项目15个，实际到位资金23.1亿元，增长113.9%。成立了10个驻外招商局和80多个招商小分队常年外出招商，选配了一批乡镇和县直机关单位招商专职副职专抓招商引资，组织开展了大会战、大竞赛活动，在沿海发达地区举办了3次招商推介会，取得了明显成效。引进的安远塑胶、长远机电、爱迪节能等一批投资亿元企业建成投产；今皓光电、高树饰品、金博泰纳米塑料等一批项目也将开工建设；特别是引进了以诚和皮革、力大五金为代表的一批台商、韩资企业，实现了利用外资重大突破。同时，引进了学校、医院、宾馆等一批社会事业和基础设施建设项目，促进了全县经济社会的快速发展。

城乡面貌发生新变化。围绕再建一座新定城的目标，以城市十大工程为抓手，加快新区建设步伐，初步形成了2平方公里的新区，入驻新区的18项工程陆续建成并投入使用。加速工业园区规模扩张，投资1.4亿元，整合置换土地3678亩，新建道路22.5公里，园区形成了5平方公里的规模。加大旧城改造力度，拆迁2365户、37万平方米；完成合蚌路示范街区一期改造工程规划、拆迁工作，安置楼正在加紧建设；完成黉学巷、城隍庙巷等8条后街背巷路网和车站广场改造，府前广场改造正在加快进行；曲阳路步行街建设初具规模，阳光商业广场建设全面启动；日处理3万吨污水处理厂今年7月底可投入运行；*中学新校区一期工程今年8月即可投入使用，县人民医院新区一期工程即将开工建设；*湖公园工程全面建设，汉画像石馆、青少年宫、湖区基础设施建设和15万平方米安置楼正在紧张施工。合蚌路大外环工程正在启动。实施城区内4座公厕、5座垃圾中转站的规划、设计、建设工作。加强城市管理，依法拆除违法建设1135户、8.17万平方米，县城卫生清扫面积扩大到142.7万平方米，定城基本实现亮化、绿化、净化和美化。围绕打造一批新集镇，加快小集镇开发建设，全县集镇建设累计投入1.5亿元。新农村建设取得新进展，完成22个乡镇总体规划评审和9个乡镇的修建性详细规划，建成了一批新农村基础设施。完成电力建设投资1410万元，基本满足城乡用电需求。完成通信工程投资8200多万元，形成了覆盖全县的城乡通讯网络。

改革创新实现新突破。农村综合改革全面推进，在全市率先完成了乡镇、村行政区划调整，全县37个乡镇调整为22个，533个行政村调整为253个。投入1000多万元，建成21个乡镇行政服务中心，初步形成了县、乡、村三级便民服务网络。国有、集体企业改革基本完成，盘活不良资产12亿元，化解债务12.5亿元。生产经营类事业单位转企改制进展顺利，完成了农林四场的改革，加快水管单位、种子经营管理体制改革。农村义务教育体制改革步伐加快，撤并中小学校38所。新农村合作医疗试点取得明显成效，全面实施城镇居民基本医疗保险制度。园区管理服务体制得到创新，成立了工业园区管委会，将园区规划范围内的村庄划归园区管理，规划、土地、建设等相关部门的县级行政事权，依法授权和委托园区行使，提高了园区的办事效率。城市管理体制改革深入推进，组建了城市管理行政执法局，成立城市管理执法大队，初步建立了集中管理、统一执法的城市管理行政体制。

民生工程建设呈现新进展。*年安排的十件实事全面完成。全县参加新型农村合作医疗农民63.5万人，参合率91%，试点工作取得圆满成功。完成22所乡镇敬老院改造，建成23处村级老人之家，五保老人集中供养率由7%提高到17%以上。完成100个村级组织活动室建设。20个农民文化大院、30个农民健身场所基本建成；完成广播电视"村村通"工程，广播电视信号实现全覆盖。实施"阳光工程"，培训转移农民6500人。在全省公开招聘300名教师充实到农村缺教中小学任教，全县高考本科达线1900多人，居全市第二位；投入620万元，新建校舍1.3万平方米，改造D类危房1.2万平方米；*职教中心、*三中分别进入省示范职业中学和省示范高中行列。投资近亿元，完成农村公路"村村通"工程268.7公里，永康-吴圩、岱山-徐小两条长54.5公里的县乡道路建成通车，完成省道西卅店至青山段5.8公里改造任务。新农村建设试点村由12个扩大到24个，累计投入新农村建设资金达4170万元，其中县财政及帮扶单位投入1000多万元。完成200所村卫生室改造，新建11所乡镇卫生院。建成10个乡镇自来水厂和20个村集中供水点，解决4万人饮水安全问题。完成20座小型和6座中型水库除险加固方案的规划编报工作。

人民生活水平有了新提高。城乡居民收入持续增加，在岗职工年平均工资15559元，增长29.6%；农民人均纯收入3380元，增长24.9%。城镇新增就业岗位3280人，登记失业率控制在4%以下。社会保障力度加大，全县参加养老保险1.77万人、失业保险2.8万人、医疗保险3.4万人、工伤保险1.3万人。参加城镇居民医疗保险4.3万人、农村养老保险3.1万人。城市低保做到应保尽保，全年实际保障14.7万人次，支出低保金1190万元；农村低保3.3万人，发放低保金1260万元；扶持中型水库移民3.7万人，发放直补资金3320万元。416名乡镇事业单位非财政全额供给人员县财政按70%兑现了工资。完成公务员工资套改工作，全面兑现了有关工资政策。积极组织开展生产救灾，共下拨救灾款280万元，救助灾民3.6万人次，完成倒房重建2201间，灾民和弱势群体得到有效救助。

社会事业发展迈出新步伐。大力推进科技成果转化和创新，专利申请量获"全省十强县"称号。优先发展教育，学校布局调整有序推进，建成九年一贯制学校8所，高中阶段毛入学率提升到58.6%。进一步加强人口和计划生育工作，坚持"村为主"，不断完善经常性工作机制，创新了社会抚养费征管机制，受到了国家和省、市的充分肯定；加大计划生育"两非"案件查处力度，追究刑事责任11人，给予行政处罚和党纪处分97人。规范土地市场秩序，招拍挂出让土地收入3.1亿元。严格执行环境保护基本国策，对建设项目实行环境影响评价，环评率达到96%以上。公共卫生体系建设进一步完善，农村卫生保健和重大疫病防控工作得到进一步加强。文化事业更加繁荣，竞技体育成绩显著，在全省武术学校散打比赛和省第五届农民运动会上，取得历史最好成绩。

民主法制建设得到新加强。县政府及其各部门自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，坚持重大事项向人大及其常务委员会报告、向政协通报制度，高度重视人大议案、建议和政协提案的办理，共办理人大议案1件、建议63件、政协提案92件。依法取消行政许可项目40个、非行政许可项目29个。深入开展"平安*"创建活动，切实加强公安"三基"工程建设，进一步提高了政法机关的保障水平，新看守所等一批政法基础设施投入使用。坚持不懈地开展严打整治斗争和"打黑除恶"、"扫黄打非"专项行动，全力维护社会稳定，社会治安综合治理工作被评为市先进。落实安全生产主体责任，加大安全生产监管力度，全县未发生等级以上安全事故，安全生产工作名列全市前茅。依法及时化解各类社会矛盾，进京、赴省上访批次、人数明显减少。建立健全突发事件应急机制，应对和有效处置洪涝、冰雪等灾害，妥善化解了群体性、突发性事件，确保了人民生命财产安全和社会稳定。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，"双拥"工作连续4次被评为"全省双拥模范县"。审计、统计、物价等经济监督管理力度进一步加大，工商、质监、粮食、供销、气象、食品药品监管、民族宗教、侨务外事、金融保险、史志档案等工作及妇女儿童、老年人、残疾人等事业都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年是我们战胜严峻困难和挑战，攻坚破难、开拓奋进的一年；是我们牢牢把握第一要务，解放思想、干事创业、加快发展的一年；也是我们坚持立党为公、执政为民，让人民群众得到更多实惠、共享发展成果的一年，全县上下呈现生机勃勃、充满活力、奋发向上的崭新局面。成绩来之不易、鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、大力支持，县政协民主监督、坦诚相助的结果；是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻定解放军、武警部队官兵和政法干警，向老领导、老同志，向各人民团体和社会各界人士，向中央和省、市驻定单位以及所有参与、关心和支持*现代化建设的同志们，致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，突出表现在：全县经济总量不大，经济发展水平特别是人均水平与先进县市区的差距逐步拉大，发展速度需要进一步加快；工业园区规模偏小，特色不明显，竞争力不强，招商引资平台建设需要进一步加强；城乡基础设施欠帐较多，完善城市配套设施、改善城乡环境的压力较大，城镇承载力需要进一步提高；少数群众生活还比较困难，社会保障体系需要进一步完善；影响社会稳定的因素较多，社会治安综合治理工作任务艰巨，维稳工作力度需要进一步加大；少数部门和工作人员服务意识不强，甚至以权谋私，违纪违法，政府自身建设需要进一步强化。对此，我们要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。