国土局反腐体系构建总结

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今年以来，区国土资源分局按照区委、区政府关于落实构建反腐体系牵头工作责任制的要求，在进一步规范土地使用权出让制度，维护失地农民利益等方面做了积极的努力，取得了一定的成效。现将工作的开展情况简要总结如下几个方面：

一、完善相关制度和措施，增强预防腐败能力

1.完善建设用地预审制度。严格执行项目准入园使用新增土地的有关规定，严格控制项目投资强度和容积率标准，严格实行用途管制。

2.进一步落实集体决策制度。用地项目申报前，须经分局局长办公会议进行集体讨论，用地规模较大的项目须经区分管领导审核后再进行申报。

3.建立和完善土地出让各项规章制度。健全工作措施，确保经营性用地和工业用地招、拍、挂工作严格按照国家法律政策规定进行。

4.加强征地管理，严格征地程序，坚持实行征地听证会制度，维护农民合法权益。

5.加强对出让项目的监督检查，促进土地公开出让制度全面落实。凡公开出让的各类土地都报经纪检监察部门审核，及时预防或纠正出让过程中存在的问题。

6.规范农民建房用地管理。严格执行“四公开、四到场、一监督”制度，严格执行农民建房用地收费规定，报批农户建房申请须经国土所集体讨论，并在规定期限内给予办理。

7.建立和完善建设用地项目全程管理体系，实行项目用地跟踪管理，建立登记台帐，完善相关制度，对违反用地合同规定建设的项目，及时会同当地政府(开发区)予以纠正。

8．依法规范行政许可程序和行为。完善窗口办公制度，实行项目受理承诺制，进一步提高行政效能。全面推进政务公开，将建设用地有关报批条件、程序等全面公开。同时，及时公布具体建设项目的审批结果。

二、土地公开出让运作进一步规范

为充分体现工业用地招、拍、挂过程“公开、公平、公正”的原则，我区完善了工业用地公开出让有关制度，对运作程序、出让地块起始价、竞价及保密措施等都作了具体规定。根据相关控制指标确定拟公开出让方案，在报纸、网络等相关媒体公告，明确公开出让的时间、地点、出让起始价及相关要求等信息。从公告之日起，即对拟参加公开出让地块竞标人进行登记，并对竞标人数、控制指标、出让价格等信息进行调查，公告结束后即进行公开出让。竞标人必须在3人及3人以上即进入拍卖程序。通过工业用地规范运作，整个土地出让平均地价有了明显提高，有效增加了工业用地的政府收益。今年共通过招标、拍卖、挂牌、出让工业用地32宗，面积818.38亩，累计获得出让金1.0675亿元，共推出经营性用地12宗，面积159659平方米，合同地价1.6873亿元。所有公开出让的项目都严格按照规范的程序进行运作，真正做到了办事透明，操作规范，体现了“公开、公平、公正”的原则。没有出现任何腐败现象。

三、加强涉土信访工作，维护农民合法权益

一是强化信访工作制度建设。分局实行一把手负责制，成立了信访工作领导小组，并实行领导包片联系制度。各中心所实行信访工作所长负责制，工作人员分村包干责任到人，要求做到“早发现、早介入、早控制、早解决”。重点、难点问题或影响较大的信访件按照主要领导督办、分管领导包办、系统上下合办的要求进行重点办理；二是强化责任意识和服务意识。切实畅通老百姓请愿申诉的渠道，想群众所想，急企业所急，切实为基层、为企业、为老百姓解决实际问题；三是大力开展信访排查和调处工作。各所工作人员深入到村、企业和老百姓家中，及时了解和掌握各类涉土信访苗头，力争将问题解决在萌芽状态。今年以来，全区共受理市长、区长热线73件，受理来信来访33件，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题全部进行了妥善处理，全区没有出现群体上访、越级上访等严重信访现象，全省信访排名同比不断靠后。四是积极推进失地农民生活保障工作。切实加强对失地农民生活保障工作的领导和重视，积极组织和参与征地工作，严格遵循征地程序，妥善处理征地补偿事宜。同时，加强对补办项目失地农民补偿政策落实情况的监督，严格按照文件规定加以落实，及时抓好农民参保工作落实。*年全区完成失地农民参保人员1181人，参保金额2716.3万元。完成补助制度470人，参保金额305.6万元。

回顾一年来，落实党风廉政建设责任制的牵头工作，我们在规范土地公开出让和维护失地农民合法权益方面作出了积极的努力，也取得了一定的成绩。但对照标准要求，还存在着不足和差距，还需进一步加强力量，做好参谋，尽心尽力，维护被征地农民的合法权益。我们将继续努力，狠抓落实，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，进一步规范经营性用地和工业用地的招、拍、挂工作，切实保护征地农民的合法权益，真正把党风廉政建设责任落实到实处，落实到行动，把我局所牵头的各项工作做得更好。