政府经济发展总结市
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*年是我市积极应对严峻考验，推进科学发展取得新成绩的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，认真贯彻党的*大及*届三中全会精神，坚持解放思想，主动迎难而上，切实转变发展方式，保持经济平稳较快发展，社会事业不断进步，城市综合实力增强，人民生活持续改善。
经济实现平稳较快发展。全市预计生产总值1409亿元，增长11.1%，户籍人口人均生产总值96506元（常住人口人均生产总值56034元）。全社会工业总产值4091亿元，增长14.1%（现价）。财税金融运行平稳，地方一般预算收入突破100亿元，增长16.3%。国地两税收入234.3亿元，增长17.6%。人民币各项存款余额1769.8亿元，比年初增长17.2%。投资消费协调性增强。全社会固定资产投资445.1亿元，增长11.5%。社会消费品零售总额476.9亿元，增长20.5%。
现代产业体系建设初显成效。产业结构不断优化，三次产业比例调整为3.2:60.2:36.6。投入扶持产业发展专项资金2.4亿元。实现工业增加值预计810亿元，增长12.8%（现价）。工业结构高级化和适度重型化进程加快，重工业比重提高1.3个百分点，装备制造业产值占工业总产值24.5%。大企业大项目建设提速，中船制造项目落户*，船舶工业制造基地、华南现代中医药城等加快推进，明阳风电设备、天乙铜材等项目投产。高新技术产品产值突破1200亿元，占工业总产值30.5%。传统特色产业巩固发展，产业集群升级创新加快，全市建有国家级产业基地26个。服务业增效明显，实现增加值预计515亿元，增长14%。传统服务业保持平稳增长，现代服务业比重明显提高。一批有实力的金融保险机构落户*，全省首家村镇银行在小榄开业。新增上市及整体上市企业2家。中心商务区和商圈建设加快。会展业成效显著，市级特色专业会展发展到11个。首次举办游戏游艺博览会和绿博会，带动新产业形成。城市接待过夜游客531万人次，旅游业总收入97.3亿元。农业农村经济稳步增长，实现农业总产值76.3亿元，增长3.6%。
自主创新能力不断增强。全市有9项科研成果获省科技奖。拥有省级以上各类工程技术研发中心16家，建成国家灯具质量监测检验中心，小榄生产力促进中心成为国家级示范生产力促进中心。品牌战略深入推进，新增省级以上名牌名标64个。围绕支柱产业、关键技术和共性技术组建产学研联盟，实施合作项目200余项。拥有16项产业集群联盟标准。加强地理标志产品保护，推进服务业标准化工作。获评全国知识产权试点先进市，第3次成为全国科技进步考核先进市。
内外源经济协调发展。民营经济发展加快，规模以上民营工业总产值1338亿元，增长21.8%，高于规模以上工业总产值增速10.1个百分点，民营经济对全市经济的贡献明显增强。进出口贸易总值预计266亿美元，增长8%，其中出口总值预计190.5亿美元，增长10.1%。招商引资取得新成绩，实际利用外资8.3亿美元，其中投资超千万美元项目10宗。国家批准*建设保税物流中心，我市设立首个海关特殊监管区。首次推出股权招商，合同引进资金13.2亿元。有序推进产业和劳动力“双转移”，*河源、*肇庆大旺产业转移园区成为全省首批产业转移示范性园区。加大省内城市劳务合作，促进劳动力转移就业。
统筹城乡发展步伐加快。坚持实施强农惠农政策，市财政投入4.3亿元促进城乡协调发展。在全省率先实施政策性农业保险。城乡公共服务均等化加快推进，建成农村候车亭220个，拥有农村（社区）卫生服务站250间，建设硬底化主干农路250公里，67%欠发达村实现集体经济年纯收入超100万元。现代农业迅速发展，建有6个现代农业示范园区。启动全市村庄规划，加快城中村改造，建成农民居住小区18个，农民居住环境不断改善。城乡差距进一步缩小。
基础设施建设更加完善。重点项目建设完成投资81.3亿元，圆满完成全年计划。古神公路、市博览中心、博爱医院儿科大楼、第二人民医院、新泰安市场、珍家山污水处理收集系统一期、220千伏菊城和宝山输变电、嘉明电厂二期首台机组及输出线路等重点工程投入使用，新岐江公路、新沙水公路、福源路、*港二期、广珠轻轨、新中医院、人民医院杨郭恩慈大楼、北部和南部组团垃圾综合处理基地、500千伏桂山输变电等项目加快推进。投放和更新公交车325辆，新增公路里程55.6公里。干堤达标加固30公里。创建全国生态市通过省级验收和国家技术核查。污水处理厂建设如期推进，建成全省第一批污染源在线监控系统，单位生产总值能耗下降3.9%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降8.4%和19%。完成山地林相改造1.3万亩，森林覆盖率达16.3%。城市综合管理水平不断提高。
重点领域改革成效显著。国有资产改革向纵深发展，市属国有企业实现净利润5.5亿元，净资产收益率9.3%。深化农业农村改革，推进土地承包经营权流转，41.4%村（居）完成村级统一核算改革。行政审批制度改革不断深化，41个部门517个审批事项实现网上流转办理。建立重点项目审批“绿色通道”，努力缩短审批时间。公共财政管理体制改革成效明显，对三角、横栏、黄圃镇实行一级财政管理，对阜沙、民众、大涌、神湾镇加大转移支付力度。规范镇区财务管理，土地出让收支纳入财政预算。推进投融资体制改革，以中心粮库二期等为试点推行代建制建设。在城区开展居民用水阶梯水价试点工作。
社会事业全面进步。市财政投入49亿元用于公共产品和公共服务支出，占财政一般预算支出57%。实施积极就业创业政策，新增就业岗位7.1万个，启动青年创业工程，城镇登记失业率为2.1%，培训失业无业人员、自主创业人员和农民工9.5万人次。城乡一体化社会保障体系基本建立，全市参加城镇社会保险460万人次，农村基本养老保险覆盖率超过80%。全民安康工程加快推进，城乡居民住院基本医疗保险实现全覆盖，参加城乡居民门诊基本医疗保险23.5万人。市财政投入教育事业15亿元。改善中小学、幼儿园教师工资福利待遇。不断提升基础教育水平，规范学前教育管理，中小学优质学位覆盖率超过85%，高中教育水平进一步提高。普通高考录取率连续三年全省第一，高等教育毛入学率50.1%，进入普及化阶段。超常规发展职业技术教育，民办教育健康发展。市一中初中部迁建、*纪念中学扩建、*中专和广东理工职业学院*校区首期工程投入使用，*中专二期、*职业技术学院三期、第一职业技术学校、高级技工学校黄圃校区等工程全面推进。加快文化名城建设，启动创建国家历史文化名城申报工作，孙*故居纪念馆成为全国首批国家一级博物馆，翠亨村成为国家历史文化名村，新增2项国家非物质文化遗产。成功举办*广东国际旅游文化节闭幕式。开展数字电视转换试点工作。大力发展慈善事业，筹建慈善总会，举行第21届慈善万人行活动，建成23间慈善捐助超市。优化人口结构，提高人口素质，人口自然增长率为4.65‰。全面落实优抚安置，连续第5次被命名为省双拥模范城。以北京奥运会为契机，推进竞技体育和全民健身运动，获得全国冠军11个，亚洲冠军1个。成功抵御严重雨雪冰冻和超强台风等自然灾害。市财政安排9000万元，社会捐款捐物2.4亿元，全力支援抗震救灾，对口援建汶川县漩口镇。
人民生活质量稳步提高。居民收入持续增长，城镇居民年人均可支配收入21536元，增长6%；农民人均年纯收入11001元，增长10%。采取有效措施稳定物价，发放食品、生猪屠宰、燃气、汽油等价格补贴5600万元，居民消费价格总指数升幅为5.6%。住房保障体系逐步建立，首批廉租房187套如期交付。完成第三期农村低保家庭危房改造工程。努力稳定房地产市场，市场化供应商品住宅320.4万平方米。平安*建设顺利推进，应急体系进一步完善，建成公安视频监控点3272个，社会治安状况稳定，取得奥运安保攻坚战全面胜利。安全生产形势良好，各类安全事故宗数下降16.1%。评选“百佳流动务工人员”，流动人口服务管理不断完善。开展重点商品市场专项整治，产品质量和食品安全监管体系进一步健全。
政府自身建设不断加强。坚持依法治市，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结关于加强农村（社区）卫生站建设的议案，办理人大代表建议102件、政协提案201件，答复率100%。深入推行政务公开，升级政府门户网站，整合建成12345行政服务热线，完善网上政务投诉统一平台。坚持市长接待日等接访制度，受理群众来信来访事项1821宗。完成村（居）委会换届选举工作，基层政权建设水平进一步提高。建设服务型政府，及时出台20多项政策促进经济发展，组织经济工作服务队深入基层，帮助企业渡难关。加强三级电子监察系统建设，行政效能提升成效明显，廉政建设和反腐败工作不断加强。深入开展“五五”普法活动，在全省率先推开规范行政处罚自由裁量权工作。制定落实科学发展观评价指标体系及考核实施办法，公务员队伍整体素质不断提高。
外事、侨务、港澳事务、台务、民族、宗教、审计、统计、老干、气象、国防建设、档案、地方志、妇女儿童、残疾人、人防、扶贫、老区建设等各项工作取得新成绩。
过去一年国内外多种不利因素叠加，面临前所未有的困难和挑战。我们坚定信心、多管齐下、有效应对，做到出手快、措施准、工作实，提高了驾驭复杂局面、推进科学发展的能力，用实际行动向我国改革开放30周年和*升格地级市20周年献礼。我们深刻体会到：坚持解放思想，在复杂多变的国内外经济形势下出台系列政策，拉动投资，提振信心，共渡难关，是发挥政府“有形之手”作用的具体体现；坚持科学发展，不断巩固优化以集群为主要特征的产业组织形式，抵抗风险，帮扶企业，促进繁荣，是驱动发展的“经济引擎”；坚持以人为本，全面统筹城乡发展，致力民生，缩小差距，维护稳定，是经济社会平稳较快发展的“稳压器”；坚持从实际出发，把*人民的根本利益作为所有工作的立足点，实事求是，恪尽职守，开拓进取，是我们执政为民过程中始终牢记的重要宗旨。
形势与目标
2009年是新中国成立60周年，也是我市推动经济社会全面转入科学发展轨道、实现“十一五”规划目标的关键之年。做好今年工作，对于抵御国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展具有特殊重要的意义。
纵观当前国内外形势，挑战与机遇共在，困难与利好并存。从国际看，金融危机的影响继续扩散和蔓延，世界经济经历低迷和调整期，经济不稳定不确定因素增多，全球经济增长明显放缓；从国内看，我国经济经受着外部需求减少、内部周期性结构性调整的双重考验，经济社会发展面临的困难可能比我们想象的要大，经济下行风险增加；从全市看，经济外向依存度较高，企业经营困难加大，产业结构调整升级迫切，资源环境约束增加。
尽管今年的经济形势仍然复杂多变，但我们也要看到许多有利条件。全球共同努力挽救金融市场。我国发展总体上处于重要战略机遇期，经济发展向好的基本面没有改变，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出扩内需、保增长、促就业一系列措施，力度之大前所未有。省委、省政府出台重要举措促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快发展。改革开放30年我市建立了坚实的体制、物质、产业和社会基础，积累了应对复杂形势的综合实力，全市人民克服困难、力促发展的共识和力量坚定。
我们还要看到，国家实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，为我市实现新一轮改革发展带来新的重大机遇。我们要积极融入珠三角区域经济一体化，努力提高产业集群升级创新、统筹城乡发展综合改革的水平。
因此，我们要准确认识形势，正确对待困难。充分把握国际分工新一轮调整的有利时机；充分用好国家、省、市保增长促发展的政策措施；充分发挥全市上下尊重规律、坚韧不拔、团结奋斗的积极性和创造性。在市委的坚强领导下，我们完全有信心、有条件、有能力与全市人民一道，共克时艰，迎难而上。只要我们坚持科学发展，立足*实际，振奋精神、科学谋划，求真务实、扎实工作，一定能够圆满完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
2009年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的*大、*届三中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神，以保持经济平稳较快发展为首要任务，着力于扩大内需保增长，着力于调整结构促转型，着力于改革创新增活力，着力于维护和谐惠民生，认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，加快转变发展方式，全面统筹城乡发展，在建设“三个适宜”新型城市道路上迈开新的步伐。
2009年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，单位生产总值能耗下降3.9%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降5.4%和30.6%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长6%，地方一般预算收入增长10%，城镇居民年人均可支配收入增长6%，农民人均年纯收入增长6%，居民消费价格总指数升幅在4%左右，城镇登记失业率在3.5%以内，人口自然增长率在6.7‰以下。
