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我镇人口和计划生育工作在市、区计生部门的指导下,在镇党委、政府的正确领导下,在村两委班子的支持下,在计生专干、育龄妇女小组长的辛勤工作下,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕实现“三为主”这条主线,认真贯彻落实中央的《决定》和《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》,树立以人为本的科学发展观,着力建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务,政策推动,综合治理”的计生工作新机制,经过全镇上下的共同努力,一年来,我镇人口与计划生育工作取得较好的成绩,截止20*年9月,全镇共有总人口29966人。其中农村人口22073人;非农业人口7893人。已婚育龄妇女5644人。其中一孩人数4004人;二孩人数1173人;多孩人数27人;无孩人数440人。出生人数257人(其中一孩202人,政策外1人,二孩政策内55人,政策外4人)。20*年,共出现政策外生育5例。征收社会抚养费3人,53750元,1例已按征收社会抚养费程序作了各种笔录,另1例正在立案。征收抚养费到位率60%。出生人口性别比86%。放环212例,皮埋5例,人流95例。采取各种避孕措施人数5055人。综合节育率为89.56%。计划生育率98.05%。统计求实率100%。群众满意度90%以上。随着形势的发展,政策外生育情况虽然存在,但比较圆满完成了区委、区政府下达的人口控制目标。为促进我镇人口和经济社会协调发展做出了贡献。
一、镇党委、政府始终把人口问题作为关系经济社会发展的重大问题纳入重要议事日程
坚持一把手亲自抓,负总责。镇党委、镇政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置,准确把握我镇计生工作的重点和难点,对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实,抓出成效。多次召开计生调度会,听取人口计生工作汇报。严格落实人口计生目标管理责任制。明确计生“一票”否决制度。3月20日召开了全镇人口和计划生育工作会,依据上年考核结果,表彰了一批人口和计划生育先进单位和先进个人,兑现了*年度责任目标奖励。取消了3个单位评选综合性奖励资格。镇党委、政府与村党支部、村委会签订了20*年度人口计生目标管理责任书。在人、财、物等方面给予充分支持和保障。坚持实行两全包保责任制度。实行镇包村(居)、村(居)包组制度,对照顾生育的全部育龄妇女全程服务,有效地避免了选择性终止妊娠。坚持计生工作互查制度。全镇按地域划片,成立4个计生小组并设立组长,每两个月组织一次互查,查看计生档案、长效节育措施的落实情况、出生、现孕等工作;同时搞好帮扶协作,对个性问题就地解决,共性问题,群策群力,共同研究。实行村计生专干星级管理。今年8月开始,我镇按照《秦皇岛市村计生专干星级管理工作方案(试行)》要求,结合实际,在全镇推行了村计生专干“星级管理”制度。目前,我镇村级专干“星级管理”各项工作正在有序进行。
二、以宣传教育工作为先导,营造良好舆论环境。
我镇是一个以农业生产为主的人口大镇,人们的传统婚育观念较强,“传宗接代”、“养儿防老”等旧的生育观念对他们的影响一直延伸到现在。为打破这些陈规旧俗,我镇把抓好宣传教育做为计划生育工作的重点,从不同角度,以不同方式教育人、感化人。概括地说就是宣传工作的“三结合”,即宣传车与入户走访相结合,板报、标语、广播与文娱活动相结合,知识答卷竞赛与上街咨询活动相结合,并在工作思路,方法及运作上有所创新,提高了宣传工作的效果。认真开展“零距离”个性化宣传服务需求调查工作,了解育龄群众的需要。并对育龄群众提供服务内容拓宽了思路。
全镇有人口学校19所,镇级人口学校配备了录音机、录相机、电视机等电教器材,并建有较为规范的计划生育图书阅览室。全镇共有板报26块,广播19台,宣传栏2个,宣传展牌10块,过街横幅1个,固定标语129条,计划生育大型公益广告牌三块,计划生育政务公开栏19块。完备的宣传设施,形成了立体交叉的计划生育宣传网络。
今年,突出婚育文化建设,认真组织开展“生育关怀”文艺演出活动。广泛组织和动员群众开展各种形式的群众性婚育文化活动,鼓励创造群众喜闻乐见的婚育文化节目和宣传品,使群众在自娱自乐的同时,实现自我教育。各村居充分利用人口计生宣传网络,通过板报、广播、文娱活动、知识答卷竞赛、上街咨询活动、张贴标语、入户发放宣传品等形式,把人口和计划生育的法律政策规定明白地告诉群众,让他们知法、懂法、守法,自觉实行计划生育。共举办各类培训班12期,集中咨询服务2次,出板报198期,广播宣传200次,宣传材料3000份。知识竞赛一次,参加人员100人。发放《婚育知识挂图》等各类宣传品80份。基本满足育龄群众的服务需求。科学、文明、进步的婚育观念正在逐步形成。
认真清理规范更新人口计生宣传标语口号。各村与镇党委政府全部签订了《清理规范更新人口计生宣传标语口号责任状》,共更新标语口号54条,另更换政务公开栏19块。
三、开展优质服务,不断提高群众满意度。
在去年11月份和今年2月份,开展了两次各为期一个月的育龄妇女生殖健康免费检查服务活动,我们把此项活动与季普查服务、落实避孕节育措施、队伍能力建设相结合,积极引导已婚育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施。共有4204人参加,检查出各种疾病1194人次,对患病人员提供了转诊建议或进行治疗,有3人做了子宫肌瘤手术。各村计生专干也都据此及时更新了生殖健康档案。
在6月份我镇还组织对计生专干、育龄小组长及待产、待孕人员共80人进行了“远离出生缺陷,重在科学预防”为主题的生殖健康及出生缺陷干预培训。
转变政府职能,变强制政府为服务政府。今年以来,我们为全镇育龄群众办实事、办好事1000余件。特别是,为古城村张孝凤、*村李镇奇、杨各庄村的杨金霞、社区陈文海等人,与区计生局、民政局、档案局联系,帮助查找各种档案资料,确保他们顺利地办理了各种证件。受到了他们的好评。
四、开展城镇违法生育专项治理,提高群众遵纪守法的自觉性
开展城镇违法生育专项治理是一项重要的政治任务。近年来,我镇人口与计划生育事业取得了长足发展。但是,人口形势依然严峻,计划生育工作也出现了许多新情况、新问题。特别是党员、干部、职工和名人、富人等社会公众人物违法生育,造成了极坏的影响。对此,*镇党委、政府高度重视,决定在去年清理整顿的基础上,用4、5两个月的时间集中清查2000年以来再生育审批、二胎生育、非婚生育情况以及违法生育的处理情况。明确要求,对违法超生的,不管是什么身份,一律严肃查处,决不手软,决不姑息。
成立了专项治理领导小组,由村级计生专干、育龄妇女小组长深入到各家各户调查,察看了户口本、身份证、生育证等有效证件,并与派出所核实了出生情况。通过大家的共同努力,没有发现城镇违法生育现象。
五、认真落实奖励政策,开展计生惠民行动
全镇符合条件的独生子女父母全部领到了独生子女父母奖金,金额33.2万元;41名符合照顾二胎条件,自愿不再生育的夫妻,且年满55周岁的人领到了1000元奖金4.1万元;有138名符合农村部分计划生育家庭奖扶条件对象按时领取奖扶金。有22人符合计划生育特殊奖励扶助条件。所有奖扶对象都在村计生公开栏中公开。此外,全镇20个村(居)的75名育龄妇女小组长工资报酬全部由区财政予以保证。
六、大力加强计生协会建设,积极培育“优秀会员之家”。开展计划生育协会工作是一项能有效的促进计生工作开展的新工作形式,它在推动计生宣传、加强基层计生阵地建设、普及计生知识、发动群众参与等方面都发挥了极其重要的作用。利用会员之家和文化大院开展多种多样的日常宣传,从分发挥活动网络优势,积极开展“幸福工程??救助贫困母亲行动”、“百万会员学科技”、以开展“生育关怀行动”为主题的“5.29”集中宣传服务等活动。着重对具有典型示范作用的村级“会员之家”建设进行检查、督导。在此基础上,加强对“会员之家”建设、发展中的共性问题的研究与解决。重点加强其软、硬件的建设与充实,从而涌现出了许多优秀的“会员之家”。
七、加强流动人口及特殊人群的管理
建立以出租屋主为“责任人”的流动人口出租屋管理机制,落实责任。通过“问、记、查、访”四法。及时准确地掌握流动人口计生信息,并把信息备案,使计生专干做到底数清、流向清、怀孕情况清、出生信息清、落实节育措施情况清、持证验证情况清,利于对流动人口的管理。为流动人口送宣传品、发放避孕药具、做免费生殖健康检查,真正实现流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。特别是今年,奥运安保工作中我们发挥小组长作用,对镇域范围内的流动人口加大了普查范围,每天关注流动人口动态,做到了流动人口底数清、情况明。
一年来,我镇人口计生工作虽然取得了较好成绩,但与中央《决定》和省市要求及先进地区相比,还存在一定差距和不足。但是我们有信心、有能力,落实十七大精神,再接再厉,努力进取,讲求实效,使我镇计生工作不断取得新的成绩。