统计局科学发展观指导发展总结

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*年，在省统计局的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，我局牢固树立科学发展观，深入贯彻全省统计工作会议精神，紧紧围绕“一个中心，三个重点，四个加强”，不断优化统计服务，提升统计权威，在推进统计改革和统计基层基础建设、统计法制建设、统计信息化建设、统计队伍建设、机关建设、农业普查等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。现总结如下：

一、强化管理、严格要求，统计业务考评再创佳绩

年初，我局在全市统计工作会议上提出了*年统计工作主要目标，要求全市统计工作在全省综合考评中实现保八争六，主要统计指标数据质量明显提高，统计服务水平进一步提升，继续巩固统计基层基础建设，“五有”达标率90%以上，强力推进统计方法制度改革、法制建设、信息化建设和队伍建设，高质量完成农业普查工作，圆满完成调查队改革。制定了《*年度统计工作目标》（绵市统〔*〕22号），将省统计局纳入考核的17个专业目标及相关工作任务进行分解，明确了具体工作，并落实到科室和相关责任人。根据全省统计工作考评情况看，科技统计全省第一，工业统计、农经统计进入前三，综合统计、乡镇统计进入全省前六，其他专业也有较大幅度上升。全市统计工作取得显著成绩，全局上下形成了人心凝聚、奋发进取的良好局面。

二、组织严密、措施有力，统计中心工作取得新成效

按照全省统计工作的指导思想和总体思路，我局将“统计数据质量年”活动作为*年全市统计系统中心工作，建立和完善保障数据质量的工作机制和责任机制，提高统计数据的科学性、准确性和权威性。

（一）高度重视，精心部署“统计数据质量年”工作

一是成立了组织机构。成立了*市“统计数据质量年”活动领导小组，并设四个工作组负责“统计数据质量年”具体工作；市级相关部门和各县市区、园区均成立了领导小组和工作机构，落实专人具体联系相关工作。二是制定了工作方案。召开了全市统计工作会议和全市统计局长会议，制定了《*市“统计数据质量年”活动实施方案》（绵市统〔*〕21号），重点对“统计数据质量年”工作作了安排部署，市委常委、常务副市长左代富要求各级各部门要切实开展好“统计数据质量年”活动的各项工作。

（二）多措并举，扎实开展“统计数据质量年”活动

一是广泛宣传动员。全市统计系统充分利用报刊、网络、简报、专题征文和研讨活动等途径，大力宣传“统计数据质量年”活动的重要意义和具体要求，广泛动员各级领导、企事业单位和社会公众参与这项活动，增强社会公众支持配合的自觉性和主动性。二是深入开展评审工作。全市统计系统对近3年来的GDP及三次产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标进行了综合评估，各专业严格实行逐级审核评估报送制度，重点对主要经济指标进行了相关分析和综合评审，认真总结了统计数据生产过程中的成功经验和矛盾问题。三是市级部门整体联动。4月初，我局召集42个市级相关部门召开联系会议，重点就部门“统计数据质量年”工作进行动员和部署，要求市级各部门在抓好“五有”标准的基础上，对近三年来本行业的主要数据质量进行评估，确保统计数据质量。

三、思路清晰、重点突出，统计重点工作取得新进展

（一）农业普查工作取得阶段性成果

一是普查业务工作全面完成。圆满完成了农业普查入户登记工作，入户登记率达100%；市、县、乡三级成立数据质量控制组，在全省率先签订《*市第二次全国农业普查数据质量工作目标责任书》，加强对农普数据质量审核；全面完成数据编码、整理工作；高质量完成全市9个县市区、5个园区、27904个普查小区共计520余万张普查表的数据处理工作，得到国家、省督查组的一致好评，我市农普数据已于7月20日成功上报省局。二是普查成果开发应用工作准备就绪。成立了农业普查资料开发领导小组，制定了农业普查资料开发应用方案，规定了农业普查资料开发的形式和内容。三是农业普查总结表彰工作进展顺利。市农普办已将农业普查总结表彰工作纳入下半年重要工作日程，已完成国家、省级先进集体及个人推荐工作，拟定了市级总结表彰方案，并上报市政府。

（二）深入推进统计方法制度改革

一是乡镇统计方法制度改革取得新成效。市、县、乡三级积极整合信息网络资源，全面推行乡镇统计信息直报系统；全面实行乡镇一套表制度和县市区农业产值下算一级，进一步规范了核算标准，提高了统计数据质量；建立健全乡镇农村统计台帐制度，所有乡镇均建立了农村统计台帐，做到了帐表数据一致。二是部门统计工作取得新突破。开展了市级部门统计基础工作和推行“部门一套表”抽查工作，召开了部门统计工作座谈会，初步拟订了部门统计工作考核办法和部门统计基础工作规范标准；建立健全了部门统计调查项目审批（备案）制度、市级统计资料公布制度和部门统计调查项目管理制度。三是重大投资项目入库制度不断加强。实行新开工项目入库准入制度，500万元以上新开工项目按管理权限并报经相关统计部门同意后方可入库；对控制行业3000万元以上、其他行业5000万元以上的投资项目，由各级统计局、发改委、经委共同审核，统计局统一上报；对新开工的亿元以上项目实行核查制度，严格审查投资项目的批文、备案、破土动工照片等资料，否则将不纳入投资统计报表中。各县市区也积极行动，加强对重点企业和投资项目的监控力度，盐亭县建立了成长性企业数据库，安县实行了重大项目入库经费配套制度，有力保障了重点企业及投资项目的入库统计。四是以县市区为总体的抽样调查取得新进展。下发了《关于切实搞好规模以下工业抽样调查工作的通知》、《*市规模以下工业抽样调查方案》和《*市批发和零售业、住宿餐饮业限额以下抽样调查方案》，多次召开培训及演示会，对全市的规模以下工业和限额以下商贸、餐饮住宿业抽样调查工作进行全面部署。

（三）统计服务水平不断提高

一是为党政领导服务水平进一步提高。坚持《重要统计信息快报》制度，保证党政领导在第一时间掌握*经济数据；不断改进《*统计月报》，根据省、市需要调整指标设置，满足党政领导全面把握经济形势。同时，充分发挥参谋作用，撰写大量统计分析服务党政领导，一年来,全局共撰写综合性统计分析资料60余篇，向市委、市府和有关部门提供资料80余篇，其中《深入分析现状扎实挖潜效奋力推进*工业稳步发展—关于*工业发展的分析与思考》和《*财政与GDP的关系分析》分别得到市委书记谭力和市长唐利民的批示，并在省统计学会组织的“*年全省优秀统计分析报告评选”中双双获得二等奖，《对*工业发展的分析与思考》获省综合统计优秀分析一等奖，《*“*”经济发展实现良好开局》获优秀奖。各县市区统计局也结合自己的实际情况，为地方党委和政府提供了大量实用的统计产品，江油、三台两个扩权强县试点县将全省27个扩权强县试点县数据进行比较分析，印制了《统计快报》等资料供领导、部门以及乡镇参考，受到了好评。同时，各县市区还撰写了大量统计分析，如涪城的《第三产业—涪城经济发展的重要支撑点》、安县的《安县未来五年GDP增长趋势预测分析》、三台的《三台与全省丘陵大县的对比与思考》、平武的《建设山区经济十强县，路还有多远》等，都为各地经济发展提出了分析建议。二是为社会公众服务能力进一步加强。及时在新闻媒体上《*市*年国民经济和社会发展统计公报》。认真组织召开市政府*年度和*年上半年的经济形势新闻会，保持按月向市信息中心、*日报、*晚报、*广播电视中心等新闻媒体提供全市经济运行情况。一年来，以电话、邮件、纸介等形式来向有关部门和社会公众整理加工提供资料1000余条次。

四、与时俱进、开拓进取，统计创新工作取得新突破

（一）积极参与政府目标管理，不断提升统计地位

一是参与目标制定。今年，市统计局变政府目标的单一执行者转变为参与制定者，积极参与制定全市和各县市区政府目标。各县市区也积极参与配合政府目标制定工作，盐亭县还积极探索将GDP指标纳入乡镇目标考核。二是开展目标监测。坚持每月对各县市区主要目标完成情况进行监测，并编入《*统计月报》。同时，市统计局作为核心成员单位，全程参与市政府目督办组织的目标督查工作，统计局在经济管理中的地位进一步提高。三是参与考核把关。在年度目标考核时，市级相关部门及各县市区的目标完成情况必须经统计局签字认可后方能参与评比。

（二）着力构建统计监测体系，不断强化统计功能

一是着力构建民营经济统计监测体系。多次召集市发改委、市经贸委、市财政局等部门召开会议，专题研究民营经济统计监测体系，成立了民营经济统计监测工作领导小组，我局代市政府起草制定了《*市民营经济统计监测实施办法》（绵府办函〔*〕130号）。二是着力构建统计执法检查监控体系。在乡镇、村社设立检查站、举报点，落实片区执法检查专职人员；对统计法制工作机构及行政执法责任制落实情况、统计法制工作计划、宣传、培训情况以及城乡建设统计专项执法检查情况等建立执法检查监控体系，并进行实地检查和考评。三是着力构建统计源头数据监控体系。全市以强化统计基础为着力点，大力开展基层统计人员、企业统计人员和基层起报单位人员业务培训，建立健全了定点联系、分片包干等制度，确保源头数据质量。盐亭县建立了统计人员定点联系企业、乡镇制度，江油实行了统计人员包乡镇、包企业制度。

五、建章立制、强基固本，统计“四化”建设迈开新步伐

（一）制度化打开统计系统建设新局面

一是基础数据管理实现制度化。建立健全了基础数据管理制度，实行统计数据质量“一把手”负责制，完善审核、备案制度。二是部门数据管理实现制度化。建立健全了部门统计调查项目审批和备案管理制度，完善了部门联席会议制度，对重点部门的统计工作，进行定期和不定期核查，加强业务指导和培训。三是“五有”建设实现制度化。构建了“五有”标准长效管理机制，将“五有”建设工作纳入重要工作议事日程，不断加强统计基础基层建设。

（二）规范化指明统计系统建设新思路

我局始终坚持统计规范化建设为指引，以加强数据质量控制、提高数据质量为目标，修正并完善市、县两级新的统计工作方式、方法、流程、标准，进一步实现统计数据生产的标准化、规范化。研究完善国民经济核算和宏观经济运行监测统计指标体系，强化以普查为基础，以抽样调查为主体的统计调查工作。建立健全了数据质量监测评估论证制度，定期或不定期的对乡镇（街道）、部门和企事业单位等源头数据进行抽查和评估；加强对主要指标的规范化评估论证，不断提高统计数据质量。梓潼实行了季度经济评估分析会议制度和季度专业执法制度，江油实行了周一例会制度，有效保证了提高数据质量规范化建设。

（三）信息化推进统计系统建设新进程

今年，我局精心规划，投入经费60多万元，完成了市局机房改造、局域网建设、应用软件开发、统计年鉴、宏观数据库加载、农业普查专网、市级外网和县级内网建设以及市县计算机培训工作，并圆满完成农业普查数据处理工作；全面实现了规模以上工业企业、重点服务企业和乡镇网上直报工作，统计网络安全纳入规范化管理，网络应用力度进一步提升，全市市—县视频会议系统建设进展顺利，基本单位名录库的维护更新和使用得到全面加强，全市统计信息化水平不断提升。

（四）法制化提升统计系统建设新权威

一是不断增强统计机构和人员的法制观念。我局始终把提高数据质量作为统计工作的中心任务，不断强化统计执法监督，不断完善统计执法监督机制，不断推进统计法制化建设进程，多次组织干部职工学习、宣传和执行《统计法》，自觉依法办事，防止和抵制在统计上弄虚作假。二是不断强化统计执法监督。各级统计部门严格执行统计法律法规，依法独立行使《统计法》赋予的权力，进一步加大统计执法检查力度，不断完善统计执法监督机制，加强统计执法队伍建设，规范执法程序，提高执法水平。三是不断推进统计法制化建设进程。积极推进依法行政、依法治统，进一步完善统计法规，积极完善和推进统计行政执法责任制。

六、强化基础、建设基层，统计源头数据质量再上新台阶

（一）坚持“五有”标准，继续巩固统计基础工作

按照强化统计基础工作的总体思路和工作要求，全市各级统计部门坚持“五有”标准，深入贯彻落实省上《关于强化统计基础确保统计数据质量工作的意见》和市上《关于强化统计基础确保统计数据质量的通知》文件精神，继续推进统计基础建设。建立完善强化统计基础工作机构及相关制度，千方百计克服困难，从人、财、物等方面认真解决统计基础工作中的现实问题。同时，采取县市区交叉检查、市局重点抽查的方式，定期开展统计基础工作检查，进一步强化了统计基础工作。

（二）强化培训指导，全面提高基层统计人员素质

今年7月，我局举办了统计专业技术资格考试（中级）培训班，聘请西南科技大学经济学院的教授，对局机关、国家统计局*调查队及各县市区、园区、科学城办事处的统计干部进行了业务培训。8月，开展了县市区、园区统计人员国民经济核算、民营经济统计等业务培训；对城区内规模以上工业企业、建筑企业、房地产企业的统计人员进行统计业务和统计基础“五有”标准知识培训。同时，利用年报会对各县市区及部门统计人员进行分类培训，强化了统计基础、基层工作。

七、抓住根本、加强执法，统计调查工作建立新秩序

（一）切实加强组织领导，确保统计“五五”普法规划顺利实施

成立了以市统计局局长为组长依法行政领导小组和“五五”普法领导小组，制定了《*市统计局*年统计法制工作要点》、《*市统计局*年依法治统工作计划》以及统计“五五”普法规划和实施方案。市级相关部门、各县市区、园区统计局也纷纷成立相应机构或指定专人负责统计“五五”普法工作的组织、协调、宣传、培训等，分层次、有重点、有计划、有步骤地组织开展统计“五五”普法，从组织上、行动上、经费上有力地保证了全市统计普法工作的顺利实施。

（二）切实加强统计执法队伍建设，提高执法水平

1月，我市召开了全市法制工作会议，组织基层企业统计负责人和统计人员参加执法培训，组织学习了统计法，讲解了统计执法程序，增强了基层企业统计负责人和统计人员对统计法律法规认识。同时，我局还组织中层以上干部参加了*监狱法制警示教育现场会，组织全体干部职工参加了“五五”普法知识竞赛，提高了统计干部的执法水平。根据省统计局《关于开展统计执法检查员资格培训及颁（换）证工作的通知》，我局于6月25日组织42名学员到广安参加省统计执法检查员资格培训，培训效果良好。

（三）加大统计执法力度，严肃查处了统计违法行为

一是开展了农业普查执法检查。坚持统计执法检查和质量抽查紧密结合，及时查处纠正了农业普查中的违法行为，全市农业普查执法检查共检查83个单位，其中：乡镇16个，畜牧站28个，农业生产单位39个，有统计违法行为单位5个，立案处理单位2个（1个已报省执法总队），对违法情节较轻的单位，已责令限期改正。二是开展了工业企业执法检查。4月，我局认真组织开展了重点工业企业统计行政执法检查，重点检查了*市奥美塑业科技有限责任公司、*福特继电器有限公司等企业，对检查中发现的统计违法，已立案处理，违法情节较轻的，已责令限期改正。三是开展了城乡建设执法检查。8月2日，*市统计局、建设局、规划局三家联合对城乡建设执法检查进行了安排部署，重点对城乡建设统计专项执法检查开展情况等进行了督促检查。目前，全市共检查单位520个，有统计违法行为的单位42个，其中虚报单位6个，瞒报单位5个，拒报单位1个，迟报单位2个，基础工作较差的26个。立案处理单位18个，对这些违法单位，我局根据违法性质分别进行了处分，其中警告单位14个，通报批评7个，罚款单位5个，曝光单位4个，其中上报省统计局3个。

八、以人为本、着眼长远，统计队伍建设展现新风貌

（一）调查队改革筹备工作取得圆满成功

一是抓和谐建设，团结协作的工作格局基本形成。今年以来，调查队筹备组圆满完成了国家统计局*调查队挂牌仪式、数据质量研讨会的方案制定和其他各项筹备工作；共同完成由总队和*市人民政府联合建队实施方案的起草。二是抓思想建设，干部职工凝聚力增强。筹备组积极召开退休老干部座谈会、副科长以上领导干部工作会，认真落实领导联系县队责任制，以“维稳”为重点，做好改革期间职工队伍思想稳定工作。三是抓组织建设，各项工作有序扎实开展。组建了*调查队领导集体，确保了调查队改革期间各项工作的整体推进；建立了由市县调查队正副队长组成的*调查队党风廉正建设领导小组；新组建了调查队临时办公室，极大的推动了*调查队各项工作。

（二）能源统计工作全面推进

市委、市政府高度重视能源统计工作，市长唐利民已签批同意设立能源环境统计监测科，增加行政编制3人，市编委正在积极落实之中。同时，为了建立和完善全市能源统计监测体系，8月，召开了全市各县市区、园区工业、能源统计业务培训会议，新增建立规模企业《工业企业能源统计台帐》，并对能源台帐填报方法进行讲解。

（三）党风廉政建设富有成效

一是加强政治理论学习，干部素质得到提高。坚持领导干部中心组学习和党员干部学习制度，广泛开展人生观、价值观教育和职业道德教育，深入学习党的“*大”，积极鼓励党员干部进行各种学习、培训。二是加强党风廉政建设，干部拒腐防变能力得到提高。深入开展廉政教育、示范教育、警示教育和党的优良传统教育，认真组织党员干部学习同志关于党风廉政建设的重要讲话和党风党纪相关规定，增强党员干部的从严治党意识、廉洁从政意识和艰苦奋斗意识。三是开展丰富文化活动，队伍战斗力得到加强。成功举行了全市统计系统庆祝建党86周年演讲比赛，积极参加全省主题演讲比赛获三等奖；联乡包村、党员干部结对共建、结对帮扶等活动扎实开展，机关创建、政务信息、人事、档案、保密等各项工作顺利开展，充分展示了*统计系统干部职工的良好精神风貌，极大增强了统计队伍战斗力。

一年来，我市的统计工作取得了显著成绩，但与新时期、新形势下面临的任务和党政领导的要求尚有差距。主要是统计自身建设有待进一步加强，统计数据质量有待于进一步提高，统计基础、基层工作尚需进一步夯实，统计队伍建设亟需进一步加快，统计方法制度面临重大改革，基层统计工作负担仍然较重等问题。但是我们将在省统计局的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府提出的坚持“三大要务”、落实“五个加快推进”的总体思路，立足市委、市政府和统计中心工作，进一步解放思想，增进团结，苦练内功，优化服务，在努力推动*统计事业改革与发展的同时，为实现*发展新跨越作出统计部门新的更大的贡献！