规划局行政效能建设规范总结

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*年，为认真贯彻市委、市政府、市效能办关于加强机关行政效能建设相关文件精神，局党组高度重视，严密组织，通过查漏补缺、改进措施、加强监管、狠抓落实，局系统行政效能建设得到全面加强，行风建设进一步好转，办事效率进一步提高，为推进城市建设营造了良好的政务环境。

一、以“四抓”为重点，行政效能建设全面提升

（一）“抓”组织领导，确保了各项工作正常运转。

1、领导重视，组织落实。局党组高度重视,专门成立了机关行政效能建设领导小组，由局党组书记、局长郭庆任组长，局党组成员任副组长，行政办公室、机关党委办公室、人事科、监察室、法规科等部门为领导组成员，领导组下设办公室，明确了各职人员的职责。为确保行政效能建设得以全面加强，局党组还将行政效能建设列入了党风廉政建设管理，明确了各自的分管范围。各二级局、中心和基层单位均明确了相应的分管领导组工作人员，进一步完善了行政效能建设的工作机构，为开展行政效能建设建立了组织保证。

2、严密组织，责任落实。在全系统范围内召开了动员大会，传达学习了泸委发[*]17号文件，对局系统开展机关行政效能建设工作进行部署，制定开展行政效能建设工作的实施方案，下发了《关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（泸规建党［*］44号），使机关行政效能建设工作迅速在我局系统展开。8月以来，按照《*市机关行政效能建设办公室关于印发<市级部门转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案>的通知》要求，我局及时召开了会议，进一步统一了思想认识，制定了《*市规划建设局关于进一步加强机关行政效能建设的实施意见》（泸规建函[*]327号），部署了下半年效能建设相关工作。

3、强化意识，思想统一。认真组织开展了加强机关效能建设大讨论活动。6月27日，市规建局召开党组中心组学习会议，学习了市委、市政府《关于加强机关行政效能建设的意见》和市委办、市政府办《关于贯彻落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”的通知》。局系统各单位都就加强机关效能建设展开讨论，并将讨论结果和相关经验相互交流，营造了全系统加强机关行政效能建设的良好氛围。

（二）“抓”制度建设，确保了行政效能建设严格规范。

1、认真清理行政审批事项，行政审批进一步规范。按照市政府关于清理行政审批项目的统一安排和要求，参照先进地区、先进单位标准，依法对本局现有的29个行政许可、行政审批项目以及13个登记、备案项目进行再次清理，进一步明确了项目性质，优化了办理程序，办事效率进一步提高。

2、完善行政效能制度体系，“三项制度”全面实施。一是全面实施首问负责制。根据省政府关于实施首问负责制的要求，我局由局人事科结合本单位实际，制订了首问负责制的具体办法，及配套的“首问接待制”、“首问登记制”、“首问考核的保障监督制”等制度。在制订首问负责制的具体办法中将首问负责制落实情况纳入本单位目标管理考核评比，作为评选先进和考核干部的依据之一。此外，行政机关公务员实行了挂牌上岗。二是严格执行限时办结制。按照省、市人民政府关于实施限时办结制的要求，严格执行《*市规划建设局行政许可、行政审批实施办法》已确定的各具体岗位和环节的办理时限，并将各环节办理时限录入通用审批软件，网上直接生成问责，强化责任落实和追究。局纪检监察部门对各部门、各环节办理行政审批事项遵守规定时限情况进行网上监督。三是严格执行责任追究制。将行政效能建设纳入目标管理，严格考核，逗硬奖惩；对机关行政效能建设年度考核不合格的单位，在当年目标考核中降低一个考核等次。局纪检监察部门对行政不作为、乱作为等典型案件进行严肃查处。

（三）“抓”督查督办，确保行政效能建设不走过场。

1、建立完善督办制度，行政效能建设顺利推进。为确保贯彻“三项制度”不走样，下发了《关于贯彻落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”的督查督办通知》（泸规建纪督［*］2号），要求各单位认真开展机关行政效能建设工作，实行了挂牌上岗；公开了工作职责、领导分工、办事程序、服务时限、投诉举报电话；精简了审批环节，压缩办事时限。

2、加强监督检查，确保行政审批岗位履职到位。从8月份起，由局纪检监察部门对我局系统未进入市政府政务服务中心的行政服务事项进行监督检查，对各涉及行政审批的办事部门岗位实行限时办结跟踪督办。

3、加强对行业协会的监督检查，有效推进了与市场中介组织（行政协会）脱钩。*年5月，我局对社团组织进行了一次清理、整顿和规范，推进政府与市场中介组织（行业协会）脱钩，及时对有领导干部兼任领导职务的社团组织进行改选。局科技科和监察室加强对我局现有的8个社团组织成立登记、初审、开展活动等行为的监督检查，及时发现问题，认真进行处理。

4、强化动态督促检查，整改力度进一步加强。从8月份开始，局效能办和纪检监察部门加强了对机关行政效能建设进展情况的监督检查，特别是针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位和人民群众反映强烈的热点难点问题，采取明查暗访、抽样调查、分片座谈等形式进行专项督查和重点督查，促进问题整改。

（四）“抓”行风建设，确保行业服务质量进一步提高。

1、注重提高窗口形象，接受社会公众监督透明度进一步提高。加强了对我局派驻行政服务中心窗口、房地产交易中心和建设工程交易中心等三个办事窗口的监督检查，服务质量、工作效率进一步提升。

2、大力开展廉政建设，行政效能建设质量进一步提高。市建管中心建立了廉政保证金制度，设立干部职工廉政专户，把遵守廉洁自律规定与开展业务工作情况挂钩。市质监站针对部分职工搞自由裁量的问题，制定并实施了《加强行风廉政建设，反对商业贿赂协议》，从依法履职、廉政建设等方面作了明确规定，着重加强对工作过程的监督，要求与各在建工程的建设单位和施工单位负责人签名并在施工现场张贴公布，相互监督遵守。市房监所针对《房屋登记办法》的正式实施，建立完善了错案责任追究制，加强对干部职工办件过程的管理。通过建立完善工作人员正确行使工作职责、遵守廉洁自律的监督管理手段，切实提高了机关行政效能建设的执行力。

二、以抓基础建设为举措，行政效能“软、硬”件建设全面提升

为确保行政效能建设全面推进，局系统加强了软件和硬件建设，促进了行政效能建设健康发展。

（一）多项工作实现“上网”，行政效能有效提升。我局已于7月底完成与“行政审批业务通用软件系统”的网络接通，于8月份实现了网上咨询、预审、审批，并已完成连接终端安装杀毒软件和软硬件防火墙等，对网络稳定性、安全性起到加固作用。此外，按《政府信息公开条例》要求，已完成《*市规划建设局政府信息公开目录》和《*市规划建设局政府信息公开指南》编制工作，及时在四川电子政务信息外网公布。完成了行政审批和行政许可项目以及办理程序的网上公开和上墙公开，还将把落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在市党政网和公示栏公开。

（二）适时总结通报，不断强化行政效能建设。为加强对行政效能建设的动态管理，局效能办、监察室注重了对所属二级局及各基层单位和相关单位的经验意见的收集整理，及时总结通报先进典型和存在的问题，确保警钟常鸣。

（三）不断强化效能意识，确保全员思想统一。我局通过收集整理省、市关于行政效能建设工作的有关知识，印制了《机关行政效能建设知识测试题》，发放到局系统干部职工进行测试，进一步提高干部职工对机关行政效能建设的认识，促进了机关行政效能建设有关规定的贯彻。8月22日，9月5日，我局分别组织了局机关小规模和全系统大规模的加强机关行政效能建设工作通报会，促进全系统职工对提高行政效能“用心”，较好地统一了系统全体干部职工的思想认识。

三、以认真贯彻上级工作部署为重点，行政效能建设全面推进

（一）及时高效地执行上级部门关于加强机关行政效能建设的工作部署，确保行政效能建设整体推进。

按《市级部门转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案》的工作部署，我局采取倒排时间方式重点抓好以下工作：

1、认真执行“两集中、两到位”规定。根据市编办出台的全市市直部门“两集中、两到位”机构编制方案，局党组高度重视，由局党组成员、纪检组组长孙毅带队，各具审批事项的单位领导参加，赴绵阳、德阳政务中心进行了考察，提出了我局设立行政审批科的建议方案，11月27日，市编办以“泸编办[*]90号”文批复同意，局党组随即研究确定了行政审批科专职副科长人员。

2、适时明确审批授权。并制定了《行政审批和服务项目授权委托书》和《*市规划建设局市政务服务中心窗口首席代表授权委托书》，授权行政审批科办理我局37项行政审批和服务项目及授权首席代表行使窗口审批职责。使“两集中、两到位”工作全面完成。

3、扎实抓好服务窗口建设管理。建立实施办事群众对政务服务中心窗口满意度测评制度，制订《*市规划建设局服务跟踪卡》，由办事群众对政务服务中心规建局窗口工作人员落实首问责任制等情况进行满意度测评打分，每季度由局纪检监察部门进行汇总。

4、及时派出窗口首席代表。根据市编办审批的系统机构编制方案对行政审批工作职能的划分情况，从具体负责行政审批工作的科室中选派中层干部作为部门窗口首席代表。

5、切实改进文风会风。下发了改进会风文风工作的文件，加大了指导和督促检查。

6、严格抓好绩效评比。按《*市人民政府绩效管理实施办法》要求，适时开展绩效评估工作。实行了市政府政务服务中心窗口工作人员考核与派出单位年度目标考核结果挂钩。

（二）结合本部门实际，不断修炼“内功”。

为确保局系统行政效能建设持续健康发展，我局将继续抓好各项工作落实。

一是注重学习借鉴。通过学习其他部门、单位的先进经验，结合我系统实际特点，进一步研究完善在新形势下抓好行政效能建设的新举措。

二是着力探索创新。要发挥系统全体职工的经验和智慧，探索创新，促使机关行政效能建设工作更具活力。

三是结合实际，及时修正不足。目前我局行政效能建设的各项制度虽然已经建立完善，各项组织保障已经到位，但个别同志还存在对行政效能建设工作认识不足、重视不够的问题。因此，我局将在抓落实上下功夫，在抓督查督办上出效益，在抓提高认识上出质量，严格执行相关各种规章和制度，确保行政效能建设再上新台阶。

四、以认真实践“两个加快”和“四个特别”为动力，行政效能建设全面深化

（一）讲政治、讲大局，认真贯彻中央、省、市会议精神。

局党组高度重视抓好党的*届三中全会精神的学习贯彻，及时研究部署整个系统的学习贯彻工作，精心组织实施。尤其是在省、市委“围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”和在党员干部中大力提倡“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的号召之后，局党组立即在系统内广泛开展了以学习实践“两个加快”、“四个特别”为主要内容的转变机关作风、提高行政效能的专题教育活动。局党组主要领导利用局党组会议、中心组学习会、局办公会议的机会，反复强调开展此项活动的重要意义，引导系统干部职工清醒认识和准确把握当前国际国内形势和经济走势，结合我市规划建设系统的实际，统筹推进“两个加快”，既要看到可能的经济风险、看到特殊的困难压力；又要看到独特的有利条件、看到良好的工作势头；既要保持清醒头脑、密切关注、积极应对，又要坚定信心、主动有为、统筹谋划。同时，局党组着力建设适应“两个加快”的领导班子和干部队伍，通过实实在在的具体工作，扎实推进机关行政效能建设，加强反腐倡廉建设，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气，确保了专题教育活动的顺利开展。

（二）结合实际抓学习，专题教育活动有声有色。

一是抓学习，全面贯彻。系统各级党组织和各单位根据专题教育活动的统一部署，把学习贯彻党的*届三中全会精神、市委六届八次全会精神作为一项重要的政治任务，把在系统内广泛开展学习实践“两个加快”、“四个特别”为主要内容的转变机关作风、提高行政效能的专题教育活动作为学习贯彻党的*届三中全会精神有效载体，在认真组织学习上下功夫。局党组举行了学习党的*届三中全会精神辅导报告会，邀请市委党校李延平副教授为局党组中心组成员、系统副科级以上干部以及规建局机关全体干部职工作了学习党的*届三中全会精神的宣讲和解读辅导报告。各基层党组织也采取专题学习、集中学习、自学领学、分小组学习讨论等多种形式，多层次的进行学习，在系统迅速掀起学习宣传贯彻党的*届三中全会的精神热潮。

二是抓结合，领会精神。在专题教育活动中，系统各级党组织、各单位把学习贯彻党的*届三中全会精神和市委六届八次全会精神，同思想大解放活动、学习实践科学发展观、改革开放三十周年纪念活动结合起来，围绕学习实践“两个加快”、“四个特别”就“如何进一步思想大解放，落实科学发展观，大力实施大城市发展战略”开展专题讨论。结合系统内各级领导班子正在开展的“以认真学习实践科学发展观，弘扬伟大的抗震救灾精神”为主题的党员领导干部民主生活会，切实增强全系统党员干部对中央、省、市委全会精神的理解和把握，在系统各级领导干部中大力提倡带头“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，切实增强系统干部职工在新的历史起点上，推进改革开放，做好城乡建设各项工作的自觉性。

三是抓实践，推进工作。系统各级党组织在专题实践活动中积极引导干部职工充分运用党的*届三中全会精神、市委六届八次全会精神指导实践，在努力推进“两个加快”中深入贯彻落实科学发展观，在大力提倡“四个特别”中促进我市城乡建设各项工作。11月7日，我局召开*年行风和效能建设座谈会，会议邀请了建设行业30余家开发企业、施工企业、建设单位、监理单位、设计单位、拆迁公司、物管企业、中介机构的代表和7名市行政效能企业的监督员参加了座谈会。参会人员对市规建系统的行风和效能建设工作满意率和基本满意率达99.8%以上，共收集到对规建系统的业务工作意见建议23条，作风建设和效能建设意见建议3条。在会上，局党组书记、局长郭庆向大家承诺：规建系统的干部职工将继续加强学习实践“两个加快”、“四个特别”为主要内容的转变机关作风、提高行政效能的专题教育活动，做到加强对干部职工牢固树立服务*经济发展、服务城市建设、服务企业的意识不动摇；坚持实事求是，以加快发展、科学发展为处理问题的衡量标准不动摇；严格认真执行效能建设和软环境建设的各项规章制度不动摇，对大家的意见建议将进行梳理和分解，落实责任，认真处理。

*年，我局的行政效能建设得到全面提升，也取得了良好的成效，但面对新的形势，行政效能建设的任务仍然是艰巨的。我局将按照市委、市政府的工作部署，结合建设行业工作实际，在新的一年里，积极探索新思路、新举措，力争行政效能建设呈现新面貌，为规划建设事业、为*的经济社会发展作出新的贡献。