民宗局市委科学发展观总结

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*年，在市委、市政府的正确领导下，在*市民宗局的正确指导下，我们深入贯彻落实国务院《宗教事务条例》，在配合党委政府中心工作中找准自己的定位，积极践行“三服务”即“服务科学发展、服务和谐建设、服务改善民生”的理念来创新民宗工作，收到了较好成效，民宗工作迈上新台阶。

一、服务科学发展，提高依法管理民族宗教事务水平

*大报告，首次明确提出“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”重大命题。落实科学发展观，保证民族宗教事务科学发展、健康发展，就必须全面提高民宗部门依法管理民族宗教事务水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务，使民族宗教工作纳入法制轨道。

（一）深入贯彻落实条例

1．贯彻落实条例。今年贯彻国务院《宗教事务条例》的重点是一条一款抓落实。《条例》颁布实施两周年之际，我局积极调研条例在落实中的具体意见和建议，得到上级重视，也为继续深入贯彻落实好条例打下基础；各镇统战委员、民宗科员统一办理了行政执法证，建立了执法队伍。

2．学习贯彻条例配套规章。国家宗教局《宗教教职人员备案办法》（第3号令）和《宗教活动场所主要教职任职备案办法》（第4号令），今年3月1日起施行。我们高度重视学习宣传与贯彻实施工作，在同月召开会议，就如何贯彻落实这两个规章向镇场、招商城，市各宗教团体和各宗教活动场所作出了部署。

3．做好登记证换发。今年各宗教活动场所都要重新审核登记换发新的登记证。上级部门批准我市宗教活动场所类别为寺观教堂的11处，其中5处是原乡镇佛教活动场所。5月15日，我局召开市佛教协会和有关乡镇参加的会议，探讨五个活动点升格为寺庙后，由乡镇居士管理转变为僧人管理以及乡镇如何落实属地管理等问题。

（二）逐级落实责任。4月20日召开了全市统战工作会议，市委主要领导参加会议并提出了今后阶段做好民族宗教工作的具体要求。会后，市政府副市长、市委民族宗教工作领导小组副组长桑五官代表市委民族宗教工作领导小组与各镇场、招商城签订了《民族宗教工作目标责任书》。各镇场也都与各管理区、行政村签订了《民族宗教工作目标责任书》，明确了各级做好民族宗教工作的责任。市委、市政府继续把民族宗教工作列入了“新风杯”考核和市对镇场“双百分”考核的内容。通过各级责任书的签订，强化了三级管理、两级工作责任制网络。

（三）狠抓复查治理。3月6日，市委统战部、市民宗局联合下发了《关于开展乱建庙宇专项治理“回头看”的通知》和《乱建庙宇专项治理回头看情况自查表》，部署了复查治理工作的时间、内容、方法，重点。各镇建立台帐，对*年改、拆、封的老庙基逐个进行检查，填写专项治理表格、建立台帐。治理复查中，大的乱搭建没有发现，都是一些小天库和简易房，全市共拆除100多处，严格落实上级的指示精神，做到拆除到位、改建彻底、封存严实、整改到位，有效遏制了非法宗教活动的蔓延和回潮。

（四）推进依法行政。按照市政府进一步深化政务公开的要求，我局对所行使的行政权力进行了全面清理，共清理确定本单位行政职权26项，编制行政权力运行流程图8张，经局领导研究确定，以正式文件的方式向公众公布，接受监督。

二、服务和谐建设，积极引导宗教与社会主义相适应

（一）宗教团体作用逐步发挥

1．召开市佛协会议。3月28日，在常熟国际饭店召开由45名僧尼和居士正式代表，15名列席代表出席的市佛协第四次代表大会。会议召开前，*市民宗局和统战部专程来常熟考察了后备副秘书长以上人选。*市民宗局局长王科军，副局长周远哲，常熟市领导秦卫星等出席了会议。大会选举产生了市佛协第四届理事会，选举产生了新一届佛教协会领导。

2．加强教职人员队伍建设。为解决市基督教三自爱国会教职力量薄弱的问题，我市“三自”引进一名南京金陵神学院毕业的教职人员；针对市佛教教职人员不足的实际情况，市佛教协会从*灵岩山佛学院、*寒山寺引进毕业生10名，同时也送出几名年轻僧人到佛学院求学；并选派人员参加*组织的寺观教堂、固定处所负责人培训，抓好宗教教职人员的外出学习培训工作。

3．改善教职人员福利。我市寺庙经济状况逐年好转，僧人、职工的工作强度也在不断增强，参照周边县市寺院的情况，对寺院僧人的基本生活费和职工基本生活费补贴都作了适当调整，改善了了他们的福利待遇；市基督教教职人员的工资福利也得到了改善。

4．协助颜港天主堂开堂。10月13日上午，常熟市颜港街的颜港天主堂举行开堂仪式。仪式由常熟市颜港天主堂薛建刚神甫主持，约1000余人参加。市政协副主席、市委统战部部长张生元、*市民宗局副局长周远哲、市民宗局局长曹国良、副局长卫欣及天主教*教区主教徐宏根等宗教界人士应邀出席。

（二）场所建设管理规范。服务和谐发展，首先要从建设和谐宗教活动场所开始。因为，依法开放的场所不仅是信教群众开展宗教、文化、社会活动物质载体，也是他们表达宗教感情的精神家园。

1．加强乡镇活动场所的指导。我市5处位于乡镇的原佛教活动点升格为佛教寺庙后，市佛教协会出台了《关于佛教活动点升格为寺院后的管理意见》，向五个升格寺庙各选派了3名僧人，注入一定启动资金、统一配备车辆。选派僧人到达各寺庙后，着手成立场所管理小组，协调与当地政府、信教群众、原班子成员、市佛教协会等方方面面的关系，落实七项管理制度，提高规范管理场所水平。

2．协调规范管理。3月30日，在兴福寺召开了全市宗教活动场所管理工作会议。会议对如何进一步加强宗教活动场所管理工作作出了部署。

3．平安度过香讯。市政府专题组织召开了春节和三月三香汛协调会。香讯前，我局召开了3次有关人员会议，并多次组织人员前往重点寺庙检查安全工作。市佛教协会也积极组织力量对乡镇的香汛工作加强指导。在相关单位的大力协助下，今年我市各佛教活动场所在香汛期间，未发生任何事故。

4．建设平安场所。为贯彻落实上级关于对宗教活动场所开展安全检查的紧急通知，确保我市宗教领域的安全稳定，8月22日，我局发文对全市宗教活动场所进行一次安全大检查。各宗教活动场所进行自查，各镇场、招商城组织派出所、用电、安监等部门对辖区内的宗教活动场所进行拉网式排查，并进行整改，市民宗局会同消防、安监等部门对各宗教活动场所进行全面检查；藏海寺大殿进行了修缮，减少了安全隐患；市佛教协会邀请消防中队的官兵指导，在兴福寺举行了消防培训、消防演习。

（三）维护民宗界合法权益。服务和谐社会，民宗部门的一个主要工作方向就是极大地减少不和谐因素，在坚持依法办事的原则下，协调各方面利益关系，妥善化解民宗领域的矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。

1．加强协调管理。随着改革开放的深入，一大批外来少数民族人员涌入我市，难免会产生矛盾。只要我们一掌握信息，就立即奔赴现场，尽最大努力，把矛盾消除在萌芽状态。我市海虞福山的一名外来少数民族族群众，因为打架被当地警方拘留，其同乡群访至*。我局积极主动联系当地警方，此事得以顺利解决。

2．维护宗教团体教产。在今年泰引线拆迁工程中，涉及市佛教协会房产有1200多平方米，因有关工作人员失误，使市佛教协会蒙受了损失。我局得知此事，一方面安排市佛协负责人对信徒做劝解工作，另一方面积极与市建设局领导沟通。经过多次的交涉，此问题得到圆满解决。

3．协助教堂规划。今年老城区改造，市基督教堂毗邻改造区域。我局和市基督教“三自”，积极与市城投公司、规划局联系，争取借改造契机，全面规划建设面貌一新的场所。

（四）引导宗教与社会主义相适应。全面贯彻落实宗教信仰自由政策，切实维护宗教界及信教群众的各项权益，在引导宗教与社会主义社会相适应的过程中,促进宗教自身的健康发展。

1．推进文明进香活动。佛教寺院既是广大信徒过宗教生活的重要场所，也是精神文明的窗口。新落成的三峰寺倡导文明进香，凭门票赠送三支香、一对蜡烛。经过市佛教协会和三峰寺一年的努力，这种文明进香方式已渐渐得到了社会各界的理解和支持。

2．支持开展公益慈善事业。一是常熟市基督教三自爱国会4月20日、21日，组织10位医务人员在市中心福地广场举办义务诊疗活动，受惠人群达3000人。二是市佛教协会应邀撰写《佛教在构建和谐社会中的作用》论文，扩大了佛教在和谐社会建设中的影响，同时他们热心公益慈善事业，拿出几万元资助市儿童福利院和贫困大学生，并积极出资参加*寒山寺慈善基金，树立了宗教界服务社会的良好形象。

3．开展征文比赛。5月，市委统战部在全市统一战线成员中开展“忆党史、坚信心，议大事、献良策“主题活动以纪念建党八十六周年。我市少数民族联谊会和三个宗教团体通过身边的共产党人和事，撰写征文9篇，其中1篇优秀征文推荐至市委统战部。另外，积极推荐宗教界和少数民族的代表人士进入人大、政协参政议政，行使他们的权利。

三、服务改善民生，全面推进共同发展进步

我们宗教工作的出发点就是要努力团结和引导宗教界人士和广大信教群众，积极参加社会主义建设。

（一）服务少数民族群众。我们把引领少数民族群众致富发展作为民心工程，积极努力做好服务工作。一是扶贫帮困。少数民族贫困户是社会上特殊关心的对象，年初，民宗部门想方设法，多渠道筹集资金看望慰问少数民族贫困户，支助少数民族困难户子女读书；二是提供热忱服务。增强热情服务意识，严格审核把关。根据政策规定确认考生是否具有少数民族身份，对不符合标准的，不予办理；对材料不全的，在其按要求补齐后方予办理。为全市10名中考生办理了少数民族考生加分证明，4人更改民族成份。

（二）做好调研视察接待工作。上级领导的视察指导，充分体现了关注民生、改善民生的要求，也是让我们发现自己工作的不足，加强自身建设的好机会。6月26日，省宗教局（民委）翁振进局长来常参观视察。6月20日，*市政协主席冯瑞渡率部分*市政协常委来常视察宗教工作。4月26日，市人大常委会副主任俞正率外事民宗侨台工作委员会负责人、部分人大代表和有关部门代表，调研检查我市宗教活动场所食品卫生、消防安全制度等的落实情况。

（三）实施“凝聚力工程”。今年8月，民宗部门开展“为常熟又好又快发展献良策、聚人心活动”并在宗教界开展“学文化、学时事政治、学法律法规”的“三学”活动，旨在通过学习，使宗教界人士和广大信教群众的自身素质、文化水平得到提高，政治意识、法制意识得到增强，切实发挥宗教在促进社会和谐、凝心聚力等方面的积极作用。在少数民族群众中，继续开展“少数民族勤劳致富奔小康活动”，结合新农村建设，加大少数民族扶贫开发力度，促进我市少数民族群众共享改革发展成果，走共同富裕的道路。

（四）开展联谊活动。1月31日、4月3日和9月12日，分别召开了少数民族联谊会理事会议。来自常熟市各条战线的少数民族理事参加了会议，认真学习了中央、省、*民族工作会议精神，并对我市近期的民族工作提出了许多好的建议，发挥了联系少数民族群众的纽带桥梁作用。

（五）开展宣传月。为营造一个民族团结进步、共同繁荣的社会氛围，构建和谐常熟，喜迎“*大”的召开，常熟市民宗局下发了《关于我市开展“增进民族团结、构建和谐社会”宣传月活动的意见》。宣传月活动从9月15日至10月15日，组织开展了民族团结进步方面的文娱活动、知识竞赛、板报联展、专题讲座、街头咨询服务、扶贫开发、为少数民族同胞做实事等形式多样的活动。

科学发展、和谐建设、改善民生是一个“在共建中共享、在共享中共建”的可持续发展过程，民族宗教工作必须以“三服务”为标杆，重新定位民族宗教工作标准，重新探索民族宗教工作方式，扩大民族宗教工作领域，在服务中提高自己，增强做好本职工作的动力，在开拓创新中与时俱进。