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*年,我局班子在区委、区政府的领导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕区经济工作中心,认真贯彻落实中央、省、市有关财政工作会议精神,努力克服国际金融危机及全国经济形势变化等不利因素对我区经济的影响,积极组织财政收入,严格控制财政支出,较好地完成各项任务。*年全区财政总收入(不含基金)120168万元,比上年同期增收17580万元,增长17.1%,其中:地方财政一般预算收入71679万元,完成预算的107%,比上年增收13119万元,增长22.4%,上划中央收入48489万元。全区财政一般预算支出62176万元,完成预算的74.5%,比上年增支15115万元,增长32.1%。全区基金预算收入249万元,完成预算的498%,比上年减收408万元,下降62.1%。基金预算支出1961万元,完成预算的50.3%,比上年减支863万元,下降30.6%。
一、积极组织财政收入。根据区第十届人民代表大会第二会议通过的收入预算和市政府下达的收入任务,及时分解下达各部门、各乡镇街道收入任务,逐月考核各部门、各乡镇街道收入任务完成情况,分析财政收入存在的问题,密切关注区内企业动态,对辖区的各类企业继续做好调查核对和税源分析工作。督促区直各行政执法、执收单位的罚没收入、行政事业性收费收入、基金收入等非税收入及时足额入库,做到应收尽收
二、坚持依法理财,合理使用财政资金。按照以人为本、构建和谐社会、建设节约型社会的要求,通过不断完善和规范支出标准和支出程序,进一步优化财政支出结构,推进以保障和改善民生为重点的社会事业发展。
1、大力支持新农村建设,推动农村事业发展。全年区财政投入资金1866万元,用于新农村建设和农村事业,比上年增加290万元,增长18%。其中:农村税费改革转移支付资金460万元;农村综合开发、生态公益林管护、农村六大员和种粮农民综合补贴、良种补贴521万元;农村水利基础设施、沼气等建设170万元;农村扶贫、造福工程130万元;农村清洁家园行动及改水改厕等345万元。
加强山区基础设施投入,推动山区经济发展。全年区财政共投入1344万元,用于完善鼓岭至宦溪、七公里至岭头、宦溪至贵安等道路提升改造。
2、坚持以人为本,支持社会保障体系建设。全年区财政投入792万元,用于城镇居民、农村居民最低生活保障补助,1847户4098人城乡困难居民实现应保尽保;推行城镇居民基本医疗保险试点工作,落实关闭破产企业退休人员基本医疗保险;投入219万元用于失业保险补助、职业技能培训、农村劳动力转移就业培训;投入191万元用于市容协管员、交通协管员、社区劳动站管理员、流动人口协管员等“4050”公益性岗位补助。
3、按照公共财政要求,支持社会事业全面发展。①全年共投入13540万元,推进教育事业发展,比上年增长22.9%,高于财政经常性收入增长,主要用于义务教育阶段中小学生免除学杂费、教科书和寄宿生生活补助,中小学生均公用经费达到标准和规范教师津补贴;在确保正常教育经费基础上,筹集专项经费3570万元,用于学校基本建设、设备购置和校园信息网络建设等,建成金城小学、日出东方小学,搬迁西园中心小学,开办晋安区实验小学、启智小学,改善宦溪中心小学等学校的教学环境,为16所学校设置校园信息网络和多媒体教学设施。②全年共投入1611万元,支持卫生事业发展。主要用于公共卫生体系建设、新型农村合作医疗、乡村医生补贴和医院改扩建及设备购置。③全年共投入文化体育与传媒经费2075万元,主要用于区文化馆、图书馆、区少体校训练基地、乡镇文化站、“农家书屋”等建设。投入705万元用于国家矿山公园寿山石文化系列项目建设,举办海峡两岸寿山石文化书画精品展等活动。
4、加强公共安全经费保障。全年区财政专项投入1558万元,重点支持政法机关开展“平安晋安”、社会治安综合治理,实施技防工程,改善设施装备和办公条件,为经济发展创造了良好的社会环境。
5、继续重视对市容环境维护的投入。全年区财政投入1879万元,用于市容环境整治、市容环境卫生、园林绿化、小街巷路灯修复、路面建设等,使我区的环境卫生、市容面貌得到了进一步改善,努力做好创建文明城市(区)资金筹措工作。
6、加大科技投入,促进企业提高自主创新能力。区本级科技三项费用投入825万元,企业技改及政策性补助、福兴经济开发区整合提升补助466万元,主要用于扶持企业科技创新、新产品开发、新技术推广,鼓励企业出口创汇,争创著名商标和品牌产品。
三、深化财政管理体制改革,加强财政财务监督管理。一是继续深化部门综合预算改革,根据综合预算的要求,统筹预算内外资金,按照单位人员基数、费用定额标准、细化预算项目等规范程序编制部门预算。二是逐步扩大国库直接支付或专项资金专户直接支付政策性补贴的范围,普九义务教育债务实行国库直接支付,种粮农民综合补贴、生态林补偿经费等实行专户直接支付,减少资金运行环节。
三是根据上级财政有关精神,及时布置各有关单位、乡镇对*年至*年涉农资金使用情况进行自查,规范资金使用管理。四是配合区总工会做好区直机关事业单位工会经费缴纳工作,促进单位及时结算,足额缴纳。五是严格执行政府采购法,*年全区政府采购总额1202万元,节约资金56万元,同时积极开展政府采购执行情况专项检查工作,推进政府采购领域反腐倡廉工作。六是组织全区会计人员岗位继续教育培训,继续开展*年会计信息质量检查,提升会计人员专业知识水平。七是开展乡镇街道财政、财务业务工作检查,促进财政财务工作规范化。
四、强化债务管理责任,防范和化解财政风险。在*年核实债务基础上,重点加强对普九义务教育债务的清理,严格控制新的举债,督促有关乡镇将债务成因、还债计划进行分析,落实削债措施和偿债资金,同时积极争取上级削减债务奖励补助,*年已基本解了化普九义务教育的相关债务。
五、自觉接受监督,提高依法理财水平。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。注意吸纳代表和委员对财政工作提出的建议、意见,认真办理人大代表建议和政协委员的提案,并做好反馈和落实工作。
六、加强财政干部队伍建设,努力提高干部队伍素质。一是继续加强财政系统干部的理论学习和思想教育,认真组织全体干部学习邓小平理论和“*”重要思想,学习党的*大及*届三中全会精神,以及《预算法》、《会计法》等法律法规,努力提高财政干部依法办事的能力,提高依法行政、依法理财的水平。二是加强党建工作,使党建工作与财政工作有机结合起来,荣获晋安区第二届党建工作先进单位称号。三是结合民主评议行风政风和机关效能建设工作,不断健全岗位制约和监督机制,完善各项便民措施,同时继续聘请财政系统廉政监督员,认真听取廉政监督员对财政工作的意见,促进财政系统行风政风和廉政建设工作的开展。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我局工作还存在一些困难和问题,区域经济发展不平衡,骨干财源偏少,财政支出结构仍需优化,财政资金使用效益仍需进一步提高。这些困难和问题,我们将在今后的工作中通过促进发展、健全制度、规范运作、不断加以改进