国土局法规监察总结

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*年度*区的国土资源法规监察工作，在市局、区委、区政府的正确领导下，在业务处室的帮助指导下，在各中心所监察中队的支持配合下，认真贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和《国土资源信访条例》，积极履行国土资源执法监察和信访工作职责，认真开展“二项行动”和矛盾纠纷化解，完善执法监察责任制，严肃查处土地违法案件，努力调处各类国土资源信访，积极做好国土资源信访和执法监察工作。回顾一年来，主要做了以下工作:

一、进一步强化动态巡查责任制

为认真贯彻执行国土资源管理法律法规，维护本辖区内国土资源管理的正常秩序，进一步强化执法监察职能。根据年初岗位目标责任制，区分局进一步完善动态巡查责任制，印发了《*区国土资源执法监察动态巡查责任制》，划分动态巡查区域、分片包干,巡查责任落实到人，强化执法监察职能，明确职责，确保执法监察巡查工作到位。据统计，今年全区共组织巡查1476次，参加巡查人数3965人次，发现土地违法行为581起，制止非法占地面积109.71公顷，其中耕地83.47公顷，下发《责令停止土地违法行为通知书》581份。组织拆除抢建违法建筑113起，拆除抢建面积达55206平方米。

二、开展查处土地违法违规案件专项行动情况

根据监察部、国土资源部《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》(监发〔*〕5号)精神和省监察厅、国土资源厅《关于转发监察部、国土资源部〈关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知〉的通知》(浙监字〔*〕3号)要求，结合我区实际，突出重点、集中力量，迅速部署开展查处土地违法违规案件专项行动工作，全区国土资源部门和监察机关各司其职，密切配合，使查处土地违法违规案件专项行动顺利展开，并取得实效。

1.专项行动“回头看”检查情况。根据监发5号文件的要求，对去年专项行动开展以来的土地违法案件的处理情况认真开展“回头看”检查。我们对2005年1月到*年10月新增建设用地情况进行复查，对土地违法案件的处理情况重新进行了核定，进一步梳理了群众举报、信访件等案件线索。通过核查，我区2005年1月到*年10月新增建设用地345宗，其中合法用地40宗，面积106.5734公顷，违法用地305宗，面积125.4981公顷，耕地59.0896公顷。去年专项行动已依法处理253宗。今年复查共清理出违法用地52宗，面积3.8158公顷，均按照法律规定予以立案，并依法作出了行政处罚。

2.*年10月到*年6月新增建设用地清理情况。我区*年10月到*年6月新增建设用地210宗，实际用地面积107.2590公顷，其中耕地52.6942公顷，基本农田8.9044公顷。经批准的合法用地项目19个，用地面积59.0487公顷，其中耕地面积22.0139公顷；违法用地项目191个，违法用地面积48.2103公顷，其中耕地30.6803公顷，基本农田8.9044公顷。所涉及的违法用地案件已依法查处190宗，面积38.1070公顷，耕地面积26.6415公顷，发出党政纪处分建议3人，已处理2人。纠正拖欠征地补偿费项目1个，偿还金额32万元，通过补办手续纠正违法违规征占土地项目6个，面积110.2596公顷

三、认真组织开展“百日行动”工作

根据国土资源部《百日行动工作方案》要求，通过建立工作领导小组，营造百日行动舆论氛围，对照行动提出的清点，对本行政区域内的土地违法违规问题进行了认真仔细的自查清理。据统计：共清理出“以租代征”的土地违法行为4件，租用面积9.9208公顷，其中实际占用面积3.4140公顷；单独选址应报国务院审批建设项目用地“未批先用”3件，面积为419.1586公顷，主要是申嘉湖高速公路、湖嘉申线改造工程、申嘉湖杭高速公路等项目；单独选址应报省级政府审批建设项目用地“未批先用”项目254个，面积74.06公顷。对自查清理出的违法行为，依法进行了行政处罚，列出典型案件进行了公开曝光，对涉嫌犯罪的依法移送公安机关立案侦查。

四、坚持依法行政,严肃查处土地违法案件

今年以来，区分局根据职责和权限，对符合立案条件的违法行为依法进行了立案查处。区分局共立案342件，查处面积141.06公顷，其中本年度发生立案查处185件，面积25.78公顷，历年隐漏案件立案查处157件，面积115.28公顷。对发现的重大违法行为，及时上报市局，今年共上报重大违法案件8件，面积33.5867公顷。同时，按照“既要查处事，又要查处人”的原则，对*开发区李家河村、东迁村农民新村土地违法案件涉及的当事人发出了党纪处分建议书，并经浙浔纪[*]3、4号文件对李家河村支部书记、东迁村村委会主任给予了警告处分。结合专项行动和百日行动，对善琏镇含山村非法买卖土地案、善琏镇含山宝安建材厂非法占用土地案、善琏新盛达纺织厂非法占用土地案依法移送公安机关。对善琏新盛达纺织厂非法占用土地案、*镇计家兜谢忠良非法占地案进行公开曝光。并对88件未履行行政处罚的违法案件依法申请人民法院强制执行。

五、探索执法新方法，建立联合执法新机制

针对我区个私经济违法用地面广、点多的特点，面对国土资源执法难，难执法的局面，为解决国土部门制止违法用地势单力薄的不利局面，区分局积极探索执法方法，借鉴其他地方制止违法用地的经验，向区委区政府提出了建立区、镇联合执法制止违法用地工作机制的建议，得到了区委区政府领导的肯定和支持。区分局随既起草了《*区关于查处违法用地联合执法的实施意见》，报市局和区政府领导审阅并征求了相关部门意见和建议，最终经区政府第六次常务会议审议原则通过。《*区关于查处违法用地联合执法的实施意见》通过后，区分局及时与违法用地多的乡镇领导进行沟通，也得到当地党委政府的支持。自建立联合执法领导小组以来，全区共组织开展了8次了联合执法拆违活动，拆除违章建筑4099平方米。

通过联合执法活动来看，联合执法对打击了违法用地者的气焰，遏制违法用行为有着积极的作用。也有效解决了国土一个部门拆违时遭到谩骂、阻拦围攻的不利局面。只要能真正建立和完善联合执法机制，加强部门配合，落实责任和长效管理，一定能减少和遏制违法用地行为，切实维护国土资源管理秩序。

回顾*年工作，我们做了大量的工作,并取得了一定成效,还存在不少的问题。从法规监察形势上看，一是农村个体私营违法用地势头没有得到有效遏制，违法用地行为大量发生；二是违法用地造成的国土资源信访不断出现，导致信访总量上升；从法规监察工作上看，一是违法用地行为制止难度大，违法案件查处率低，查处案件自行履行率低；二是矛盾纠纷和初信初访化解调处能力有待进一步提高等问题。