国土局基层国土所规范建设总结

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基层国土资源所是国土资源管理工作的最前沿，既要为经济社会发展出谋划策，又要严格监督境内的各种违法行为，更要服务和面对千家万户的人民群众，是国土资资源部门的第一扇窗户。*县国土资源局下设13个国土资源所，共有编制40人，实有在职人员34人。长期以来，我局始终坚持以完善体制为抓手，以提高素质为根本，以夯实基础为重点，全方面推进基层国土资源所规范化建设。现将具体工作开展情况总结如下：

一、组建领导机构，加强领导

为有力推进基层国土资源所规范化建设，我局组成立了以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各股、室、所负责人为成员的基层国土资源所规范化建设领导小组，并确定叶明武副局长具体负责此项工作。我局党组把基层国土资源所规范化建设工作列为重要议事日程，始终当作重点贯穿于其他工作来抓。

二、理顺体制关系，实行基层国土所统一化管理

我县从*年就把基层国土资源所收归县局直管，对基层国土资源所的建设一直非常重视。国土资源体制改革后，进一步理顺了县局和基层国土资源所的关系。一是统一人事。我们对基层所所长统一竞选，对国土管理员统一调配，这样不但克服了基层所人员长期以来乡选乡用、土生土长的不良现象，避免了国土资源所成万能所，国土管理员什么事都干，有的甚至要违背国家国土资源政策按乡镇领导意图办事，同时又把业务精、能力强、反映好的年轻同志选上了所长的岗位，为基层国土所管理奠定了组织基础。二是统一财务。我们对基层所采取所帐局做、局管的办法，即收入帐由县局财务出具发票、统一做帐；支出帐统一到县局财务室报销，这样既严格执行了“收支两条线”管理的财务制度，避免了坐支现象的发生，有效地防止基层所乱收费乱开支现象的发生，为保持基层所廉洁打下基础。同时还减轻了各所由于人员较少、财务业务不熟带来的工作压力，三是统一收费项目和标准。县局规定按国家政策文件规定要收取的费用严格按规定的项目、标准收取外，一律零收费，原来擅自增加对农民收费项目一律取消，这样不但给农民减轻了负担，而且还密切了与群众的关系。四是统一办事程序和政务公开。我们对13个基层国土资源所的台帐统一布置检查，对所务公开栏、离岗告示牌等统一设置，对工作制、学习制、值班制度、请假制度、文明制度都统一由县局里出具样本，再由各所根据情况进行细化，实行规范化、制度化管理。

三、逐步完善基础设施建设，对规范化基层国土资源所建设打下坚实基础

完善基层国土资源所的基础设施，是基层国土资源所规范化建设的基础。根据市局安排，我局通过努力，以自建及购买的方式，完善了锦屏、文井、大街、安定等到4个国土资源所的办公楼及电脑等必要的办公设备，其余各所也尽所能及的配备电脑等一些必备的办公设备。今后，在省厅、市局的帮助下，我局将多方筹措，解决好有几个所的办公和住宿的问题，了却他们的后顾之忧，让他们安心工作；配齐完善电脑等办公设备，为国土资源所的信息化管理打下基础；配备必要的交通工具，以提高工作效率。

四、逐步完善制度建设，从软件上搭建基础国土资源所规范化管理平台

抓好制度建设，是建设好规范化国土资源所的关键。在原有制度的基础上，结合四项制度，逐步完善了工作制度及学习制度。在工作制度上，一是对规划实施、耕地保护、建设用地审查报批及批后跟踪管理、土地利用现状变更调查、土地登记发证、矿山生态环境保护、地质灾害监测预防和预警预报、动态巡查、重大事项和重要信息报告、信访接待办理、权属纠纷调处等工作制定责任制度，对每位基层国土资源所人员明确岗位职责；二是巡查台账、土地统计台账、地质灾害隐患点台账等台账、地质灾害工作明白卡和避灾明白卡及来信来访登记处理簿的建立制定规范化管理制度；三是制定行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等工作纪律制度；四是建立完善各类档案管理制度。在学习制度上，一是坚持二、五学习制度，二是建立外出培训制度，围绕提高干部职工素质及依法行政水平和能力的要求，以政治理论、法律法规政策和业务技能为重点加强学习培训。通过加强制度建设，使基础国土资源干部职工办事有程序，管理有章程，增强了责任感，规范了管理行为，提高了管理能力。