政府金融经济发展总结

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员和旁听人员提出意见。

*年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省委十届三次会议、市委十二届二次会议精神，积极应对国内外纷繁复杂的经济形势，全面推进物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设，保持了经济持续快速协调健康发展和各项事业全面进步的良好势头，较好地完成了镇人大十五届三次会议确定的年度目标和工作任务。

——综合实力稳步提升。初步预计，全年完成生产总值58.3亿元，同比增长22.7%；工业总产值120亿元，增长5.8%；各项税收总额6.8亿元，增长19.1％；镇本级财政收入3.65亿元，增长7.8%;全镇总资产13.8亿元，增加8146万元，增长6.3%；负债5.66亿元，减少8815万元，下降了13.5%,资产负债率41.1%，下降了9.4个百分点。

——总体形象明显提升。以打造城市副中心为目标，扎实推进城镇建设和管理，镇村面貌进一步改善；成功创建中国食品名镇和广东省科技创新专业镇；在全市镇街工作量化考核中，综合总分排名20位，提升了三个位次，获得进步奖，摘掉了欠发达镇的帽子；在*中国乡镇综合实力500强中，排156名，总体形象有效提升。

——科技创新扎实推进。省级、市级民营科技企业各新增3家，总数分别达到11家和36家；新增省级以上名牌名标及免检产品4个，总数达19个，位居全市第七名，10家企业被列为市重点培育对象。

——村组实力持续增强。全镇村组两级集体资产总值达29.6亿元，增长9.1%；净资产22亿元，增长11.9%；两级集体总收入3.3亿元，增长2.2%；全镇各经济联社经营良好，无资不抵债情况出现。

——群众生活有效改善。社会消费品零售总额11.3亿元，增长14.1%；各项人民币存款余额70.9亿元，比年初增长21.3%；年末城乡居民储蓄存款余额49.5亿元,增长26.8%；农民人均纯收入11185元，增长7%。

——社会事业全面进步。教育教学水平不断提高，高考成绩创历史新高。劳动就业全面推进。社会保障体系不断完善。公共卫生体系不断健全。文化体育事业繁荣发展。

回顾过去一年，我们主要着力抓了九个方面的工作：

一、正确应对金融海啸，积极化解企业风险。今年以来，美国次贷危机在短期内扩散，引发了全球金融危机，世界经济步入萧条期，企业面临订单减少、资金链条断裂、市场需求减弱、经营成本上升等问题。面对困境，我们积极组织镇、村干部全方位走访企业，表明政府与企业共度难关的态度，增强企业扎根发展的信心。同时，我们积极采取区别对待、分类帮扶的措施，得到了市委、市政府的充分肯定，取得良好效果。一是“三服务”促优秀企业升级。对于受金融海啸影响不大的优秀企业，我们积极抓好引导、鼓励和协调三项服务，围绕技术改造、创设品牌和扩大内销三项重点工作，积极开展帮扶，搭建企业公共信息平台，协助企业建立健全技术开发组织机构和知识产权管理制度，推动技术创新，促进企业技术改造升级，形成自主品牌，不断增强企业市场竞争力。全镇“三来一补”不停产转三资工作顺利推进，自主品牌创建形势良好，外资企业内销份额逐步增加。二是“三落实”扶困难企业“过冬”。落实融资扶持政策，组织认定市重点中小企业和加工贸易企业83家，举办融资产品推介会，协助企业融资1.44亿元，达成融资意向2.8亿元。落实税费优惠扶持，清理不合理收费，取消“三资”企业场地使用费、“三来一补”综合服务费，对制造企业减半收取1年堤围防护费；镇、村积极为企业减租、免租，减轻企业资金压力。落实出口退（免）税政策，开展出口退（免）税专项检查，加快企业退税。三是“三加强”防劣质企业倒闭。对经营不善和无牌无证企业，突出三个加强，提早介入，及时取缔，将群众的损失减到最小。加强源头防范，切实提高村干部和厂房业主的防范意识。加强企业日常监控，利用调查摸底、日常巡查、工资监控等手段，严防欠薪逃匿的情况。加强执法查处，通过加强工商监管、执法监管，加大对不良企业老板违法惩治的力度，维护良好市场秩序，促进市场健康发展。

二、扎实推进自主创新，依靠科技发力提速。以打造“科技茶山”为抓手，着力推进技术和品牌建设，增强企业竞争力。强化政策引导。落实科技政策，加大创新投入，镇财政安排500万元，扶持企业开展技术创新。积极协助企业申报各类科技项目25项，获得扶持资金505万元，加快了企业技术改造的步伐。培育两自企业。新认定省民营科技企业3家，新增市民营科技企业3家，1家企业被认定为市培育上市后备科技企业。深化产学研合作。深入开展产学研合作，组织华美食品、英科水墨、圣心食品等企业和市六大科技创新平台进行对接交流，部分企业初步达成合作意向。保护知识产权。积极指导企业申请专利，全镇申请专利199件，获得专利授权122件，被评为市知识产权试点镇。实施名牌带动。出台《茶山镇支持名牌名标企业发展贷款贴息办法》，镇财政预算安排160万元，支持企业争创名牌名标，新增名牌名标4个，有10家企业被列为市重点培育对象。

三、继续加强外资引进，推动经济提质增效。坚持把招商引资作为经济发展的重要措施，不断巩固外源型经济优势。抓观念转变促引进。切实转变招商引资观念，整合工业园、村集体以及私人的闲置用地和闲置厂房，实行敲门招商、选资招商，招商引资的质量不断提高，新签外资项目（含增资）105宗，合同利用外资6997万美元，实际利用外资金额8788.8万美元，较好地完成市下达的任务，获得市合同利用外资先进奖。抓服务提升促增资。加强与外经贸局、海关、商检、外管等部门的沟通协调，协调解决了重点大型企业的用电、中小型外资企业倒闭的处理、三资企业进口不作价设备及企业合同核销等一系列问题，增强了企业增资扩产的信心。全镇增资金额6526万美元，同比增长77%。加强引导促转型。引导企业充分利用市政策辅导平台、集中服务平台、保税物流平台，及市的“转型升级专项基金”，加快从低附加值的加工制造业向高附加值制造业方向发展。同时，成立服务小组，代办和协调转型的相关手续，为企业转型提供一站式服务，帮助来料加工企业就地不停产转三资企业。加强帮扶促内销。选取嘉米敦、宇隆电工、新洋电子和丰泰制衣为试点，帮助外资企业创建品牌，开展内销业务。全镇外资企业内销达27.1亿人民币，增长12.7%，外资企业内销收入缴交税金1.66亿元，增长18.8%。

四、大力发展民营经济，增强企业发展活力。坚持把民营经济作为自主发展的重要力量，切实加大引导扶持力度。加强内资引进。加强对内资引进工作的领导，全镇新增私营企业271户，个体工商户1310户，总数达1581户，注册资金累计达1.18亿元；私营个体经济缴纳税收2.88亿元，增长14.8%，占全镇税收总额的42.37％。实施重点帮扶。对35家民营企业实行重点扶持，由镇领导挂钩帮扶，通过落实例会制度、开展民营企业集中服务日活动，在用电、用地上给予政策倾斜。拓宽融资渠道。深化政府、银行、企业三方合作，与市中小企业局联合举办了“东莞中小企业政策性融资平台茶山推介会”，搭建民营企业和银行之间的交流平台，帮助民营企业融资1.4亿元。提升管理水平。组织民营企业家参加市“民营企业家面对面”活动12次，组织70多家企业参加市服装企业产品检测知识暨企业信息化论坛，提升了民营企业家的素质和管理水平。

五、强力维护安全稳定，打造平安和谐环境。坚决维护社会安定，不断加大综合整治力度。狠抓社会治安综合治理。新建警务室5个，升级改造13个，配备了警长21名，基层警务工作进一步规范化。新安装视频摄像头53个，完善治安防控体系。严厉打击各类犯罪，刑事案件立案率下降7.5％，社会治安明显好转。狠抓社会公共安全管理。深化“治摩禁电”，创建“两无社区”，各类交通事故下降10.6%，死亡人数下降25%，直接经济损失下降18.96%，交通秩序明显好转。积极开展安全生产百日督查、消防安全隐患检查等一系列整治行动，消除了一批安全隐患，全镇无重特大事故发生，事故宗数、死亡人数、直接经济损失三项主要指标全面下降。深入开展产品质量和食品安全整治，查处无证照食品生产经营店铺，取缔地下食品加工生产点，清退不合格奶粉325公斤。开展文化市场综合执法，取缔非法音像、书报摊档71个，“黑影吧”29间，净化了文化市场。此外，还开展了综合治理流动人口、建筑安全检测等整治活动，确保了人民生命财产的安全。狠抓社会矛盾排查调处。建立健全镇、村、企业信访工作体系，强化领导包案、信访督查等制度，开展了重信重访问题专项治理和镇党委书记大接访活动，群众反映问题得到有效解决。受理群众来信来访来电154件次，同比减少10.5%，群众各类信访案件结案率达98%。

六、全面发展社会事业，优化服务增强后劲。坚持经济社会同步建设，全面推进各项社会事业发展。健全社会保障体系。扩大各险种覆盖面，工伤、医疗、养老和失业保险的参保人数分别达到83092人、82433人、42603人和41316人。推进制度改革，将职工医保与农民医保合并为社会基本医疗保险，农民住院基本医疗费报销比例从70%提高到95%，年度内报销限额从3.5万元提高到4万元。加强社会救助，投入505.8万元，为5058名困难群众发放临时生活补贴；为低保家庭及低保边缘家庭在读子女发放助学金76.43万元，补助住宿费4.3万元。完善医疗卫生服务。投入1428万元，建立健全了一个中心八个站的社区卫生服务体系，医疗服务覆盖全镇95%以上的人口；基本完成医院新住院大楼主体工程建设。提升教育教学水平。投入7688万元发展教育事业，教育教学水平进一步提升，初中毕业生升学率96.6%，高考本科录取人数19人,比去年增加15人，万人升大学比例全市排名22位，比去年提前2位。积极开展实用技术、岗位技能、成人学历教育等培训，培训总量达17832人次。积极发展文化体育事业。整合十大文体协会资源，成立了镇文学艺术联合会；推进“文化三城”建设，圣心糕点博物馆完成主体工程，新文广大楼和中心文化广场完成招标工作；镇图书馆乔迁新址，与市图书馆实现业务对接；“农家书屋工程”扎实推进，村文化建设水平不断提高。积极开展“茶山风采”文化三贴近、艺术展演、粤剧专场、读书节、迎春长跑、农村篮球邀请赛等活动，丰富了群众的文化生活。此外，人口和计划生育管理不断加强，人口出生率10.5‰，外事侨务、工青妇幼、科学普及、统计审计、档案方志、普法打私等工作扎实推进。

七、提升城镇建设管理，提升茶山城市品位。我们科学规划，加大投入，积极提升城市环境。明确定位抓规划。围绕城市副中心的定位，结合东莞生态园、轨道交通R2线和东莞新客运站等市属重点工程，委托中山大学规划设计院制定了《茶山镇发展策略规划》。加快控规编制，完成控规规划控制面积21平方公里，占全镇总面积45.9％。突出重点抓建设。累计投资1.4亿元，污水处理厂主体工程基本完成；建成截污主干管网13016米，占总管网长的72.8％。累计投资14080万元，完成旧中心区路网及圆头山大道的升级改造。积极配合生态园建设，书面确认上交土地1.5万亩，占应交地面积的98.7%，确保了生态园工程施工顺利进行；完成并送审超朗村拆迁户安置农民公寓规划设计方案。投入1736万元，完成南社、茶山、卢边和刘黄四个村旧村整治项目291宗，并顺利通过市的考核。投资1亿元加固寒溪河两岸堤段，新建、扩建、改建4个排站，大大改善了排涝系统。在今年汛期，防灾减灾工程发挥了重大作用。完善机制抓管理。理顺城市管理的体制，对执法人员加强业务培训，规范执法程序，切实提高了城市管理的水平。同时，将道路清洁、养护、绿化等推向市场，进行市场化管理，取得了良好的效果。严格执法抓整治。根据省、市有关要求，积极开展违规违法用地查处整治，完成复耕复绿76宗，面积1041亩，拆除各种建筑物包括简易建筑物共65宗，占地面积364亩，建筑面积25万平方米。

八、大力扶持村组发展，改善环境拉动经济。坚持全镇协调发展，加大对村组的扶持力度。推动公共财政向农村倾斜。镇财政城乡社会事务支出3428万元，帮助村组完善基础设施，加强城乡事物管理。着力解决农村出行难问题，投入资金，增加运力，优化线路，实现了农村公汽全覆盖；加快推进公厕、垃圾压缩转运站和垃圾填埋场等三项工程，建成公厕14座、垃圾压缩转运站8座。帮扶村组引进优质项目。在招商引资面临严峻考验的情况下，成功利用空置厂房为村组引进企业5家，资金1265万美元,有效拉动了村组级集体经济的增长。促进农村富余劳动力就业。开展就业指导，转变村民就业观念，为2685人次的户籍劳动力提供免费推荐就业服务，帮助1132人成功就业，为398人提供了免费和资助性技能培训。改善农村生活环境。整治村道巷道5250米，整治排水排污管道1850米，闲置地和见缝插绿58宗，修建河塘栏杆3250米。

九、加强干部队伍建设，推进行政效能建设。转变机关作风。认真落实机关作风六项制度，充分发挥机关效能投诉中心的作用，全年共受理群众来信、来电15次，督促办事部门提高服务质量和效率。积极开展“市民评机关”活动，发放500多份评议表，对50个镇机关办公室和部门进行评议，平均分为83.1分，群众反映良好；对于评议中提出的14个问题，责成相关部门抓紧解决，自觉接受群众监督。推进依法行政。进一步完善行政服务和行政管理执法运作程序，提高依法行政意识，加强政府机关、部门单位工作人员的教育培训，责任意识和服务意识进一步增强。狠抓廉政建设。完善制度建设，加大源头防腐力度，加强对单位一把手、权力行使部门和农村基层干部的教育监督，突出治理建筑招投标过程中的腐败问题，大力查办违纪违法案件，查处案件2宗，警告处分2人，严重警告处分1人。推行政务公开。电子政务建设深入推进，开通了政府网站，加大了政府信息公开的力度，拓宽了政府与群众沟通的渠道，政务公开、村务公开的范围进一步扩大。

各位代表！回顾过去一年，我们倍感成绩来之不易。在严峻复杂的国内外形势下，我们迎难而上，奋力攻坚，在转型发展的征程上迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的坚强领导，离不开镇委的正确决策，离不开社会各界的关心支持，离不开各位代表的监督指导，离不开广大企业家的勤奋经营，离不开全镇干部群众的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心茶山现代化建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还面临着不少问题和隐忧。主要表现为：企业经营较为困难，受订单减少、成本上升、融资不畅等因素影响，企业生产经营面临较大压力；招商引资压力增大，两税合一、人民币升值等因素，也给扩大出口带来新挑战；资源能源供给矛盾仍然突出，用地指标紧缺，电力供应持续紧张；社会管理任务繁重，社会不稳定因素增多，治安案件、劳资纠纷、群体性事件上升较快，安全生产有待进一步加强。针对以上问题，我们将采取积极的措施加以解决。