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一、*年主要工作情况
*年,在上级机关和局党委的正确领导下,在全体纪检监察干部的共同努力下,我局党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻中纪委、省纪委七次全会、省司法厅党风廉政建设会议精神,按照全市司法行政工作会议的部署,深入推进惩防体系建设,进一步加强领导干部作风建设,广泛开展“廉政文化建设年”活动,为司法行政工作又好又快地发展,提供了坚强有力的纪律保证。
(一)传达贯彻上级和省厅党风廉政建设会议精神行动迅速,措施得力。
2月上旬,我局召开了全市司法行政工作会议和党风廉政建设会议。及时传达贯彻了市委及省厅党风廉政建设会神,就如何贯彻落实会议精神,加强我局党风廉政建设工作,提出明确要求:切实把广大党员、干部的思想统一到会议精神上来,进一步改进党风、政风、行风,既要把工作搞好,又要保证在党风廉政建设方面不出现问题。会后,我们根据局年初提出的党风廉政建设工作部署,结合我局实际,及时制定了我局直属机关党风廉政建设工作计划和措施,明确了目标,统一了认识。为*年的纪检监察工作打下了坚实的基础,对抓好会议精神的贯彻落实收到良好效果。
(二)求真务实、认真落实党风廉政建设责任制
为确保我局党风廉政建设责任制工作落到实处,局机关纪委从严肃政治纪律的高度出发,认真贯彻落实党风建设责任制,根据局党委的要求,制定党风廉政建设的工作制度,同时,为使党风廉政建设不走过场,不流于形式,落到实处,采取了以下措施,一是坚持"党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持和参与"的领导体制和工作机制,按照"一把手"负总责、分管领导"一岗双责"和"谁主管、谁负责"的原则,在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与司法行政各项工作有机结合。二是加大了党风廉政建设的指导,充分发挥党风廉政建设示范带头作用,进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。形成了哪里有司法行政,哪里就有纪检监察的横到边、纵到底的内部监督网络,为司法行政工作的全面实施提供了强有力的保障。三是根据市纪委和省厅纪委的要求,将党风廉政建设责任目标进行了详细的分解,形成了"分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实"的责任体系,落实到了每个班子成员,量化到了各科室,做到了工作管到哪里,党风廉政建设和反腐败工作就抓到哪里,形成了党风廉政建设和反腐败工作的总体目标责任体系。
(三)政风行风评议“回头查”活动取得新成效
在局党(委)的正确领导下,通过我局各单位及全体干部的积极参与和大力配合,认真抓好民主评议政风行风“回头查”工作并顺利通过市行评团检查验收。总的来看,这次“回头查”有以下特点:一是领导重视,率先垂范,局各单位、各部门领导亲自抓、亲自过问,亲自督查,以行风评议为契机,把市委领导的指示落实在具体工作中,围绕行风找问题,围绕问题查原因,围绕原因抓整改,深入推动了各项工作的发展。二是重点突出,组织严密,我们把“回头查”的重点放在以下几方面:一查是否树立全心全意为人民服务、严格依法办事的观念,二查是否注意克服和纠正官僚主义、对群众“冷硬横推”、敷衍塞责、不作为、乱作为等问题,进一步提高工作效率和工作质量,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力;三查干警队伍是否牢固树立严格公正、文明执法的观念,进一步规范执法行为,提高执法水平;四查法律服务工作者队伍,是否树立坚持服务为民、保持诚实守信的观念。三是及时总结好的经验和做法,突出实效性和导向性,各科室、各部门对行风建设中好的经验和做法进行整理归纳,对存在的问题和不足,积极进行整改。对市行评团在评议中指出的问题和建议我们虚心接受、认真整改,把“边评边改、以评促纠、纠建并举”贯穿于民主评议政风行风工作的始终,建立健全切合司法行政工作实际的防范和纠正不正之风的机制和制度,使民主评议这一阶段性工作发挥出长期性作用。
(四)进一步加强本单位廉政制度建设
今年我们在加强党风廉政建设和反腐败工作的基础上大力加强廉政制度建设。主要是严格依法行政、依法办事,健全细化各项规章制度和分权制约机制,以进一步改革和规范“事权、财权、人事权”,促进建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
1、认真贯彻《中纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《关于严肃纪律、严禁党员干部、国家公务员参与赌博活动的规定》,按照上级的要求,制订了《司法局直属机关关于严肃纪律、严禁党员干部、国家公务员参与赌博活动的规定》,对一系列严肃纪律、严格管理、加强监督的有效措施进行了修订补充和完善。对《中纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的执行,一是迅速召开党组会议,传达贯彻会议精神,组织学习有关文件精神,研究部署贯彻落实具体工作;二是及时成立贯彻落实《规定》工作领导小组和办公室,制定工作实施方案,下发贯彻落实《规定》工作通知;三是及时召开党员干部会议,将会议精神、相关文件和《规定》内容传达到每个党员干部;四是严格对照《规定》,认真开展自查自纠工作。印发登记表,按照要求进行登记上报,并纳入个人廉政档案。
2、严格财务管理制度,加强财务监督,统筹资金使用。实行人、财、物公开。坚决杜绝各种违反财经纪律的行为。
3、建立和完善公开公平择优的用人机制。严格按规定公开招录公务员。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关配套制度选拔任用干部,规范选拔任用工作程序,实行用人失察失误责任追究制度。
4、加强廉政制度建设。进一步落实党风廉政建设责任制,规范责任考核和追究制度,细化责任追究的内容、明确责任追究的标准,建立健全行政执法监督与制约机制,实行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制。严格执行中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定,切实纠正各种不廉洁行为和损害群众利益的不正之风。
(五)着力推进局机关廉政文化建设
今年上半年,我们按照省厅提出的“廉政文化建设年”的要求,积极开展了一系列内容丰富、形式多样的“教育促廉”活动,一是把创建"学习型"文明机关活动与反腐倡廉教育结合起来。组织全体党员干部认真学习党的十六大以来的文件精神,由局党委统一部署,统一安排,齐抓共管,整合教育资源,形成合力,认真抓好机关党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育,推进了机关廉政文化建设。二是在全局深入学习胡总书记在中纪委第七次全会上的讲话和省纪委第九次会议精神,以及关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容。领导干部带头学习,起到了示范和表率作用,中心组制订了学习计划,分专题组织了集中学习,全局党员和干部职工通过学习,做好了学习笔记,每人撰写了学习心得体会文章。三是组织开展“读书思廉”教育活动,提高干警素质,增强自身反腐倡廉免疫力,,做到“关口前移、预防在先”。四是组织开展形式多样的反腐倡廉教育,营造良好的机关廉政文化氛围。组织全局干警、职工收看了党章学习辅导等多部电教片;编写了一套廉政警句,由局办公室通过互联网发送到机关各科室。通过开展学习,增强了党员干部的党性意识和廉政勤政意识,增强了拒腐防变的能力。五是在机关内部组织了一次廉政法律知识竞赛并选送了三名优秀选手到省厅参加全省司法行政系统廉政法律知识竞赛。在这次竞赛过程中,由于主要领导亲自过问,党组精心研究策划,制订方案得力,准备工作充分,后勤保障有力,在不足一个月的时间里,三位选手在全省24支代表队紧张、激烈的竞赛角逐中,表现出色,荣获全省二等奖,为我市司法行政系统争得了荣誉。
(六)深入开展"纪律教育学习月活动"。
根据肇委办[*]32号文《关于在全市开展*年纪律教育学习月活动的意见》精神,结合我局党员干部理论学习的实际情况,市局于今年7月20日召开了纪律教育学习月动员大会,以“加强作风建设,勤政廉政为民”为主题,通过对全体党员干部进行理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育,进一步筑牢广大党员干部特别是各级领导干部廉洁从政的思想政治基础,以及拒腐防变的思想道德防线,使广大党员干部能够自觉做到“为民、务实、清廉”,实现以良好的党风促政风带行风,从而不断发展壮大我市司法行政事业,为构建“繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保”*提供了有力保障。这次"纪律教育学习月"活动,局党委统筹安排,合理布置,切实做到了四个有机结合:一是把宣传教育活动与学习省第九次党代会、中纪委、省纪委七次全会精神有机结合起来,局直属机关纪委精选了学习材料向各支部推荐,作为宣传教育月活动的必学材料。二是与机关作风建设活动有机结合,即纪律教育学习月活动与《贯彻落实中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》结合起来;与我局加强机关作风建设、机关开展廉政文化活动和社会主义法治理念教育活动;民主评议政风行风“回头看”;推进我市司法行政系统“六个新发展”结合起来。三是把宣传教育活动与司法行政工作有机结合起来;四是把宣传教育活动与学习先进典型有机结合起来,组织全体党员干部积极参加公务员培训,如黄学军同志先进事迹报告会和泄密技术巡回报告会和观看反腐倡廉专题片《公仆》、《底线失守的代价》等一系列活动,进一步增强了广大党员干部的防范意识,培养了廉洁从政和爱岗敬业的精神。
通过活动的开展,全体司法行政干警受到了一次深刻的党风党纪教育,切实增强了"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的廉洁从政意识,真正做到廉洁从政,勤政为民。切实转变了机关工作人员的工作作风。
(七)切实做好行政效能监察工作,加强纪检监察队伍建设
一是切实加强党风廉政建设和行风建设。把执法监察纳入加强党风廉政建设和行风建设的重要内容,加强职业道德教育和警示教育,增强干部职工的自律意识,提高拒腐防变能力,认真开展自查活动,积极制定整改措施。切实加强作风整治和行风建设,大力推行政务公开,充分发挥纪检监察部门职能,重点查处在执法过程中的“吃、拿、卡、要、报”和“冷、硬、顶”现象,以及在服务过程中的“门难进、脸难看、事难办”现象。
二是以认真负责的态度,协助党组抓好局直属机关人员的选拔任用等人事工作方面的检查和监督,从而规范广大干警的行为,加强行政效能监察,为领导选好人,用好人提供信息和参考。
三是建立健全了干警廉政执法档案,执法主体具体到市局机关的每个干警;劳教所、各大队(科室)具有执法职能的单位和个人。通过建立每个干警一本廉政档案、一本执法档案,将执法主体的执法行为以廉政档案和执法档案相结合的形式记录下来,把监督、考核落实到具体单位和个人。制定廉政执法档案具体规定时,将建立廉政执法档案的落脚点着重放在强化执法责任目标、奖惩措施和廉政执法档案的科学利用上。
四是抓好纪检干部的教育培训,今年,我们通过参加省司法厅举办的纪检监察干部培训班,有效提高了纪检监察干部的政治素质和业务水平。
回顾一年来的工作,虽取得了一些成绩,但按照局党委的要求相比还有一定距离:开拓创新精神尚不足够,有些工作缺乏主动性。这些问题有待在今后工作中,采取有利措施,认真加以解决。