人事局科学发展观学习调研总结

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县委学习实践活动领导小组办公室：

按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和有关要求，县人事局广泛宣传、深入发动，在县委学习实践活动第二指导检查组的帮助和指导下，本着科学求真、认识求深、活动求实的原则，严格按照规定的基本原则、目标要求、方法步骤，精心组织，周密部署，统筹兼顾，扎实推进。经过1个多月紧张有序、扎实认真的工作，全局党员干部圆满完成了学习调研阶段各项任务，实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的既定目标。现将学习调研阶段有关工作总结如下：

一、基本情况

县人事局有党支部1个，下设党小组2个，党员26名。自深入学习实践科学发展观活动以来，县人事局始终遵照集中学习培训、开展调查研究、主动征求意见、解放思想讨论的方法和步骤，圆满完成了第一阶段的各项目标任务，成效显著。活动开展之初，县人事局着力做好两个方面的工作，为活动顺利开展奠定了坚实基础。一是制定完善活动方案。结合县委要求及人事编制工作实际，详细制定了《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《学习调研阶段实施方案》等若干文件，出台了学习实践活动进度安排、“周末讲堂”课程计划等，切实做到主体明确、主题突出、责任到人。二是健全组织领导机构。局党组庚即成立了以党组书记、局长*同志为组长，党组成员和各科室负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，并由专人负责落实学习实践日常工作。领导小组每周一召开例会，研究部署本周工作，协调解决活动开展中存在的有关问题，从而形成了学习实践一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保了活动开展扎实有效。

二、活动开展的特点

——加强学习，提高认识。贯彻落实科学发展观，理论学习是基础，提高认识是根本。在学习实践活动中，县人事局把营造氛围，抓好理论学习和实践锻炼作为活动的重要内容。

1、召开动员大会。3月27日，县人事局召开深入学习实践科学发展观活动动员会，安排部署全局学习实践活动，县委深入学习实践活动第二指导检查组长、县人大常委会副主任*出席会议并讲话。县人事局党组书记、局长*结合人事编制工作实际，对县人事局学习实践活动如何紧密结合县委、县政府中心工作，加快实现“两率先两示范”作动员讲话。*重点阐述了开展学习实践活动的重大意义、主要内容、方法步骤及各项要求。动员会的召开，为县人事局深入开展学习实践活动营造了良好的氛围。

2、落实学习任务。局党组明确要求，要把理论学习作为第一阶段学习实践活动的重要内容，切实抓好抓实。学习培训中，坚持“分层次、有重点、重实效”，做到集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合。统一印发学习资料，采取集中学习、专题辅导、分组研讨等多种方式开展学习教育活动。全局党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。一是组织集中学习。局党组4次开展集中学习实践活动，第一、二党小组开展分组学习各2次，做到了学习内容、时间、人员的“三落实”。二是发动个人自学。党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，主要学习了志坚书记在县委深入学习实践活动动员会的讲话精神、在“干部夜校”上所作的辅导报告、以及有关科学发观的系列资料等，结合人事编制工作实际，深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，不断提高思想认识。截至目前，县人事局共完成学习心得28篇，学习笔记30余本，计15万余字。三是举办专题讲座。以“周末讲堂”为载体，开展专题辅导授课。4月17日，*局长重点就统筹城乡人才配置均衡化、高校毕业生就业创业两大重点突出问题作专题辅导报告，深刻剖析了我县当前人事人才和机构编制工作服务中心的具体实践。4月23日，县人事局支部副书记周贵成就“以人为本”作辅导，以简洁的形式，通俗易懂的语言深入浅出地分析了科学发展观的精神内涵。

3、搭建活动载体。为将学习实践活动开展得更加富有声色，以进一步促进学习和交流，县人事局注重在强化舆论宣传上下功夫，落实专人负责宣传、信息工作。以《简报》的形式编发信息，准确、及时反映学习实践活动开展情况，对科学发展观指导下的各项工作进行动态宣传，现已刊发简报13期。同时在“双流县人民政府网站”上开设了“学习实践科学发展观活动”专题专栏，公开学习实践活动全部内容，丰富和拓展了学习交流的公共渠道。

——结合实际，深入调研。为解决好影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题，县人事局认真开展“六进六问六查”和“双千”活动，频频进机关、企业、院校及农村基层，围绕人事人才和机构编制工作发展的热点、难点问题，把调研活动与解决突出矛盾问题紧密结合起来，广泛开展针对性强、实效性强的专题调研活动。

1、立足工作实际，扎实开展调研。专门下发了《学习实践活动调研阶段工作方案》，进一步明确了调研的目的、方法、重点和内容，并确定了4个调研课题，由局党组书记、局长*牵头，带领各科室、中心负责人，分4个调研组深入县教育局、县卫生局、县城管局、县供销联社、胜利镇、棠湖中学、信息工程学院、西航港开发区管委会了解情况，倾听干部群众对我县人事编制工作的呼声。先后召开座谈会10余次，收集并整理各类意见和建议25条，主要集中在加强基层人事干部业务培训及提高基层干部综合素质；加强“一村一大”管理，疏通人才出口，建立激励机制；妥善解决财政、计生人员问题；促进全县丘区、坝区人才交流互动、尽快落实有关人员“参公”政策；积极搭建校、企、地合作平台，促进高校毕业生就业等6个方面，为及时研究制定相应政策提供了第一手资料。

2、围绕科学发展，认真搞好研究。在调研中坚持边调查、边思考、边研究，与受访单位共同分析查找和剖析存在的问题及原因，深层次探讨解决问题的措施和办法。调研后，各调研组还结合座谈、问卷调查等掌握的大量情况，认真查找不符合不适应科学发展观的突出问题，拟定了解决问题的对策措施，形成了调研报告4篇。调研报告紧紧围绕学习实践活动主题，就我县人事人才和机构编制工作如何更好地服务全县经济社会又好又快发展，统筹推进城乡一体化进程、加快实现“两率先两示范”，积极有效破解人事人才和机构编制工作难题等进行了研究，为今后我县人事人才和机构编制工作加快发、科学发展、又好又快发展奠定了较高的理论和实践基础。

3、广泛征求意见，找准问题所在。一是结合人事编制系统工作职能，突出重点征求意见，认真梳理汇总征求到的意见、建议，形成书面材料，专题研究，认真剖析、分析原因，制定整改方案。二是书面征求意见与网上（党政网）征求意见相结合。采取发放群众满意评议表，开展调查走访等多种途径广泛征求社会各界、各族群众特别是服务对象对人事部门在工作作风、服务意识、办事效率等方面的意见和建议，共收回各类《征求意见表》100余份。三是专题调研与当面听取意见相结合。在召开座谈会时，现场发放征求意见表，现场征求并初步回复受访单位的意见和建议，这一形式受到了受访单位的充分肯定。所提意见和建议为我们全面了解情况，分析原因，理清工作思路，有针对性地解决问题，起到了重要作用。

——突出重点，开展讨论。县人事局突出抓好“解放思想大讨论”这个环节，引导党员干部通过讨论，加深对科学发展观的理解，达到了在对比差距中深刻反思，在转变观念中开拓创新，在改进作风中真抓实干，并以解放思想推动人事编制工作大发展的根本目标。

1、紧密结合实际，解决突出问题。县人事局将解放思想大讨论活动与解决突出问题、创新体制机制结合起来，局党组中心组、党支部、党小组根据各自学习的不同侧重，采取学、议、查、评、谈等方法，集中运用1周时间，分别开展了2个场次的解放思想专题讨论会。在大讨论内容的具体安排上，紧密围绕调研阶段梳理汇总的上述意见和建议，认真研讨影响和制约当前人事和机构编制工作实现科学发展的薄弱环节和问题，人事机构编制政策存在的突出矛盾和问题，影响和制约人事编制系统发展的思想观念、体制机制、工作作风和机关效能等方面存在的深层次问题，取得了一定的成效。

2、坚持工学结合，边查边学边改。通过开展解放思想大讨论活动，全体干部职工全面落实科学发展观、解放思想的自觉性、积极性得到了进一步的提高。在大讨论中，坚持边思考、边研究、边整改，在“三个真”即“真学、真懂、真用”上下功夫，党员干部结合岗位职责，分析查找和剖析存在的问题及原因，认真研究解决问题的具体措施、办法。具备整改条件的，马上改；通过努力能够解决的，限期改；因受客观条件限制一时解决不了的，及时制定整改计划，与有关部门进行协调，创造条件加快解决。

总体上看，县人事局第一阶段学习实践活动具有以下四个方面的特征：一是注重思想动员；二是注重领导带头；三是注重突出重点；四是注重活动实效。1个多月的学习实践活动为切实解决影响和制约人事制度改革发展的突出问题；深入探讨收入分配制度改革；以抓人才为重点促进经济社会又好又快发展；增进高校毕业生就业对策措施；理顺部门职责关系，加强政府的社会管理和公共服务职能等起到了积极的推动作用。此外，县人事局还通过解放思想大讨论活动，在“当前人事编制工作面临什么样的挑战？观念如何更新，职能如何调整？在大局中如何发挥作用？”等一系列事关人事人才和机构编制工作长远发展的重大问题上统一了认识，为不断推进人事编制工作体制机制创新找准了突破口，为继续深入开展学习实践活动奠定了坚实的基础。

三、活动取得的效果

一是在加快发展上。人才“产销衔接”长效机制建设进一步推进，4月先后与成都信息工程学院、成都大学签订“校地合作”协议，就共建成都大学、成都信息工程学院学生就业创业实践基地项目，开展高校教师和学生就业创业实践、社会实践、科研等事宜达成共识。下半年，县人事局还将在以下三个方面下功夫、求突破。一是加强产业急需人才引进和储备。全面梳理现有人才引进政策，研究制定高层次人才引进实施办法及其配套政策，完善人才引进、选拔和培养制度。根据重点企业发展和重大项目建设需要，适时组织赴外招才引智活动，引进我县产业发展急需紧缺人才。创新人才引进方式，实施“招商引资与招才引智同步计划”，在项目引进的同时配套人才智力引进。二是加强产业发展急需人才培养。加大专业技术人才培训力度，重点实施“653”工程，提高专业技术人才的自主创新能力。要扩大现代制造业、现代服务业和现代农业三大产业人才培训规模，加强产业人才培训。要围绕促进农业发展和农民增收，扩大农村实用人才培训规模。三是加强人才创新创业机制建设。要深入研究影响人才作用充分发挥的体制机制性障碍，推进人才工作体制机制创新。要加快推进职称制度改革，构建以业绩和能力为导向的人才社会化评价机制。四是加强公务员队伍建设。要全面梳理我县公务员管理现有政策，认真抓好公务员法配套法规的落实。要完善公务员考核制度，逐步建立公务员分级分类的考核指标体系。要加强公务员能力培养，围绕抓好项目、应对危机各项工作，抓好项目工作人员专题培训。

加快城乡均衡化的人才配置机制建设。学习调研期间，县人事局党组书记、局长*即率人事局一班人深入县卫生、教育系统广泛开展调研动，认真倾听干部群众对我县城乡教育、卫生资源实施均衡配置的意见和建议，现已成文并报县委。《意见》指出，实现城乡教育、卫生公共服务资源均衡化，要重点把握住“重组、交流、增量、培训、实施”五项措施。一是以资源重组为载体，提升均衡化水平；二是以人才交流为重点，加快均衡化进程；三是以增进总量为保障，促进均衡化发展；四是以培训学习为手段，夯实均衡化基础；五是以“五个实施”为主体，丰富均衡化内涵。

二是在改善民生上。着力推进高校毕业生就业创业，进一步促进和改善民生，确保社会和谐稳定。解放思想大讨论活动开展前和开展后，县人事局将推进高校毕业生就业创业工作放在更加突出的位置认真贯彻落实，取得了显著成效。一要加强投入，进一步建立和完善就业政策；二要加快就业见习和实训基地建设；三要进一步畅通就业信息渠道，实现上下、左右互通；四是加快调整高校毕业生就业心态，鼓励到农村基层就业；五要关注困难学生群体，为其提供基本就业咨询和服务资源。4月28日，双流县2009年“构建和谐，促进就业”高校毕业生双选会，在成都市人才市场召开，参会企业62家，提供岗位1500余个，涉及机械制造、工程设计、电子通信、计算机、营销等18个大类、42个专业，其中高、中、初级人才需求比例约为1：6：10。

三是在优化作风上。学习实践活动让人事编制干部自身能力和素质得到了进一步的提升。下一步，县人事局将继续做好用科学发展观武装头脑、指导实践的各项工作。加强人事编制干部业务培训，探索人事编制干部培养有效机制。加强对重大政策、重点问题的研究，围绕应对金融危机、统筹城乡发展、加强社会管理和公共服务等重点工作、重大政策和热点难点问题，集中力量开展调查研究和课题研究。大力弘扬省委提出的“四个特别”和说了算、定了干、干就干好的精神，提升工作效能。全面落实党风廉政建设各项规定，积极开展廉政文化进机关活动，塑造人事编制部门廉洁自律、风清气正的良好形象。

四是在机制创新上。通过学习调研，人事编制部门清醒地认识到我县在当前发展中面临的各种体制和机制障碍。全面深化各项改革，以改革破解发展难题成为当前最为重要的课题。战胜国际金融危机，保证经济健康发展，继续深化城乡统筹、加快灾后重建和试验区建设，对各方面的改革都提出了许多新的挑战，也对人事编制部门深化各项改革提供了良好的机遇。县人事局将认真研究影响和制约我县发展的体制和机制性障碍，找准改革的重点和突破口。继续深化行政管理体制改革，推进政府职能转变。继续深化职称制度改革，着力完善社会化人才评价机制。着力完善公务员制度，创新管理机制，加快形成较为完备的、适应我县实际的公务员制度体系。完善事业单位人事管理，加快建立权责清晰、分类科学、监管有力的事业单位人事管理制度，提高事业单位公共服务能力。继续深化军转干部安置制度改革，改进和完善计划分配军转干部安置办法，建立公开、公正、公平的安置工作机制。

学习调研、解放思想是一个长期的过程，科学理论向实践成果的转化还需要各方面工作的推动，我们目前距离创新工作机制、促进科学发展的要求还有不小的差距。这都需要在下一阶段的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。