发展委经济社会发展总结

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各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告我市*年国民经济和社会发展计划执行情况并提出2009年计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

*年，我市认真贯彻落实市委十二届二次全会、市*届人大三次会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变经济发展方式，加快基础设施建设，着力改善民生，沉着应对全球金融危机，国民经济保持平稳发展，社会事业不断进步，较好完成了市*届人大三次会议确定的各项预期目标。

（一）经济保持平稳较快增长，发展质量不断提高。

*年全市生产总值预计1409亿元，增长11.1%，完成年初预期目标102.9%；常住人口人均生产总值预计56034元，增长10.5%；三次产业比例由2007年的3.1:60.8:36.1调整为*年的3.2:60.2:36.6。

全市地方财政一般预算收入100.1亿元，增长16.3%，完成年初预期目标102.9%。工业企业效益继续提高，规模以上工业企业经济效益综合指数146.5%，同比提高4.2个百分点；实现利税总额158.1亿元，增长10.8%。综合能耗稳步下降，热电联产、锅炉改造、电机节能等一批重点节能项目如期实施，全市单位GDP能耗0.673吨标准煤/万元，下降3.9%。

（二）产业结构继续优化，自主创新能力显著增强。

全市工业总产值4091亿元，增长14.1%(现价)，完成预期目标100.1%；工业增加值预计810亿元，增长12.8%(现价)，完成预期目标100.7%。其中，规模以上（下同）民营工业产值1338亿元，增长21.8%；五大支柱产业产值1944.5亿元，增长11.1%。工业结构高级化和适度重型化趋势明显，高新技术产品产值、装备制造业产值分别占工业比重30.5%和24.5%，较上年提高0.5和1个百分点，重工业比重提高1.3个百分点，引入中船制造基地、立信染整机械、广船船舶、中机装备等一批投资超10亿元项目。产业集群加快发展，新增港口游戏游艺、阜沙卫浴两大产业基地，全市国家级产业基地达26个。

服务业增加值预计515亿元，增长14%，完成年初预期目标的103%，对本地经济贡献率达40%，拉动经济增长4.4个百分点。金融、保险、文化、商务服务、科技服务、居民服务等提速发展，占服务业比重达54.9%，逐步成为带动服务业发展的重要力量。中心商务区和特色服务功能区建设成效显著，小榄、东区、火炬区中心商务区分别新进驻企业43家、12家和5家。服务业重点项目建设扎实推进，火炬开发区中心商务平台、东区建纶国际商务中心、市保税物流中心、国家健康医药基地自主创新公共技术服务平台等4个服务业重大项目纳入“省新十项工程”。全年服务业实际利用外资2.1亿美元，增长22.9%，高于全市实际利用外资增速9.5个百分点。

自主创新能力显著增强，新建3家省级、28家市级工程技术研发中心，全市现有省级以上高新技术企业137家、民营科技企业164家。科技强企支撑计划全面启动，市家电创新中心、中药固体制剂中试平台等共性技术平台及10个关键技术研发项目成为首两批重点资助项目，明阳电气、通宇通讯等一批产业化项目被列入国家和省重大专项。科技创新平台日趋完善，装备制造工业研究院建立了光电信息实验室和应用软件研发实验室，市家电创新中心成功引入德国莱茵公司、中国电器科学研究院等科研服务机构，小榄生产力促进中心成为国家级示范生产力促进中心。

（三）投资、出口、消费同步拉动，经济运行更加稳定。

全社会固定资产投资445.1亿元，增长11.5%，完成年初预期目标102.1%。59个重点建设年度项目完成投资81.3亿元，圆满完成年度投资计划。古神公路、市博览中心、嘉明电厂扩建二期首台机组、220千伏宝山和菊城输变电站等项目建成使用，明阳电气新建风力发电机组产业化制造、天乙铜材综合加工项目部分进入量产阶段，新岐江公路、福源路、广珠西线高速二期、*港大道改造二期、500千伏桂山输变电工程、中顺大围达标加固工程、西河水闸重建、市保税物流中心等在建项目加快推进，启动小榄快线、番中大桥、纵一线、大南路、黄圃港等项目前期工作。

外贸出口总值预计190.5亿美元，增长10.1%，对欧盟和非洲、拉美等新兴市场出口增长超过20%。出口产品结构优化，机电产品和高新技术产品出口均保持增长，占全市出口比重达84%。全年新签利用外资项目161宗，实际利用外资8.3亿美元，增长13.4%。

全社会消费品零售总额476.9亿元，增长20.5%，完成年初预期目标的103.9%。其中，城区、农村市场分别增长20%、21%。由于受国内雨雪冰冻、地震灾害以及国际市场能源、粮食价格波动影响，*年全市物价总水平呈现前高后低的走势，全年居民消费价格总指数升幅5.6%。

（四）新农村建设成效显著，农村经济更加繁荣。

农业总产值76.3亿元，增长3.6%；粮食播种面积22.2万亩,总产量7.5万吨，超额完成粮食工作考评任务。市财政每年投入250万元扶持龙头企业产品开发、基地建设、技术改造等项目，现全市共有农业龙头企业31家，通过合同、订单等形式采购主要农产品近14亿元，带动基地农户5.6万户，参与产业化经营的农户比普通农户平均增收2670元。扶持经济欠发达村（居）发展卓有实效，共投入3000万支持26个经济欠发达村建设，给予每村30亩工业用地指标、允许镇区共建工业园区物业出租等政策扶持，67%欠发达村实现村级集体经济年纯收入超100万元。

农村基础设施进一步夯实，市财政投入近6000万元用于农路“硬底化”、农田水利基本建设等工程，共建成250公里水泥主干农路、3319.8亩标准农田，整治改造农田2698亩。“村改居”工作深入开展，村级统一核算改革进入攻坚阶段，全市239个村（居）中基本完成改革的有99个村（居）。新农村示范点建设蓬勃开展，小榄、黄圃、板芙3个示范镇和黄圃镇马安村等8个示范村居的新农村建设成效突出。平安农业安全保障体系更加牢固，从*年起市财政连续三年每年投入800万元专项用于政策性农业保险。

（五）居民收入稳步提高，社会保障体系不断完善。

城镇居民年人均可支配收入增长6%，农民人均年纯收入增长10%，全部完成年初预期目标。

全年城镇社会保险参保460万人次，增长9.5%。参加农村基本养老保险53万人，参加住院基本医疗保险的城乡居民达90万人，西区、东升、三角、南头等首批镇区参加城乡居民门诊基本医疗保险人数23.5万人，新增发放130万张社会保障卡。全年新增就业岗位7.1万个，城镇登记失业率2.1%。切实保障低收入家庭生活，共动用价格调节基金813万元对低收入家庭进行价格补贴。城镇中低收入居民住房问题得到有效缓解，廉租房小区首期187套住房顺利完工，完成预制构件第二期公房改造。

（六）社会事业全面进步，发展更加和谐。

教育强市成绩斐然，*年市直属学校各项建设总投资15亿元，学校布局调整和改扩建工程有序推进，全市有23万多名学生享受免费义务教育，学龄儿童入学率达100%，高中阶段教育毛入学率96.1%，高考录取率达89.7%，连续三年稳居全省第一，高等教育毛入学率50.1%。职业教育发展加快，五桂山职教园区各项工程进展顺利，*中专和广东理工职业学院*校区首期竣工。

公共卫生体系日臻健全，农村(社区)卫生服务站250间，卫生五项安康工程建设取得初步成果，第二人民医院、博爱医院儿科大楼竣工，人民医院杨郭恩慈大楼、新中医院等工程进展顺利。人口和计划生育工作稳步开展，年末户籍总人口146.5万人，增长1.4%，人口自然增长率4.65‰。

生态城市建设取得新进展，20个污水处理设施项目加快建设，中心城区及小榄镇等7个污水处理厂已建成使用，全市日污水处理能力42万吨，城市污水集中处理率达85%，18个镇成为全国环境优美乡镇，5个镇获得“广东省生态示范镇”。内河涌整治工作全面铺开，林相改造、红树林恢复工程取得阶段性成果，北部、南部组团垃圾综合处理基地加快建设，重点污染源在线监控系统投入运行，电厂脱硫及小火电关停工作进展顺利，全年二氧化硫排放量、化学需氧量分别比2005年削减8.4%、19%。

文化名城建设全面推进，孙*故居纪念馆成为首批国家一级博物馆，新建175个农家书屋，成功举办第18届中国国际游艺机博览会，坦洲首饰文化产业和小榄文化产业成为我省文化创意产业基地。平安*建设深入开展，各类安全事故宗数下降16.1%。流动人口管理与服务逐步完善，*市流动人口和出租屋综合管理信息系统一期通过验收，“同是*建设者”流动务工人员百佳评选活动稳步开展，积分制管理模式不断深化。

过去的一年，我市经济与社会协调发展，民生福祉不断改善，但我们的工作与市民的期望还存在一定差距，经济社会发展还存在一定不足，主要表现在：发展方式转变和产业升级有待加快，企业应对危机的能力有待增强，促进城乡一体化发展的体制机制改革有待深入，公共管理与社会服务的水平有待进一步提高，这些都需要我们在工作中切实改进和加以解决。