档案局法制建设管理总结市
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市政府：
*年我市的档案工作在市委、市政府的正确领导和省档案局的监督指导下，认真贯彻落实党的*大及五中、六中全会和市第五次党代会精神，以科技城建设和经济发展为中心，突出服务和发展两大主题，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作,全面推进新时期档案事业建设，圆满完成了各项年度工作目标任务，全市档案事业步入快速、健康、协调发展的轨道。
一、档案法制建设有成效
一年来，我们紧紧围绕《档案法》及其实施办法、《行政许可法》、《归档文件整理规则》、《四川省电子文件归档与管理暂行规定》、《企业档案管理规定》、《四川省档案工作规范化管理办法》等档案法律法规，认真开展档案普法宣传工作，档案法制建设教育培训取得新成绩。
1、加强档案法制宣传教育，优化档案事业发展环境。我们在总结档案“四五”普法的基础上，积极规划档案“*”普法工作，与市法制办制定下发了《绵阳市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》。在档案法制宣传教育工作中坚持同档案工作开展、档案业务培训、档案学术研讨相结合。一年来，我们开展了以知识竞赛、提供咨询服务、发放宣传资料、图片展览等多种形式的宣传活动，使社会、公民了解档案法律法规，为依法治档创造良好的法制环境。在今年“12.4”法制宣传日，由分管领导带领政策法规科有关人员到街头进行档案法制宣传，展出宣传展板，发放资料，现场接受咨询，收到了较好的效果。
2、加强执法检查，确保档案行政执法责任制的落实。为保证全市档案工作的持续健康发展，我们加大了依法行政、依法治档的力度，狠抓档案行政执法责任制的落实，坚持依靠法律手段，推进各项业务工作的有序开展。一是狠抓组织领导。坚持把档案行政执法责任制工作纳入领导议事日程，市、区市县都建立了以行政一把手负总责的领导小组。二是纳入目标管理。把档案行政执法、档案法制宣传教育列入全局年度工作计划，层层分解任务，坚持目标考核，确保了档案行政执法责任制工作的有效开展。三是加强执法检查。今年6-7月，在各区市县自查的基础上，由局领导带队，对全市各区市县档案馆库建设和安全管理情况进行了专项执法检查，并与政府分管领导交换了意见，针对存在的问题提出了整改要求，发出了整改通知。10月，顺利通过了省档案局组织的档案馆库建设和安全管理情况检查。年终结合目标考核又把整改情况纳入检查内容，各地整改情况较好。
3、认真开展档案继续教育，努力提高档案干部队伍依法行政的能力。我们围绕重点、突出主题、结合实际，坚持集中学习和自学相结合等形式开展档案教育培训工作。分别于4月、9月在*、绵阳举办了为期一周的档案人员全员培训，参训人员96人，提前一年全面完成省局下达的全员培训目标任务。3月，召开了档案工作规范化管理业务研讨会，市级机关、部分企事业单位的档案人员110余人参加，促进了市级部门档案规范化管理工作的开展。4月，与市委组织部、市教育局联合举办了一期全市教育系统档案人员培训班，参训人员55人。年内，全市共举办各类档案人员培训班20期，参训人员600余人。12月，还对各区市县档案人员继续教育工作进行了检查评估。通过培训，既提高了档案干部队伍的整体素质和依法行政的能力，又有力地推进了全市档案工作的持续健康发展。
二、档案规范化管理工作有突破
今年以来，我市各级档案部门认真贯彻《四川省档案工作规范化管理办法》，狠抓了档案工作规范化管理和等级复查验收工作。
1、机关档案工作规范化管理成绩斐然。市档案局年初下达了全市完成30%未达标机关创建规范化档案室、已达标复查50%的任务。针对时间紧、任务重、工作量大的实际情况，市、区市县两级档案部门按照“服务基层、服务机关部门”的指导思想，积极深入机关单位，认真做好指导服务工作，使全市机关档案规范化管理工作有新的突破。到年底，全市382个未达标的乡镇以上机关中，已有135个机关单位达到省三级以上标准，占未达标数的35%。同时，我们按照川办函〔*〕103号和省档案局的要求，对已达标的571个机关档案室开展了大规模的复查工作，复查342个单位，复查率达59.8%。
2、企业和科技事业单位档案工作稳步发展。随着企业改革的不断深入，我们大胆探索企业档案管理的新思路、新方法，进行分类指导。对那些档案工作基础较好的企业，重点督促、帮助他们在档案管理工作规范化、标准化上下功夫，稳步推进，提高水平；对那些档案工作基础较差的企业，则主要督促、帮助他们建章立制，依法建立健全正常的档案工作秩序；对那些改组、改制、实施破产兼并的企业，主要抓了企业档案的妥善处置，确保国家档案的完整与安全。年内，全市有4个企业、科技事业单位达到省一级标准，有4个达到二级标准，1个达到三级标准。为进一步推进民营企业档案工作的发展，更好地服务民营企业，我局与市发改委、市工商联等四家单位联合转发了《关于促进民营企业档
案工作发展意见的通知》。同时，我们加大了对科技事业单位档案工作的监督指导力度。全年完成6家科技事业单位档案规范化管理工作。为建立健全经科档案工作网络，我们积极主动与广元市档案局取得联系，达成一致，通过发文和主动上门联络等方式，动员省部属在绵企业事业单位积极参与，配合省档案局于*年9月中旬在*正式建立了四川省经科档案工作第二协作组。目前，省部属在绵的31个企业、科技事业单位已加入经科档案协作组,为全市经科档案的发展搭建了一个平台。
3、农业农村和社区档案工作取得新进展。在抓农业农村档案工作中，我们以完善农村档案管理,推动村级规范建档，开发农业农村档案信息资源服务新农村建设为指导，主动与农办、农业、林业、水利等部门取得联系，找准新时期农业农村档案工作的切入点，重点围绕新农村建设、退耕还林、“天保工程”、农业产业结构调整、农村基层民主法制建设、村务公开、民主管理、农业科技信息网络建设等方面加强档案工作。年内，有12个行政村建成规范化档案室。为拓展档案部门服务的新领域。我们按照省档案局、省民政厅制定的《城市社区档案管理暂行办法》的规定，服务上门，开展指导，规范城市社区档案工作，充分发挥档案服务社区各项工作的功能，为构建和谐社会服务。年内，在全市社区已全部建档的基础上，有12个社区建成规范档案室。
4、环保建档工作进展顺利。为实现环保建档的目标，市档案局有关领导多次深入到市环保局、平武县环保局、银河建化、利尔化工、双马集团等单位，调查了解环保档案建档及管理状况，摸清了我市环保档案的基本情况。在此基础上，制作了《绵阳市及各区市县环保建档情况调查表》，统一了环保建档检查的基本做法，明确了检查的范围和重点。8月份以来，市、区市县档案局有关领导带领档案执法检查组，深入当地环保行政管理部门、环保监测站（所）、环境监察支（大）队、部分排污、重监控企业开展了环保建档执法检查工作，写出了执法检查专题报告，为督促全市283个排污企业、46个重点监控企业搞好环保档案工作做出了努力。
三、档案馆工作有提高
1、狠抓安全管理，确保档案资料的绝对安全。为确保档案资料的绝对安全，一年来，我们狠抓了安全管理。一是领导重视。局党组会、办公会多次专题研究档案安全工作。局领导在召开会议时，反复强调安全工作，在业务检查时，一同检查安全工作，要求各级档案部门务必要把档案安全放在一切工作的首位，确保万无一失。二是把档案安全工作纳入目标管理，实行安全工作一票否决制。三是建立健全安全工作责任制度。从组织上实施“一把手”负责制，落实分管领导和具体科室、具体人员，做到职责清楚、任务明确、工作落实。四是开展专项检查，发现问题，及时整改，防患于未然。由于我们对安全工作领导重视、认识到位、责任落实、措施有力，全年全市未发生档案安全事故，确保了档
案材料的绝对安全。
2、积极争取经费，改善档案保管保护条件。一年来，各级档案馆积极争取当地党委、政府的领导，档案保管保护条件得到明显改善。*区政府克服诸多困难，为区档案局（馆）调出专门用房，按要求进行改造，并添置了必需的设施设备，彻底改变了建区以来无档案馆的历史。北川县档案局对搬入县委办公大楼的馆库进行了改造。安县档案局（馆）顺利搬迁至新县城行政中心。市档案局（馆）搬迁统一纳入了市委市政府的搬迁方案，新馆建设改造正在加紧进行。*县政府决定三年内投入六十万元，对档案馆库进行改造，年内已投入二十余万元，改造了库房，安装了密集架、空调等设备设施。
3、推进规范化管理，努力提高管理水平。年内，按照新标准，对安县、*两个省三级档案馆规范化管理进行了复查认定，北川县档案馆、平武县档案馆由省三级晋升为省二级档案馆。一年来，市、区市县档案馆加大了对重点档案的抢救，全年共抢救重点档案6574卷。
4、加大接收征集力度，积极服务社会。一年来，市、区市县档案馆坚持以档案资源建设为重点，以增进地方特色为目标，采取对接收档案提前介入和超前控制的方法，对进馆档案资源建设进行动态监控，加大接收征集力度。年内，全市9个国家综合档案馆依法接收文书档案资料28710卷（册）。市档案馆全年共征集、接收了10个单位1795件、726卷、107盒档案、资料进馆。其中包括法国总统希拉克题词、彭华笔记、绵阳行署及绵阳市政府办文件汇集等珍贵资料和第六届亚洲龙舟锦标赛、第十三届世界拳击锦标赛、“一节一会”、先教工作等重大活动档案资料。全市共采集现行文件数字化全文7500余件，其中，市档案馆采集1200余件。同时，我市档案部门不断更新观念，在服务和谐社会建设
上进行了有益的尝试，大力开展与人民群众息息相关的档案资料的接收工作。*县、涪城区档案馆主动与民政局联系，开展了婚姻档案的普查和接收，深入到乡镇及时指导做好婚姻登记档案的建档与移交工作，到12月底，将*年以前各乡镇、办事处的2.7万余卷婚姻登记档案全部接收进馆。*县将105251条婚姻档案目录录入电脑，实现了全县婚姻档案自动检索，方便查询利用。一年来，市、区市县档案馆在档案利用服务中注重工作方式的转变，优化服务质量，热情接待市民群众来馆查阅档案，努力把档案馆办成市民群众身边的档案馆，实现档案查阅利用的零距离。全年共接待利用者9000余人次，提供档案86000余卷次，其中市档案馆接待利用者650余人次，提供档案资料2100余卷（件）
次，取得了较好的社会效益，提升了档案馆在人民群众心目中的地位。
四、档案信息化建设有进展
我们按照《全国档案信息化建设实施纲要》和《四川省电子文件归档与管理暂行规定》，根据市委、市政府信息化工作的总体布署，抓住我市电子政务试点的有利时机，大力推进全市档案信
息化工作，档案信息化建设取得了新进展。
1、加大档案信息化建设投入，完善档案网络建设。一年来，全市档案信息化建设的经费投入进一步加大。市档案局、*市、*县、*区等都添制了电脑、打印机、扫描仪等设备。*、*、*、*等区市县均达到了人手一台电脑，为档案信息化建设提供了物质保障。市档案局加强了网站的管理，落实专人负责网站信息更新，保证了党政网、政务网的安全运行，网站的内容和质量有很大的提高。据统计，市档案局（馆）网站全年共信息500余件，在信息中心和市机要局的检查考核中，每季度均被评为信息更新及时的网站单位。政务外网全年点击量达到2.6万人次。市、区市县档案局已全部与党政网或政务网进行了链接。
2、积极推广档案管理软件，加快档案数据库建设。为加快档案管理软件推广应用步伐，今年5月，我们召开了全市档案信息化工作会议，统一了认识和做法。年内，全市有7个市级部门和5个县级部门新安装了《四川省电子文档管理系统》软件。市、区市县档案部门对150余个单位进行了软件使用指导，为13个单位转换处理数据8万余条。9月，举办了一次有103人参加的《四川省电子文档管理系统》操作应用技术讲座，为软件的推广使用和档案信息化建设提供了技术支持。按照国家和省有关档案信息化建设专业技术标准，全市加快了馆藏档案目录数据库和重要文件数据库建设的步伐。年内，9个国家综合档案馆录入文件级目录8万余条，著录标引民国档案7055条，并通过省局检查验收。市档案馆还对馆藏绵阳地委部分二套文件进行原文扫描处理，为建立数字化档案馆作了有益的尝
试。
五、档案服务机制有创新
*年，市、区市县档案行政管理部门始终坚持服务大局，自觉服从、服务于党和政府的中心工作，创新服务功能，主动服务经济社会发展。
1、加大重点工程（项目）档案工作的指导和监督力度。市、区市县档案局在监督指导重点建设项目档案工作中，建立了专门的工作指导专卷，加强了对重点建设项目档案的管理。一是坚持重点工程、重要技改项目竣工验收制度，充分发挥档案局行使档案管理、监督的职能。一年来，参加了华能火溪河水牛加电站等重点工程、重要技改项目竣工验收。二是依法加强档案业务工作指导、督促、检查。年内，市、区市县档案行政管理部门监督指导绵江快速通道、江电二期、武引二期等重点建设（技改）项目、重点工程建档20余个，确保了档案材料的齐全完整。三是密切配合，齐抓共管。主动与发改委、建设局、武引局、交通局、市重点办等单位加强联系，及时了解重点工程、重点项目立项、建设的进展情况，并与市发改委联合转发了《重点建设项目档案验收办法的通知》。
2、依法加强城建档案工作。为加强城建档案工作，规范城建档案管理，我们采取多种措施，狠抓管理。一是制定办法，规范管理。制定了《绵阳市建设工程声像档案管理暂行办法》，草拟的《绵阳市〈城市地下管线工程档案管理办法〉实施细则》经市政府第26次常务会议审议通过，并由市长唐利民签署第2号令施行。二是依法加强管理。对富乐山国际酒店改造、绵阳师范学院新校区建设等10多个重点工程和市政工程档案的收集、整理、归档进行指导，验收547个单位的工程档案，接收工程档案4895卷，对22家未按时移交城建档案的单位发出了档案执法催交通知书。为迎接“中国人居环境奖”验收，开展了地下管线档案的收集工作。
3、加强重大活动规范建档。为确保我市各项重大活动形成的档案资料的齐全完整，维护真实的历史面貌，市档案局及时与承办单位组委会取得联系，加大了对“四川省工业强省工作会”绵阳现场会、“国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展大会”（“两会一节”）等重大活动规范建档工作的指导和监督，派出人员参与档案资料的收集、整理，并提前接收进馆。
六、班子和队伍建设有进步
*年我市各级档案部门认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，树立科学发展观和政绩观，构筑保持共产党员先进性教育长效机制，在干部思想建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等方面均取得了显著成效。
1、以“四好”活动为载体，加强班子和队伍建设。以提高领导干部素质为重点，提高执政能力为核心，坚持“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”，不断深化领导班子创“四好”活动。大力开展创建学习型机关活动，紧扣市委、市政府关于绵阳科技城建设、实现绵阳发展新跨越、社会主义新农村建设等重大部署制定学习计划，做到了学习时间、内容、资料、人员“四落实”。使全局职工政治素质、业务水平和工作能力都得以不断提高，为推进全市档案事业的健康发展提供了组织保证。
2、坚持政务公开，开展“做满争优”。在开展政务公开和“做满争优”活动中，局领导高度重视，成立了以局长为组长的领导小组，召开会议进行研究部署，继续纳入目标管理，健全完善各项工作制度，坚持把政务公开和“做满争优”活动与业务工作同布置、同落实、同检查，增强了干部职工的责任意识和服务意识，提高了工作效率，有力地促进了档案业务工作的开展。
3、积极开展主题实践活动，增强同人民群众的感情。一年来我们认真落实市委提出的“三大要务”、“两个面向”的要求，继续做好部门包村和社区工作。局领导和部门包村工作领导小组的同志先后多次深入*县黑坪镇薛家村，帮助他们解决农村基层组织建设、农村经济发展和贫困党员、困难户、独生子女示范户生活中的具体问题。全体党员共向该村12个贫困党员户、贫困户和独生子女奔小康示范户捐款3600元，支持他们发展家庭种养植（殖）业。
4、切实加强党风廉政建设。我们认真落实中央和省、市委关于加强党风廉政建设的指示精神，下大力抓好党风廉政建设。一是领导重视，责任落实。坚持把党风廉政建设列入重要议事日程，将党风廉政建设责任制分解落实到每个党组成员和各科、室、部，纳入目标管理，实行一票否决。二是把监督关口前移，切实解决监督滞后的问题。局党组召开会议，研究问题从不回避纪检、党务工作干部，凡涉及政工、人事、重大业务事项、大笔经费开支、设备购置、年度考核等重大问题均做到事先主动征求意见，或纪检、党务工作干部直接参与。三是认真抓好党性党风党纪教育。年内组织全体党员、职工认真学习了上级有关党风廉政建设的文件，参加了党纪党规、《党章》知识竞赛、“八荣八耻”歌曲比赛，开展了社会主义荣辱观教育，观看了《忏悔录》、《让市场配置资源》等廉政教育警示片。通过形式多样的教育活动，使廉政观念深入到每个领导干部和职工的心中，从思想道德上筑牢拒腐防变防线。四是认真开展各种清理和检查。切实抓好“治理商业贿赂”、“四项清理”、“财政专项资金清理”和“清理党政机关事业单位工作人员及离退休人员参与村（组）集体利益分配”等清理工作。一年来，没有发现有违反规定的人和事。*年，我市的档案工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题。一是各区市县档案工作发展不平衡，个别地方、部门的领导对档案工作重视不够，支持不力；二是档案事业经费紧缺，档案的保管、保护条件令人担忧；三是开拓创新不够,在工作中亮点不多;四是总结经验指导工作不够,信息工作有待进一步加强。这些困难和问题，有待于我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。
