国土局项目资源管理总结

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今年以来，我局在*区委、区政府和市局的正确领导下，全区国土系统干部职工紧紧围绕年初的工作目标和任务，以发展为中心，以创新为动力，以服务为基础，以严管为保障，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了成效。

一、*年工作取得的主要成效

(一)严格责任落实，耕地保护工作得到进一步加强

坚持保护与利用并重，严守耕地红线。进一步加大对耕地特别是基本农田的保护力度：一是区与各镇(开发区)签订了耕地保护责任书，进一步明确了政府一把手为耕地保护第一责任人，各镇同时将耕地保护责任层层落实到村。各中心所建立了耕地保护区片包干制度，工作人员各管一片，责任到人。同时，建立和完善了各级耕地保护考核机制，并列为年终考核之重点；二是完成了千金镇基本农田示范区建设。并以此为契机，进一步推动了全区基本农田建设和耕地保护工作。三是认真做好土地利用总体规划的修编、修改各项前期工作，全面完成区级土地利用总体规划基数转换地类认定的数据、图件的外业核对工作，完成了标准农田上图和涉及规划调整的四大类项目的上报审批工作。区级土地利用总体规划大纲已上报审批，各镇规划修改基础工作全面启动；四是落实耕地保护巡查制度，加强日常土地执法监察，严厉打击非农建设违法占用基本农田行为，耕地和基本农田得到了有效保护。

(二)集约挖潜并举，资源保障能力有了新的提高

1．认真落实年度建设用地指标。今年上级下达给我区的建设用地农用地指标为926亩(其中耕地784亩)，争取计划外指标1390亩，合计2316亩。分局在认真做好调研和全区建设用地摸底工作的基础上，以“三保”为原则(保重点，保平台，保民生)，研究制定五项工作措施，将用地指标进行了分解落实，年底前已将全部指标落实到具体项目并上报审批，共申报项目82个，申报总面积2316亩。

2．加大力度，盘活存量土地。研究制定节约集约用地、盘活存量土地工作措施和具体工作方案，重点开展对转而未供、供而未建以及低效闲置土地的消化利用。今年，市下达给我区消化农转未供地任务1099亩，年初，区政府将任务分解到了各镇(开发区)，并签订了责任状，各国土资源(中心)所配合政府狠抓项目的落实与报批。全区共完成消化利用12宗，面积1156.6亩。同时，狠抓对闲置土地的处置和利用。全区共查明的闲置土地21宗，总面积1038.76亩，其中因企业自身原因闲置土地的9宗、面积431.56亩，因政府原因闲置土地的12宗、面积607.2亩。在查明闲置土地情况的基础上，我们通过“落实责任，列入重点抓开工”、“政府协调，消除障碍抓开工”、“明确义务，依法督促抓开工”、“依法处置到位，重新安排抓开工”等四项措施，狠抓闲置土地的消化利用，目前除因政府原因的9宗，面积369.45亩闲置土地尚在处理中外，其余闲置土地均已通过督促动工、重新签约等方式处理到位，并按照20%的标准成功收取了飞菱电器闲置土地费41.20万元，破了我区闲置土地单位从无上缴闲置费的先例。

3．抓项目供地，全力做好资源保障工作。按照集约用地、保障发展的原则，分局积极做好各项重点工程的配合协调工作。今年以来完成各类供地39宗，面积1164.4亩，累计获得出让金额3.4514亿元，其中推出经营性用地14宗，面积303.492亩，合同地价2.0949亿元。工业用地招拍挂22宗，面积836.76亩，地价1.3565亿元.公用划拨用地3宗，面积24.10亩.办理土地流转14宗，面积469.9亩。据统计，全区前三年供地率分别达到了71.12%、95%和33.3%。

4．抓建设用地复垦，增强资源保障能力。为加快推进全区建设用地复垦工作，制定了《*区建设用地复垦若干意见》，推出三项政策措施，进一步推进建设用地复垦整理工作。目前，已完成上报复垦项目40个，面积812.255亩(可新增耕地751.83亩)。完成验收历年立项的复垦项目21个，面积355.43亩。其中新增耕地320.53亩，部试点*镇丁家桥村的宅基地复垦项目已通过市级初验合格，现正在积极准备迎接省厅验收。同时完成了全年2.7万亩土地整理任务。

5．认真开展遗留项目清欠工作。按照市局对清款工作的总体要求，研究提出具体意见，制定了相关欠清工作措施和工作方案，各中心所确定专门工作人员，配合各地政府狠抓清缴工作。全区清欠工作进展情况为：①新法实施前共80个项目，金额269.93万元，已清欠36个，金额146.98万元，完成54.5%；②2005—2006年补办项目共35个项目，金额2527.53万元，已清欠18个项目,金额894.62万元，占35.4%。

(三)创新工作举措，国土资源法律法规宣传教育活动取得明显成效

一是加强组织领导，开展集中教育培训活动。按照六部委关于开展国土资源法律法规知识教育培训的通知要求，我区及时成立了宣教活动领导小组和办公室，编制了《实施方案》，召开了动员会议，并结合全区村级班子换届培训的机会，组织全体村支部书记、村主任在市委党校进行了集中培训。

二是因地制宣，灵活多样，深入开展教育培训活动。各镇、开发区在区宣教活动领导小组的统一安排下，举办了多层次、多形式的宣教活动：练市镇邀请市局有关科室领导集中对村两委会全体人员进行宣传培训；菱湖、石淙等镇自编教材，组织全体村干部进行了集中培训；*镇、*开发区以区片为单位，由镇(开发区)和国土所组织人员，结合违法用地案例对村干部进行宣传教育。本次活动通过全区集中、分片集中、各镇自行组织等方式开展了灵活多样的国土资源法律法规知识培训，平均培训时间达到了三天以上，参训人员达到了746人，据统计，整个教育培训活动共发放国土资源知识读本1000余本，各类宣传资料1200余份，设置横幅48幅，永久性标语1400余条，收到了预期效果。

三是利用特殊日子进行宣传教育。充分利用“4·22”地球日和“6·25”土地日的特殊日子，多渠道、多形式开展了国土资源法律法规的宣传教育活动。为了进一步扩大宣传活动的影响面，我们与区教育、练市镇政府、和孚镇政府于“6·25”前夕分别在练市一中、和孚泉生中学、长超中心联合组织举办了“国土资源杯”演讲比赛，通过在中小学学生中开展国土资源法律法规的宣传活动来进一步扩大宣传的广度与深度。通过有组织、有计划、全方位、多形式、结合实际、注重实效地开展国土资源法律法规知识宣传教育培训活动，全区村级干部的国土资源法律意识有了明显提高，保护耕地、集约用地的观念得到进一步加强，土地法制宣教活动初见成效。

(四)坚持查防并重，土地违法防控能力明显增强

进一步完善了违法用地联合执法工作机制，完善了《*区关于查处违法用地联合执法的实施意见》，明确了执法工作重点和实施步骤，专门制定了“巡查、报告、告知、部门反馈、联合执法”的五步工作法，明确了各成员部门的工作职责和具体任务，通过强化责任意识，狠抓工作落实，严肃查处各类土地违法案件，面上违法用地现象得到了有效控制，土地执法监察形势有了明显好转。据统计，今年以来，全区共开展土地执法巡查1461次，参加人次4102人次，制止违法用地412起，面积627.79亩(耕地390.129亩)，拆除违法建筑96起，面积13953平方米，上报立案381件，面积578.51亩(耕地430.29亩)，已全部立案查处。

(五)建设平安国土，在维护社会稳定上取得成效

一是强化信访工作制度建设。分局实行一把手负责制，成立了信访工作领导小组，并实行领导包片联系制度。各中心所实行信访工作所长负责制，工作人员分村包干责任到人，要求做到“早发现、早介入、早控制、早解决”。重点、难点问题或影响较大的信访件按照主要领导督办、分管领导包办、系统上下合办的要求进行重点办理。

二是强化责任意识和服务意识。切实畅通老百姓请愿申诉的渠道，想群众所想，急企业所急，切实为基层、为企业、为老百姓解决实际问题。

三是大力开展信访排查和调处工作。各所工作人员深入到村、企业和老百姓家中，及时了解和掌握各类涉土信访苗头，力争将问题解决在萌芽状态。今年以来，全区共受理市长、区长热线95件，办理电话举报51件,受理来信来访69件，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题全部进行了妥善处理，全区没有出现群体上访、越级上访等严重信访现象，全省信访排名同比不断靠后。

四是积极推进失地农民生活保障工作。切实加强对失地农民生活保障工作的领导和重视，积极组织和参与征地工作，严格遵循征地程序，妥善处理征地补偿事宜。同时，加强对补办项目失地农民补偿政策落实情况的监督，严格按照文件规定加以落实，及时抓好农民参保工作落实。今年全区完成失地农民生活保障人员1879人，参保金额4306.7万元。完成生活补助人员751人，参保金额536.8万元。

五是认真做好建议、提案的办理工作。加强对人大建议政协提案办理工作的领导，落实专门工作人员，努力在要求时间范围内完成办理任务。今年我局共承办人大建议5件(其中协办4件)，承办政协提案7件，通过主动协调，部门配合，积极办理已全部完成了所有建议，提案的办理工作，得到了有关部门的好评。

(六)加强基础建设，国土资源事业支撑能力不断提高

大力夯实基础，不断提高支撑保障能力。一是开展了第二次土地资源调查，完成了1：1万农村调查工作，目前已全面进入城镇土地调查外业工作，这为地籍管理和今后工作提供依据；二是完成了国土资源管理政府信息公开网站建设，为单位或个人了解和查询国土资源有关情况提供了平台，同时，也进一步促进了我区国土资源工作的规范化管理；三是提高电子政务水平，开通了与市局的内网连接，实现了与市局的点对点对接和联通；四是加强系统档案建设和管理，分局及各中心所建立和完善了国土资源工作综合档案，为今后工作的开展提供了有力的支持。

(七)注重机制创新，在服务经济保障发展的措施上有提高

为了更好地履行国土资源服务经济发展的职责，确实增强服务能力，提高服务效能。区国土分局成立了服务工业经济发展协调工作小组，由局长任组长，副局长任副组长，分局相关科室负责人、各中心所所长为成员。工作小组的主要责职是及时协调解决全区各类建设项目用地办理过程中碰到的实际问题，督促和推进项目办理速度。同时，实行分局领导联片负责制和相关科室、中心所对口部门联系制。包干负责指导和督促联系镇的建设项目办理进展情况，分局相关科室、各中心所同时建立相关部门项目报批联系制。分局相关科室主动联系市、区相关部门做好政策参谋和业务指导。中心所主动联系镇政府(开发区)相关部门做好建设项目用地报批材料。通过服务机制创新，不仅强化了工作责任，提高了工作效率，也同时促进了效能建设和政风建设，保障了各项工作的有序开展。

(八)强化队伍建设，系统队伍素质和综合管理能力有提高

国土资源管理的新形势、新任务对干部队伍素质提出了新的更高的要求。为此，我们全面加强了干部队伍素质的提升工作：一是加强行风建设和党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，不断加强日常党风廉政教育。同时，在全系统内开展了题为“兴廉洁之风，建文明家庭”的家庭助廉活动，印刷倡议书70余份，向每个家庭发出倡议，力筑干部职工“八小时外”反腐倡廉的家庭和社会“防线”；二是完善制度，长效管理。通过制度的建设和规范的落实来约束全系统干部职工的言行，促进各项工作提效能、提质量、上档次，从而树立国土部门的良好形象；三是加强干部队伍教育培训工作。分局按照*年度系统工作人员学习培训计划的要求，在组织参加市局举行的业务知识和廉政教育培训活动外，充分利用局务会议、条线业务培训和工作交流等形式，加强对系统人员业务能力的培训，系统干部职工的综合工作能力得到进一步提高。

*年，经过系统全体人员的积极努力，取得了一定的成绩，但我们所做的工作距市局和上级政府的要求还有差距，工作中还存在着不少有待改进的地方，而且还面临着许多困难和矛盾，经分析疏理，主要存在以下几个方面的问题：一是土地违法情况还比较严重，形势不容乐观。虽经系统人员共同努力并实施了联合执法，违法现象在趋势上有所遏制，但远没有从根本上得到解决，局部地区情况还很严重。由于国土所人员偏少，执法力量单薄，有时很难及时发现并予以制止，特别是对带政府行为的项目在查处时难度更大，存在“难作为”的情形；二是土地信访解决问题难。主要是涉及违法用地农民补偿遗留问题权属纠纷以及要求补办用地手续等历史遗留的多次重访案件，矛盾成因比较复杂，涉及部门较多，而且目前没有符合上访者意念的处理政策。三是建设用地复垦进展不快。由于我区建设用地复垦资源先天不足，再加上此项工程涉及到拆迁、补偿和安置等群众切身利益，被复垦的村庄房屋密集度高，复垦成本较大，由于复垦资金来源单一，补助标准不高，缺口较大，部分镇、村干部有畏难情绪，工作积极性受到影响，带来工作推进不够有力，进度不快。四是清欠工作进展不够理想，由于诸多历史原因，特别是由于政府原因造成的遗留欠费项目清欠的难度较大，欠费收缴任务还很重。